鄭浩巖

（遼寧博創(chuàng)環(huán)保技術(shù)有限公司，遼寧 沈陽 110000）

目前的農(nóng)村發(fā)展趨勢下，農(nóng)村生產(chǎn)生活必不可少的一個條件就是良好的水環(huán)境，尤其隨著近幾年環(huán)境惡化的較為嚴重，我國越來越重視對生態(tài)環(huán)境的保護，在農(nóng)村發(fā)展過程中，水環(huán)境的治理也逐漸受到重視，水環(huán)境綜合治理機制逐步加強，以此保證農(nóng)村環(huán)境治理的有效性，保護農(nóng)村的飲用水資源。農(nóng)村發(fā)展情況直接影響著我國全面建成小康社會的發(fā)展目標(biāo)，因此，需要重視農(nóng)村水環(huán)境治理，解決其環(huán)境治理過程中存在的問題，充分調(diào)動社會各個相關(guān)部門以及人員的積極性，加強農(nóng)村水環(huán)境綜合治理機制的規(guī)劃與運行等等方面，明確水環(huán)境綜合治理機制構(gòu)建的思路，推動農(nóng)村水環(huán)境綜合治理機制的構(gòu)建。

一、農(nóng)村水環(huán)境治理機制存在的問題

雖然目前我國的環(huán)境保護治理方面的發(fā)展已經(jīng)逐漸趨近于成熟，工作體系逐漸完善，但是其環(huán)境治理工作仍受很多客觀因素的制約，以及工作機制的影響無法保證其水環(huán)境治理能夠達到最佳效果。

（一）責(zé)任體系不完善

目前的農(nóng)村水環(huán)境治理機制存在各個部門責(zé)任體系不完善的現(xiàn)象，導(dǎo)致工作開展過程中，有的部門不能切實落實自身的工作職責(zé)，水資源保護、污染源控制等工作不能順利開展。或者是各個層級的部門制度與規(guī)定不統(tǒng)一，工作執(zhí)行過程中經(jīng)常出現(xiàn)沖突，不能良好配合，體現(xiàn)不出水環(huán)境治理工作的有效性[1]。

（二）農(nóng)村水環(huán)境治理規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)性

農(nóng)村水環(huán)境治理工作涉及的河道較多，在實際治理過程中統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)常存在問題，并且其水環(huán)境治理工作經(jīng)常受村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等工作的影響，導(dǎo)致部分工作內(nèi)容無法正常開展，與其他工作缺乏協(xié)調(diào)性，對水環(huán)境治理工作的治理成效帶來不好的影響。

（三）農(nóng)村水環(huán)境治理機制資金缺失

由于農(nóng)村水環(huán)境治理工作涉及的內(nèi)容較多，且工作范圍較大，在治理工作開展時會耗費較大的人力物力，但是在環(huán)境治理投資中，農(nóng)村水環(huán)境治理工作的資金在其中占比極小，其資金數(shù)量難以滿足實際水環(huán)境治理工作所需。同時，中央和省級的投入資金具有較強的不穩(wěn)定性，對農(nóng)村水環(huán)境治理也帶來了不良影響[2]。

（四）農(nóng)村水環(huán)境治理巡查養(yǎng)護機制不健全

由于農(nóng)村水環(huán)境治理巡查養(yǎng)護機制的不健全，導(dǎo)致水環(huán)境治理工作開展時缺乏有效管理，相關(guān)工作人員缺乏管理經(jīng)驗，導(dǎo)致農(nóng)村污水處理工作無法順利運行，無法充分體現(xiàn)農(nóng)村水環(huán)境治理的有效性。并且由于農(nóng)村水環(huán)境治理工作的養(yǎng)護機制不健全，導(dǎo)致水環(huán)境治理工作起不到應(yīng)有的效用，治理效果不明顯。

二、農(nóng)村水環(huán)境綜合治理機制的完善

（一）完善責(zé)任體制

完善農(nóng)村水環(huán)境綜合治理機制需要完善責(zé)任體制，使得各個部門都能夠切實落實自身工作職責(zé)，保證水環(huán)境治理工作能夠高效開展運行。首先需要國家和各個省級相關(guān)部門健全科學(xué)合理的管理體制，使得各個環(huán)節(jié)的工作都能順利開展，保證資金的落實，法律法規(guī)的完善等等方面，以此提升水環(huán)境治理工作的高效性。其次市縣級的政府單位及相關(guān)部門需要承擔(dān)水環(huán)境治理工作的主要責(zé)任，根據(jù)具體情況開展生態(tài)修復(fù)、水源監(jiān)測、風(fēng)險防控等等保護以及治理方面的工作內(nèi)容。最后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級的相關(guān)部門需要將市鎮(zhèn)層級布置的工作落實到實際水環(huán)境治理工作中，結(jié)合相關(guān)的管理體制將水環(huán)境管理防護的主體確定，并承擔(dān)監(jiān)察與風(fēng)險防護等方面的內(nèi)容[3]。

（二）加強農(nóng)村水環(huán)境治理的資金投入

由于水環(huán)境治理工作的資金投入限制，導(dǎo)致其在治理過程中很多工作都無法正常開展，且其治理工作具有較強的公共物品屬性。因此，需要政府充分考慮其工作特點，加大資金投入力度，并將其作為長期投入對象，以此支持農(nóng)村水環(huán)境治理工作的順利開展[4]。

（三）完善農(nóng)村水環(huán)境治理的監(jiān)督制度

水環(huán)境治理工作涉及四個級別，分別是省、市、縣以及鄉(xiāng)四級河長，在開展環(huán)境監(jiān)督工作時可以采取逐步延伸的形式。目前農(nóng)村水環(huán)境治理工作的監(jiān)管制度仍存在不足之處，因此，需要相關(guān)部門加強執(zhí)法力度，在執(zhí)法的過程中樹立執(zhí)法權(quán)威，使得人們能夠遵守法律規(guī)范，以此保證水環(huán)境治理工作的監(jiān)督制度更為完善。

（四）完善農(nóng)村水環(huán)境治理機制中的風(fēng)險應(yīng)急處理機制

目前農(nóng)村水環(huán)境治理機制中存在一個較為嚴重的問題就是其監(jiān)測預(yù)警能力的不足，工作進行時不能及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題并予以解決，因此，需要將其監(jiān)測預(yù)警機制進行完善。同時，為了進一步確保其工作的穩(wěn)定性，需要結(jié)合農(nóng)村水環(huán)境治理的風(fēng)險程度進行定期監(jiān)測。為了使監(jiān)測系統(tǒng)能夠覆蓋全部的水域，需要對不同的區(qū)域采取不同的監(jiān)測方式，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境情況和發(fā)展特點進行預(yù)測，找到其可能發(fā)生污染的地方，針對性加強監(jiān)測系統(tǒng)[5]。

結(jié)論：針對目前農(nóng)村水環(huán)境治理中存在的問題針對性設(shè)計解決措施，完善農(nóng)村水環(huán)境綜合治理機制有利于構(gòu)建良好的農(nóng)村水環(huán)境，保護農(nóng)村飲用水資源，并在建設(shè)完善水環(huán)境綜合治理機制的時候使得人們的環(huán)境保護意識能夠有所提升，提升農(nóng)民的積極性，保證水環(huán)境綜合治理機制能夠大家共同參與，保護農(nóng)村水環(huán)境。