王亞坤

（河北科技師范學(xué)院，河北 秦皇島 066004）

一、新形勢(shì)下高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的必要性

高校健康穩(wěn)定發(fā)展需要良好的政治生態(tài)作為基礎(chǔ)和保障。高校紀(jì)委在校黨委、上級(jí)紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨的要求，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任，高校紀(jì)委作為監(jiān)督的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、做實(shí)日常監(jiān)督等工作，做到精準(zhǔn)監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督，構(gòu)建監(jiān)督的堅(jiān)強(qiáng)防線，從執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)多方面入手，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的廉潔工作體系,并按照中央有關(guān)要求，將全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察工作中，取得了較好的效果，為高校營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境、政治生態(tài)提供支撐。

在高校紀(jì)檢體制改革的背景下，高校紀(jì)委全面貫徹落實(shí)十九大及歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨這條主線，只有切實(shí)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，聚焦主責(zé)嚴(yán)明監(jiān)督，聚力主業(yè)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，才能持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，不斷推動(dòng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作向縱深發(fā)展。

二、高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督工作存在的問(wèn)題

高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作雖然普遍取得了較好的成效，但是與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相比，還存在著諸多差距和不足之處。

（一）監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不夠嚴(yán)格

對(duì)于高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)而言，監(jiān)督是第一職責(zé)。高校紀(jì)委雖然能夠按照中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和省紀(jì)委監(jiān)委的部署和要求，著力強(qiáng)化政治監(jiān)督，做實(shí)日常監(jiān)督，但是在一定程度上還存在監(jiān)督檢查重形式輕質(zhì)效的情況，沒(méi)有把監(jiān)督作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的首要職責(zé)真正落實(shí)到位，在監(jiān)督檢查學(xué)校黨組織全面貫徹落實(shí)重要指示批示精神、中央和省委重大決策部署要求方面還有差距，監(jiān)督方式方法還比較單一，主要是參加或列席會(huì)議、檢查文件和臺(tái)賬、聽(tīng)取匯報(bào)和收取匯報(bào)材料等，而深入院系和師生深入調(diào)查和了解情況不夠細(xì)，監(jiān)督的措施還不夠豐富和有力。在日常監(jiān)督方面，對(duì)監(jiān)督的再監(jiān)督理解和宣傳得不夠到位，一些單位和干部對(duì)自身的職能監(jiān)督職責(zé)認(rèn)識(shí)不深，作用發(fā)揮不夠。在防微杜漸、抓早抓小方面抓得不夠經(jīng)常，雖然每年在重要節(jié)點(diǎn)均印發(fā)通知強(qiáng)調(diào)紀(jì)律要求，并組織明察暗訪，但檢查監(jiān)督的經(jīng)常性和多樣性還存在一定差距。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)監(jiān)督不夠有力

高校每年召開(kāi)全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議，并實(shí)行黨風(fēng)廉政會(huì)商溝通制定。但是在督促和提醒校黨委履行主體責(zé)任、黨委書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”等方面，責(zé)任壓得還不夠緊、不夠?qū)?。在?duì)同級(jí)黨委特別是關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督方面規(guī)定動(dòng)作多，主動(dòng)監(jiān)督少，雖然定期對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任開(kāi)展檢查，但對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”監(jiān)督力度較中層班子和中層領(lǐng)導(dǎo)干部有一定的差距，對(duì)黨員教育管理監(jiān)督、抓末端落實(shí)的方法不夠多。發(fā)揮“探頭”作用還不夠理想，還沒(méi)有真正做到全方位不留死角。

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督不夠有效

紀(jì)委對(duì)學(xué)校重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督多數(shù)還在延續(xù)以前的工作做法，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”科技監(jiān)督模式還未建立，信息化建設(shè)不夠。對(duì)監(jiān)督的再監(jiān)督引領(lǐng)和指導(dǎo)不夠，個(gè)別職能部門(mén)在自我監(jiān)督方面的主動(dòng)性欠缺，職能監(jiān)督的定位不夠準(zhǔn)，責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，監(jiān)督措施不夠多，紀(jì)律要求不夠嚴(yán)。各職能部門(mén)監(jiān)督作用發(fā)揮的還不夠充分，審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等相對(duì)弱化，對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督還不夠全面。紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的引導(dǎo)推動(dòng)功能還需進(jìn)一步強(qiáng)化，監(jiān)督合力未能有效發(fā)揮。

（四）與紀(jì)檢體制改革要求相比存在差距

在全面從嚴(yán)治黨背景下，面對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革的新任務(wù)新要求，高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)還存在隊(duì)伍建設(shè)不夠過(guò)硬、能力素質(zhì)不夠強(qiáng)、“三轉(zhuǎn)”不夠到位等問(wèn)題。如：對(duì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)還不夠熟悉，因紀(jì)檢監(jiān)察體制改革而帶來(lái)的工作規(guī)則、業(yè)務(wù)流程變化還沒(méi)有學(xué)懂學(xué)深學(xué)透，政策策略把握運(yùn)用還不夠熟練。對(duì)“紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法”理解還不夠深入，在深化運(yùn)用“四種形態(tài)”、提高紀(jì)檢監(jiān)察工作藝術(shù)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的思想政治工作方面還需更加深入細(xì)致研究。案件初核質(zhì)量和效率有待提高，審查調(diào)查力度強(qiáng)度還不夠，震懾力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及招投標(biāo)、選人用人、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)、科研、招生錄取等相關(guān)業(yè)務(wù)，還需提升紀(jì)檢監(jiān)察人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)也存在人員不足的問(wèn)題。

三、落實(shí)高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任的解決對(duì)策

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化思想理論武裝

點(diǎn)面結(jié)合，擴(kuò)大廉政教育的覆蓋面。著力構(gòu)建“大宣教”工作格局，加大教育力度、形成宣傳合力。學(xué)校綜合運(yùn)用集中教育與分散教育、重點(diǎn)教育與日常教育、正面教育與警示教育、傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代教育相結(jié)合的宣傳教育手段，豐富教育形式，拓展教育渠道，強(qiáng)化教育效果。把學(xué)懂弄通做實(shí)理論指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。結(jié)合開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真對(duì)照問(wèn)題差距，原原本本學(xué)習(xí)必讀書(shū)目，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)總書(shū)記最新重要講話文章，深刻領(lǐng)會(huì)其核心要義和實(shí)踐要求，準(zhǔn)確把握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，積極運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

（二）進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)監(jiān)督職責(zé)

牢固樹(shù)立職能定位，聚焦監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，深入推進(jìn)政治監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化；牢牢把握“兩個(gè)維護(hù)”首要任務(wù)，著力加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)重要指示批示精神、黨中央重大決策和省委部署要求貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督；持之以恒糾治“四風(fēng)”，大力整治形式主義、官僚主義和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題；堅(jiān)守重要節(jié)點(diǎn)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，拓寬監(jiān)督渠道；積極探索開(kāi)展政治生態(tài)評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)校政治生態(tài)不斷凈化。突出協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

（三）加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督

高校紀(jì)委將監(jiān)督內(nèi)容聚焦在“兩個(gè)責(zé)任”履行、政治紀(jì)律執(zhí)行、中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)等方面，將監(jiān)督領(lǐng)域聚焦在基本建設(shè)、科研經(jīng)費(fèi)、選人用人、招生考試、資產(chǎn)管理和校辦企業(yè)等方面。在監(jiān)督對(duì)象上，面向全體黨員、突出“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。著力規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)對(duì)民主集中制、民主生活會(huì)等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把咬耳扯袖、紅臉出汗體現(xiàn)在日常、落實(shí)到經(jīng)常。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”特別是下級(jí)“一把手”，對(duì)相關(guān)問(wèn)題線索優(yōu)先處置、認(rèn)真核查，用嚴(yán)明的紀(jì)律和嚴(yán)格的監(jiān)督使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部知敬畏、存戒懼、守底線。建立與校院兩級(jí)單位的信息溝通反饋機(jī)制。學(xué)校紀(jì)委加強(qiáng)與學(xué)校黨委之間的互動(dòng)，把重要信訪件的辦理情況和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向?qū)W校黨委溝通、反饋。針對(duì)信訪件比較集中、群眾訴求強(qiáng)烈的二級(jí)單位，除了向?qū)W校黨委反映情況外，學(xué)校紀(jì)委也找該單位書(shū)記談話，反饋意見(jiàn)，切實(shí)推進(jìn)整改。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督組合，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督

注重發(fā)揮多元監(jiān)督主體作用，打出群眾、媒體、科技三大監(jiān)督“組合拳”，編制了一張多層次、立體式的監(jiān)督網(wǎng)。例如，解讀黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作政策規(guī)定、重大舉措，及時(shí)發(fā)布紀(jì)檢工作動(dòng)態(tài)；依托校園網(wǎng)、微信客戶端等媒介公布監(jiān)督舉報(bào)電話和網(wǎng)絡(luò)郵箱，暢通問(wèn)題反映渠道，及時(shí)處理各方反映學(xué)校存在的形式主義官僚主義的問(wèn)題。充分發(fā)揮黨內(nèi)、黨外民主監(jiān)督的作用，嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)制度，完善校情、院情通報(bào)制度，保障廣大教職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成全校黨員干部“自上而下”的監(jiān)督體系，積極回應(yīng)教職工對(duì)干部作風(fēng)等問(wèn)題的反映。另外依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)學(xué)校招生、基礎(chǔ)建設(shè)、物資采購(gòu)、后勤維修、教學(xué)科研、學(xué)生管理等重點(diǎn)工作進(jìn)行全方位監(jiān)督檢查，著重規(guī)范重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保不出現(xiàn)“不落實(shí)”和“偽落實(shí)”等問(wèn)題。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)

只有能充分理解政策的重大意義，才會(huì)自覺(jué)堅(jiān)定、持之以恒地去執(zhí)行，只有能充分領(lǐng)會(huì)政策的精神實(shí)質(zhì)，才能完整準(zhǔn)確、高效有力地去執(zhí)行。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力加強(qiáng)高校紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。不斷整合配強(qiáng)紀(jì)檢工作力量，充分發(fā)揮校紀(jì)委委員、專(zhuān)職紀(jì)檢員和各基層單位紀(jì)檢委員的作用，力爭(zhēng)形成橫向到邊、縱向到底的紀(jì)檢監(jiān)察工作體系和運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持一手抓業(yè)務(wù)工作、一手抓隊(duì)伍建設(shè)，努力提升紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化水平。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。樹(shù)立法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，完善制度規(guī)則，強(qiáng)化內(nèi)部管理，公正規(guī)范履職。高校要加強(qiáng)干部的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，審查紀(jì)律首先要審查政治紀(jì)律，紀(jì)檢干部更應(yīng)該率先垂范，多到吃苦更多、要求更嚴(yán)。一方面學(xué)習(xí)理論知識(shí)，另一方面要結(jié)合反腐倡廉實(shí)際問(wèn)題的解決，通過(guò)實(shí)踐增長(zhǎng)才干、錘煉作風(fēng)，重視運(yùn)用培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)結(jié)果，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的素質(zhì)水平，真正提高紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力。

全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下，高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革措施，聚焦主責(zé)嚴(yán)明監(jiān)督，聚力主業(yè)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，不斷推動(dòng)高校紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署和高校發(fā)展戰(zhàn)略做出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。