汪晶

（黑龍江省招標(biāo)有限公司，黑龍江哈爾濱 150090）

城市園林綠化工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大的過(guò)程中，要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展變革過(guò)程中做好相應(yīng)管理工作，則要完善招投標(biāo)制度并進(jìn)行推廣與應(yīng)用，保證園林綠化工程施工成本的合理性和項(xiàng)目建設(shè)管理工作的規(guī)范性，要結(jié)合目前城市綠化工程招投標(biāo)工作中的不足制定相對(duì)應(yīng)的管理措施，確定招標(biāo)條件和種類，采用合適的招標(biāo)方法，規(guī)范招標(biāo)文件和程序，營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，保障城市園林綠化工程招投標(biāo)的順利進(jìn)行。

1.城市園林綠化工程招投標(biāo)管理工作的重要性

1.1 控制工程建設(shè)成本

城市園林綠化工程招投標(biāo)工作在實(shí)際開展中面臨著較多風(fēng)險(xiǎn)，部分單位采用工程量清單計(jì)價(jià)的方式來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，通過(guò)工程量和價(jià)格分離的方式能夠提升報(bào)價(jià)的合理性，使其與當(dāng)前城市發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)。由于以上兩方面風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者不同，通過(guò)招投標(biāo)管理工作的科學(xué)開展，利用工程量清單報(bào)價(jià)方式可以避免重復(fù)投入的情況，減少了不必要開支，對(duì)于各類矛盾問(wèn)題的產(chǎn)生也能夠進(jìn)行有效控制，在一定程度上減少了工程建設(shè)成本。

1.2 保證投標(biāo)過(guò)程公開平等

招投標(biāo)管理工作的科學(xué)開展能夠?qū)φ麄€(gè)流程進(jìn)行有效管理，招標(biāo)單位要將園林綠化工程建設(shè)要求、相關(guān)資料信息和工程內(nèi)容等公開展示出來(lái)，讓投標(biāo)單位進(jìn)行詳細(xì)了解[1]。投標(biāo)單位則利用工程量清單計(jì)價(jià)方法可以將招標(biāo)內(nèi)容以及園林綠化工程項(xiàng)目清晰的體現(xiàn)出來(lái)，對(duì)于一些特殊要求也可以進(jìn)行詳細(xì)標(biāo)注。在這一過(guò)程中不能區(qū)別對(duì)待投標(biāo)單位并能夠?yàn)楦鲉挝惶峁┕礁?jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和平臺(tái)。

1.3 強(qiáng)化成本控制

加強(qiáng)招投標(biāo)管理工作可以提高投標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)利益，一般在中標(biāo)后會(huì)根據(jù)招標(biāo)要求和計(jì)價(jià)方式進(jìn)行報(bào)價(jià)，這在此過(guò)程中需要對(duì)各方面的投入和利潤(rùn)進(jìn)行分析從而選擇最佳的施工方案，要求方案內(nèi)容要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)材料、設(shè)備和人員等進(jìn)行合理投資與分配，做好整個(gè)流程的管理工作，以此降低成本方面的投入。

2.城市園林綠化工程招投標(biāo)存在的不足

2.1 施工單位資質(zhì)等級(jí)不達(dá)標(biāo)

有些地區(qū)對(duì)于施工單位的要求相對(duì)較低，工程等級(jí)不規(guī)范，在實(shí)際開展招投標(biāo)工作時(shí)對(duì)于投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)沒有進(jìn)行明確要求，從而影響城市園林綠化工程的建設(shè)效果，而且整個(gè)招投標(biāo)流程的公平、公正也無(wú)法得到保障。

2.2 招標(biāo)編制不合理且保密性差

招標(biāo)文件編制是影響招投標(biāo)工作開展質(zhì)量的關(guān)鍵，部分單位在進(jìn)行招標(biāo)編制時(shí)要按照相關(guān)規(guī)定和資料內(nèi)容進(jìn)行操作，在這一過(guò)程中缺乏對(duì)整體造價(jià)影響的分析，一般情況下，編制內(nèi)容和設(shè)計(jì)圖紙是否合理以及審查工作是否及時(shí)會(huì)直接影響標(biāo)底質(zhì)量，工作開展期間還會(huì)受到多種因素的影響出現(xiàn)壓標(biāo)和壓價(jià)的情況，導(dǎo)致編制內(nèi)容與市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)不相符，工程報(bào)價(jià)也會(huì)受到一定影響，項(xiàng)目?jī)r(jià)值無(wú)法更好地顯示出來(lái)。

招投標(biāo)過(guò)程中也涉及利益問(wèn)題，部分招標(biāo)單位為了獲得較高利益而出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，導(dǎo)致相關(guān)文件內(nèi)容被泄露，競(jìng)標(biāo)企業(yè)數(shù)量增加，從而影響招投標(biāo)質(zhì)量，甚至影響最后的工程建設(shè)效果。

3.城市園林綠化工程招投標(biāo)管理工作的開展措施

招投標(biāo)工作是關(guān)系到城市園林綠化工程建設(shè)的關(guān)鍵，加大招投標(biāo)管理工作的推廣力度可以促進(jìn)相關(guān)工程項(xiàng)目的規(guī)范有序進(jìn)行，保證綠化工程價(jià)格合理，提高園林綠化工程建設(shè)效率。要想做好招投標(biāo)管理工作可以從以下幾方面入手：

3.1 完善招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是招投標(biāo)工作開展中的基礎(chǔ)內(nèi)容，文件中涉及到招標(biāo)單位的工程建設(shè)要求和整個(gè)招標(biāo)流程等，必須要做到合理編制保證招標(biāo)文件內(nèi)容的詳細(xì)具體，為招投標(biāo)工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。在實(shí)際進(jìn)行招標(biāo)文件編制的過(guò)程中需要了解相關(guān)規(guī)范要求，對(duì)于各項(xiàng)內(nèi)容都要進(jìn)行全面細(xì)致審核，保證內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性，若在應(yīng)用招標(biāo)文件時(shí)發(fā)現(xiàn)存在漏洞則需要結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行修正，以免影響招投標(biāo)工作的順利開展[2]。若出現(xiàn)文件修改的情況一定要按照相關(guān)規(guī)定，在投標(biāo)截止時(shí)間15d前及時(shí)修改，同時(shí)也要順延招投標(biāo)工作的開標(biāo)時(shí)間。由于綠化工程的特殊性，會(huì)受季節(jié)性因素的影響，這也是在編制招標(biāo)文件時(shí)需要考慮的內(nèi)容并進(jìn)行詳細(xì)標(biāo)注。

3.2 規(guī)范招標(biāo)程序

要想做好招投標(biāo)管理工作則要規(guī)范招標(biāo)程序，保證每個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化作業(yè)，在招標(biāo)準(zhǔn)備階段，要根據(jù)城市園林綠化工程的建設(shè)需要準(zhǔn)備好前期所需的各方面資料和相關(guān)手續(xù)，主要涉及到向地方建設(shè)部門提交招標(biāo)申請(qǐng)、編制合理的招標(biāo)文件和明確標(biāo)底。在招標(biāo)申請(qǐng)之前需要確定具體的招標(biāo)人員并做好立項(xiàng)報(bào)建工作，而后進(jìn)行招標(biāo)申請(qǐng)。在編制招標(biāo)文件時(shí)需要將工程的各方面建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)都體現(xiàn)出來(lái)，明確具體情況和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，確定招標(biāo)書和設(shè)計(jì)圖以及招標(biāo)方式，同時(shí)也要制定多種通用條款，保證合同內(nèi)容的完善性以及標(biāo)底的合理性和公正性。在招標(biāo)投標(biāo)階段，有關(guān)部門需要通過(guò)多種方式發(fā)布招標(biāo)信息，而后對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格評(píng)審，組織投標(biāo)單位到工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，最后開展相關(guān)會(huì)議進(jìn)行答疑。在決標(biāo)成交階段，主要涉及到開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)等內(nèi)容，一般在開標(biāo)后的3～4個(gè)月確定具體的中標(biāo)單位，而后雙方要盡快完成合同簽訂工作。

3.3 確定投標(biāo)報(bào)價(jià)

一般在投標(biāo)單位獲得招標(biāo)文件后需要細(xì)讀文件內(nèi)容明確工程項(xiàng)目建設(shè)要求，了解設(shè)計(jì)圖紙中的具體內(nèi)容等，同時(shí)還要做好招標(biāo)文件中各類清單的檢查工作，確保無(wú)遺漏。投標(biāo)單位要安排專人到園林綠化工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研和分析，全面掌握工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，結(jié)合招標(biāo)文件中的要求和定價(jià)等進(jìn)行價(jià)格計(jì)算，完成報(bào)價(jià)工作[3]。投標(biāo)單位在報(bào)價(jià)過(guò)程中主要采用工程量清單計(jì)價(jià)的方式，但也有一些單位會(huì)使用別種方式，一般會(huì)對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行綜合分析后選擇合適的方式，保證報(bào)價(jià)的合理性。

3.4 建設(shè)招投標(biāo)平臺(tái)

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，城市園林綠化工程招投標(biāo)工作在開展期間要想為投標(biāo)單位營(yíng)造公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，需要建立專門的招投標(biāo)平臺(tái)，對(duì)以往的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改進(jìn)，改變以往單一的評(píng)判方式，對(duì)制度內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化和和完善，確保能夠?yàn)檎型稑?biāo)工作的開展提供有力支撐，規(guī)范各項(xiàng)工作的開展行為，促進(jìn)相關(guān)制度內(nèi)容的充分落實(shí)保證工作的開展質(zhì)量，使整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程實(shí)現(xiàn)公開化和透明化，營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境后才能提高招投標(biāo)質(zhì)量。另外，還需要發(fā)揮各部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，通過(guò)有效監(jiān)督提高招投標(biāo)管理水平，促進(jìn)園林綠化工程招投標(biāo)的順利進(jìn)行。

4.結(jié)語(yǔ)

城市園林綠化工程招投標(biāo)階段會(huì)受到多方面因素的影響，要想在保障綠化工程功能作用的基礎(chǔ)上提高建設(shè)效益，需要不斷積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)成敗原因，對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行有效處理，實(shí)現(xiàn)管理工作的充分落實(shí)，這樣才能保證園林綠化工程招投標(biāo)工作開展的有效性，提高園林建設(shè)效果和綠化水平，實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保理念的合理融入，確保能夠?yàn)槿藗兲峁┚G色健康的城市環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。