李姝婉

（東陽市食品藥品檢驗研究院，浙江東陽 322100）

1 地方食品檢測機構(gòu)的重要性

據(jù)相關(guān)調(diào)查：2016年全球食品安全檢測市場規(guī)模高達120.1億元，我國為468.4億元。預(yù)計到2022年將擁有185.4億元的經(jīng)濟規(guī)模，而我國在此背景下勢必以持續(xù)增長的趨勢發(fā)展。特別是地方食品檢測機構(gòu)的崛起，促使國內(nèi)食品檢測水平日益提高。之所以要大力扶持地方食品檢測機構(gòu)，是因為它在我國食品安全保障上有著較為重要的作用。①提升食品品質(zhì)。地方食品檢測機構(gòu)能夠按照國家食品質(zhì)量要求，對地方生產(chǎn)的食品進行科學(xué)檢測，進而在檢測環(huán)節(jié)準(zhǔn)確獲取黃曲霉毒素等有害物質(zhì)的成分含量。一旦與市場準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)不符，將限制其市場流動性，由此保證消費者在市場上購買的食品都有著可靠品質(zhì)，以免消費者誤食重金屬超標(biāo)食品，影響身體健康。②維護消費權(quán)益。地方食品檢測機構(gòu)針對食品質(zhì)量進行檢測，消費者可以通過檢測結(jié)果維護自身的知情權(quán)，以此在消費過程中獲得舒心體驗。例如，在食品轉(zhuǎn)基因物質(zhì)成分檢測階段，可通過對薯條、罐頭以及豆奶等物質(zhì)中是否含有基因改造物質(zhì)展開檢測，若樣品成分表與實際檢測結(jié)果不符，則代表此類食品存在虛假生產(chǎn)情況，消費者可根據(jù)檢測數(shù)據(jù)維護個人權(quán)益[1]。

2 地方食品檢測機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 缺少嚴(yán)格監(jiān)督

地方食品檢測機構(gòu)在其發(fā)展階段多存在監(jiān)管監(jiān)督不嚴(yán)問題。作為技術(shù)單位，在其出具食品檢測報告時，因其往往體現(xiàn)出權(quán)威性地位，一旦檢測結(jié)果不準(zhǔn)確，很容易影響被檢測產(chǎn)品生產(chǎn)商的信譽度。因此，需對其檢測流程實施全方位監(jiān)督。目前，國家食品檢測機構(gòu)已然提升了準(zhǔn)入門檻，保障其檢測結(jié)果更加真實。而對于地方基層監(jiān)測組織，依舊缺乏一定的公正保障，造成內(nèi)部人員出現(xiàn)不正當(dāng)檢測行為。所以，為了推動地方食品檢測機構(gòu)的良性發(fā)展，應(yīng)當(dāng)匯聚監(jiān)督力量，凈化檢測環(huán)境。

2.2 缺乏資金扶持

在對食品進行檢測時，常需要經(jīng)歷樣品制備、樣品檢驗、樣品抽樣等環(huán)節(jié)。無論是樣品檢驗中標(biāo)準(zhǔn)溶液的配制還是高精度檢測設(shè)備的購進，都需要投入充足資金，以免影響檢測效率及其精準(zhǔn)度。如若財政實力不強，將制約此項目資金儲備量，由此出現(xiàn)檢測方法不先進或者低效檢測問題。①需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H人口預(yù)判食品檢測需求。②需要保持檢測方法及其檢測工具的更新性。如若一直依賴傳統(tǒng)檢測手段，其檢測數(shù)據(jù)顯然無法符合當(dāng)代人對于食品安全的要求。例如某地方依據(jù)文件在抽檢批次數(shù)量上提出了具體規(guī)定，而現(xiàn)下檢測區(qū)域明顯有著場地空間不足、人員配置不足問題，促使地區(qū)檢測能力脫離國家食品檢測目標(biāo)[2]。

2.3 政策保障不足

地方食品檢測機構(gòu)在其發(fā)展中，為其提供的政策保障力量較為薄弱。雖然對于食品檢測已先后制定了“中華人民共和國食品安全法”“食品安全抽樣檢驗管理辦法”，但在實際執(zhí)行中多存在差異，并且在政策內(nèi)容上未實現(xiàn)全覆蓋。特別是網(wǎng)紅食品的出現(xiàn)，因其熱度高，需求量大，造成品質(zhì)把關(guān)上缺少關(guān)注度。據(jù)此，地方食品檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從政策整改上予以重視。

2.4 檢驗技術(shù)陳舊

自先秦時期孔子就曾以“失飪不食”“魚餒而肉敗，不食”等飲食準(zhǔn)則，對食物衛(wèi)生安全提出了自己的見解，由此表明關(guān)于食品安全問題由來頗深。而隨著時代的進步，在食品檢測階段應(yīng)用的檢測技術(shù)，從往日的化學(xué)分析法到如今的自動化氣相色譜檢測技術(shù)，食品檢驗技術(shù)需要不斷升華。但顯然少數(shù)地方機構(gòu)依舊堅持使用陳舊技術(shù)，致使檢測結(jié)果不夠精準(zhǔn)。

3 地方食品檢測機構(gòu)優(yōu)化對策及其發(fā)展趨勢

3.1 優(yōu)化對策

3.1.1 實現(xiàn)食品安全協(xié)同管理

為了給地方食品檢測機構(gòu)創(chuàng)造有利的良性發(fā)展條件，還應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合現(xiàn)有問題進行整改。因此，需充分借助食品安全監(jiān)管部門的力量，協(xié)同基層檢測組織全面展開食品檢測管理工作。目前，我國食品檢測機構(gòu)的實際數(shù)量有所增加，從2018年實施的調(diào)研活動中可知，此行業(yè)增長速度高達20%。面對如此龐大的發(fā)展規(guī)模，有關(guān)部門理應(yīng)充分發(fā)揮自身職能，凈化食品檢測行業(yè)的不正風(fēng)氣[3]。

一般而言，地方食品檢測機構(gòu)受制于地方政府監(jiān)管，故此政府機關(guān)人員需從以下兩個方面體現(xiàn)出協(xié)同管理職能。①于地方政府協(xié)同監(jiān)管下，應(yīng)對承擔(dān)食品檢測項目的檢測機構(gòu)實施公開招標(biāo)管理，以此在政府干預(yù)下，出具準(zhǔn)確的檢測數(shù)據(jù)，以避免因部分資質(zhì)不足的檢測機構(gòu)，在低價競標(biāo)下引發(fā)食品檢測項目檢測不準(zhǔn)的風(fēng)險。政府既然作為地方食品檢測機構(gòu)財政支持主體，應(yīng)在撥款的同時，培育權(quán)威性，進而表露出在食品檢測安全監(jiān)管環(huán)節(jié)的公信力。另外，地方政府還可以積極組織抽檢活動，對基層檢測機構(gòu)的檢測能力、檢測規(guī)模實施廣泛調(diào)查，及時篩選不合格檢測機構(gòu)，以便提高食品檢測的整體水平。②于協(xié)同管理中，對于常出現(xiàn)的抽樣問題，地方政府可以根據(jù)檢測機構(gòu)的人員分布結(jié)構(gòu)，針對技術(shù)員、業(yè)務(wù)員乃至文員進行差別化考核，既要了解從事食品檢測工作的人員是否具備基礎(chǔ)實操能力，又要對其理論知識掌握程度進行評估，最終可在地方政府統(tǒng)籌管理中，實現(xiàn)基層檢測機構(gòu)的規(guī)范化操作。

3.1.2 加大地方政府財政投入

基層檢測組織與國家檢測機構(gòu)相比較，最常見的問題即為財政投入不充足，源于各地區(qū)財政收入存在差異，導(dǎo)致局部貧困地區(qū)無法跟進文件要求，缺乏食品安全檢測所需資金，由此導(dǎo)致當(dāng)?shù)厥称钒踩珯z測處于惡性循環(huán)中。①源于財政投入額度的限制，致使機構(gòu)內(nèi)部無法及時更換新設(shè)備，在引進新技術(shù)，甚至在人員福利待遇、配備使用方面遇到阻力，由此降低了檢測人才的儲備量。②對于資金的缺乏，促使檢測機構(gòu)無法妥善處置檢測事項，必然為了節(jié)省開支，而出現(xiàn)檢測不精準(zhǔn)情況。

例如，河北某地區(qū)往年在食品安全檢測項目上的年度財政投入2 575萬余元，而后隨著對當(dāng)?shù)厥称钒踩珯z測項目的重視，在原有基礎(chǔ)上追加檢驗經(jīng)費，并達到了6 167萬元。同時在經(jīng)費落實上，新增115個鄉(xiāng)級檢測站與1 000個村級檢測室。而且在設(shè)備擴增上，投入了大量資金用于增加檢測項目，在食品檢測項目上高達1 141個。另外，對當(dāng)?shù)馗恻c以及調(diào)味品、肉制品等多種食品進行了抽檢，共計采集730批次樣品，整體合格率高達98.22%。對此經(jīng)費額度的增加，促使當(dāng)?shù)貦z測能力得以提升，有效維護了當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康。

3.1.3 明晰食品檢測標(biāo)準(zhǔn)

地方食品檢測機構(gòu)要想在市場上占據(jù)主體地位，還要求檢測人員清楚地了解食品檢測標(biāo)準(zhǔn)，并在日常檢測過程中，嚴(yán)格執(zhí)行最新的食品檢測標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確判定不合格產(chǎn)品，既要注重檢測的多樣性，又要保證時效性。隨著國內(nèi)食物種類的增多以及外源食品的引進，檢測人員應(yīng)從專業(yè)視角依據(jù)檢測標(biāo)準(zhǔn)出具檢測報告。如俄羅斯甜蝦，作為國外進口水產(chǎn)品，檢測人員需對當(dāng)?shù)毓┴浨赖漠a(chǎn)品進行抽樣檢測，除了對食品添加劑、微生物含量、毒素含量和污染物含量進行綜合檢測外，還應(yīng)貼合時代背景，對其予以檢測，以便流通在市場上的國內(nèi)外食品都符合安全要求。

在食品檢測中，常以食品類別作為檢測根本，如水產(chǎn)品、嬰幼兒食品、罐頭制品等，這些食品均有不同的檢測標(biāo)準(zhǔn)。檢測人員需知曉具體的檢測內(nèi)容，而且還應(yīng)當(dāng)對國內(nèi)相關(guān)食品檢測政策進行了解，繼而靈活運用檢測方式應(yīng)對食品安全風(fēng)險。

3.1.4 引入高新檢驗技術(shù)

在地方政府為基層檢測機構(gòu)給予充足資金時，各級檢測機構(gòu)需要合理使用財政資金，積極引入高新檢驗技術(shù)，以此適應(yīng)新時代食品檢測環(huán)境。如生物芯片技術(shù)以及基因探針技術(shù)、免疫學(xué)檢測技術(shù)等，此類新技術(shù)的引進，可以從食品營養(yǎng)成分以及有害毒素含量上給出精準(zhǔn)的檢測憑證。此處以生物芯片技術(shù)為例展開論述，它的應(yīng)用可對轉(zhuǎn)基因食品中基因成分含量進行深層次分析，經(jīng)過光導(dǎo)原位合成手段，對被測樣本的成分進行靶向分析，而后從雜交信號強度參數(shù)反饋結(jié)果上，準(zhǔn)確了解食品的基因分布規(guī)律，對于轉(zhuǎn)基因食品有著導(dǎo)向性作用。鑒于此，檢測機構(gòu)負(fù)責(zé)人需善用財政資金，安排檢測人員主動參與新技術(shù)學(xué)習(xí)活動，最終可在新技術(shù)引進后，提升檢測數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度，表露出新技術(shù)的實踐價值。

3.2 發(fā)展趨勢

3.2.1 促進農(nóng)業(yè)合作

考慮到我國食品存在一定的地域性特征，如潮州牛肉丸、樂山甜皮鴨、廣州螺螄粉等，在其流通到其他省份前，需要通過當(dāng)?shù)厥称窓z測機構(gòu)的檢測條件要求，因此，發(fā)展地方檢測機構(gòu)對于特產(chǎn)食品的推廣有著重要作用。隨著第三方監(jiān)管組織的干預(yù)，我國地方檢測機構(gòu)在對食品展開檢測時，為了辨明食品不合格的原因，還可以推進與農(nóng)業(yè)部門的深度合作，引領(lǐng)檢測人員走出檢測室，關(guān)注食品加工過程，并且從源頭檢測上為廠商提供改進建議。另外也可以在雙方合作下，增加廠商對檢測事項的重視度。①需聯(lián)合內(nèi)部質(zhì)檢部門，對食品生產(chǎn)流程進行嚴(yán)查，消除安全隱患。②可在地方檢測機構(gòu)的輔助下，對檢測報告進行完善，就檢測結(jié)果不一致的地方予以校正，便于在合作協(xié)議指引下，保證檢測報告更具權(quán)威性[4]。

3.2.2 檢測信息透明化

地方食品檢測機構(gòu)出具的檢測報告不僅僅作為食品安全評定依據(jù)，更要在信息技術(shù)助力下，逐步將其呈現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)平臺上。尤其隨著新技術(shù)的引進，在“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下，關(guān)于地方食品的檢測，將逐漸實現(xiàn)透明化管理。為了體現(xiàn)出消費者對檢測結(jié)果的知情權(quán)，需在檢測后及時通報不合格產(chǎn)品，以便組織消費者有方向性的辨別生活中存在的危害食品，而且還要配合生產(chǎn)商對已售出的產(chǎn)品進行回收，以免因食品安全問題引起健康危機。

4 結(jié)語

綜上所述，地方食品檢測機構(gòu)在食品安全管理上發(fā)揮著重要作用，既能準(zhǔn)確篩選出有毒食品，又能精準(zhǔn)衡量食品成分含量，以便在食品流入市場后能夠保持優(yōu)良品質(zhì)[5]。