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        食品安全風險評估與風險監(jiān)測淺析

        2021-11-26 20:02:11趙明
        魅力中國 2021年17期
        關鍵詞:風險管理

        趙明

        (青島市華測檢測技術有限公司,山東 青島 266101)

        引言

        食品安全問題作為人類生存的基本問題,關系到國家生存和發(fā)展,國家對食品安全風險評估與風險監(jiān)測一向非常重視。近年來,為了及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患、判斷食品安全總體狀況、確定食品安全監(jiān)管重點領域和品種以及為風險管理提供政策建議,我國的食品安全監(jiān)管理念也從事后查處向事前預防轉變。

        一、食品安全風險管理的有關概述

        (一)風險管理理論

        風險管理主要是識別、考量、分析、評估質檢部門可能出現(xiàn)的風險因素,然后運用一些預防和控制措施,選擇出最科學的方式來消除風險,最大程度保證食品質量的管理方式。風險管理屬于質監(jiān)比較重要的構成部分,它由風險識別、分析、應對等活動共同組成,一般來說,風險管理體系不但符合企業(yè)發(fā)展需求,對質檢部門的食品安全檢測工作也有很好的促進作用,所以,是需要高度重視的。結合風險管理原則,來控制質監(jiān)執(zhí)法風險,無疑是極為不錯的手段,若是因相關行政人員不作為導致質監(jiān)職能失效,可能對國家一級行政相對人的利益造成侵犯,所以,質監(jiān)行政執(zhí)法風險也是要控制的,但質監(jiān)行政執(zhí)法存在一定的客觀性、損害性和不明確性,因此,分析執(zhí)法風險針對質監(jiān)部門而言是有著一定的現(xiàn)實價值的。

        (二)食品安全風險管理的目標

        當前,風險管理理論已經(jīng)開始在各行各業(yè)得到運用,甚至取得了不小的成效,針對食品檢測工作來講,運用風險管理其實就是以科學手段來檢測食品中的有害物質和成分,然后以風險分析法來對食品危害等級進行明確,以便采取相應的處理對策,確保食品質量,同時將食品安全風險等級控制在合理范圍內。

        (三)食品安全風險管理的準則

        通常來講,食品安全風險管理遵循以下三個準則:1.合法,不可違背法律底線;2.合情,要符合消費者對健康的核心需求;3.合理,結合社會綜合成本來考量風險管理準則的合理性。

        二、食品安全管理風險

        (一)風險管理

        在食品安全風險分析及其管理中,必須要根據(jù)實際情況降低風險評估的危險性,以實際的評估結果選定合適的應用方法,從根本上控制和減少相關的食品安全風險事故,依法維護管理消費者的生存權益。逐步對相關的管理方式進行確定,以最好的方式對整體利益進行分析,以人為本,重點考慮其風險管控要求,實現(xiàn)對總花費和總利益的綜合考慮,最后對結果進行合理評估和審查,并出具可用的報告。

        (二)風險界定

        在食品安全風險分析及其管理中,必須要增強對風險的交流和評定,對信息進行傳播,且對其進行有效管理,將其融入到食品信息管控中,加強對周邊涉及人員進行宣傳和培訓,提升食品供應者對其的了解和認知。在進行風險的計劃處理時,必須要實現(xiàn)不同的質量監(jiān)管結果的透明化,對所有的結果進行存檔,改善食品安全風險評定效果。

        (三)風險評估

        根據(jù)實際情況對相關的資料信息進行潛在風險管理和風險評估,且對主體特征進行詳細描述,增強信息的準確性,減少安全隱患,對數(shù)據(jù)資源進行準確合理評定。對食品安全進行評估有利于實現(xiàn)資料的系統(tǒng)化和規(guī)范化,了解不同食品種類的健康風險。

        三、我國食品安全風險評估與監(jiān)管體系構建的對策

        (一)提高風險監(jiān)測與評估的科技水平

        政府部門要增加投入、改善儀器設備和設施條件,引進國外先進的檢驗儀器,檢測人員要主動學習其他國家的先進的檢測方法,增大研究力度,加快研究進度,爭取早日制定適合我國食品安全現(xiàn)狀的檢測方法和檢測儀器;加強風險評估技術特別是新物質或未知風險的研究與開發(fā),開發(fā)新的食源性危害評估技術,提高識別未知風險的能力。

        (二)提升數(shù)據(jù)收集能力和共享程度

        提高收集新數(shù)據(jù)的能力,增設風險監(jiān)測采樣監(jiān)測點,擴大監(jiān)測范圍和樣本量,實現(xiàn)“全過程、廣覆蓋、動態(tài)監(jiān)測”;提升現(xiàn)有數(shù)據(jù)的利用率,風險監(jiān)測各部門應切實加強監(jiān)測結果的相互交流,既能最大程度的共享風險監(jiān)測資源,又能加強風險監(jiān)測結果的交流,以便及時發(fā)現(xiàn)食品安全監(jiān)測隱患,調整風險監(jiān)測內容。

        (三)完善我國食品安全風險監(jiān)測與評估運行機制

        在已建立的國家風險評估體系的基礎上,探索多方合作機制,調動全國資源參與風險評估工作,逐步將地方疾控中心和高等院所、大專院校的優(yōu)勢技術資源納入風險評估工作體系中,構建從中央到地方的全國風險評估工作網(wǎng)絡。嘗試推進非政府機構參與食品安全風險監(jiān)測和評估,借助媒體的傳播能力發(fā)揮巨大的監(jiān)督管理作用;借助消費者協(xié)會等社會團體組織為風險分析評估機構提供反饋意見數(shù)據(jù),完善風險監(jiān)測和評估體系的建立。

        (四)健全我國食品安全風險監(jiān)測與評估法律體系

        食品安全風險監(jiān)測與評估法律法規(guī)是食品安全法律體系中的一部分,要進一步完善食品安全監(jiān)管法律體系缺失,確保食品安全監(jiān)管有法可依;完善風險監(jiān)測與評估信息公開的相關規(guī)范,進一步明確食品安全風險信息公開的主體,加強中央與地方溝通、密切配合;積極推動行業(yè)協(xié)會、技術發(fā)達型企業(yè)參與構建高于國家標準的行業(yè)標準與企業(yè)標準;構建食品安全標準、法規(guī)數(shù)據(jù)庫,對食品安全風險信息及時核實。

        (五)建立健全食品風險分析控制制度

        現(xiàn)下,我國食品安全工作的執(zhí)行仍不夠徹底,應以實際情況為根據(jù)對食品安全法律法規(guī)不斷進行完善,使其更為嚴密,并不斷補充食品規(guī)章制度,完善現(xiàn)有不完善的食品標準。企業(yè)在實際發(fā)展中可結合發(fā)達國家食品安全標準,制定與我國現(xiàn)有食品安全情況相符合的安全標準規(guī)章制度,為食品質量提供安全保障。結合企業(yè)實際情況,精準落實安全風險分析和安全控制制度,強化安全風險分析質量保障。同時,全面落實食品風險分析控制制度。在食品加工與生產(chǎn)過程中,針對食品生產(chǎn)、質量控制監(jiān)管工作而言必須嚴格落實、全面開展,以便為食品質量提供可靠保障。首先,需及時、準確記錄各項食品加工參數(shù),為產(chǎn)品質量提供可追溯性保障,一旦有質量問題出現(xiàn)及時問題根源;其次,相關管理人員需制定責任制,并將責任細分至負責人,為食品生產(chǎn)、加工提供可靠保障;最后,監(jiān)管過程中,一旦產(chǎn)品有質量不合格的情況出現(xiàn),必須盡快解決,堅決禁止市場中流入不合格的產(chǎn)品,以便為食用者的身體健康提供安全保障。

        結語

        總體來講,隨著食品安全監(jiān)測工作的有效推進,我國目前的食品安全問題得到了一定改善,在數(shù)量上呈現(xiàn)出減少的趨勢,但不容忽視的是,食品質量安全的監(jiān)管仍亟待加強。我們必須對食品生產(chǎn)企業(yè)進行嚴格的規(guī)范,從源頭上保證食品的安全質量,切實保障人民群眾的健康。當然,單憑食品的質量檢測無法從根本上遏制食品安全問題的發(fā)生,只有政府部門加大對相關企業(yè)的管理監(jiān)督,增強對惡意生產(chǎn)企業(yè)的處罰力度,才能從根本上保證食品的質量安全。與此同時,僅僅是政府單方面的努力是遠遠不夠的,社會各界應提高食品安全意識,積極遵守食品安全相關法律法規(guī),使食品安全風險監(jiān)測的作用得到充分發(fā)揮,為提升食品安全質量保駕護航,推動食品工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

        (六)構建內部與外部的反饋評價系統(tǒng)

        企業(yè)要想實現(xiàn)長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展,就必須落實內部與外部反饋評價系統(tǒng)的構建,其中內部反饋包含產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝運輸?shù)葍热?,外部反饋包含顧客需求、售后服務、采購等。企業(yè)應結合內、外部反饋信息,合理實施有效的控制措施,通過核算各環(huán)節(jié)損失,減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本投入,進而獲取更大的效益。而在內部核算中,也要將產(chǎn)品次品統(tǒng)計、浪費工時、質量損失等內容包含在內,外部核算需將食品事故損失、包裝損失、物流損失等包含在內。借助內部與外部反饋評價系統(tǒng)核算各個環(huán)節(jié),并實施針對性改進措施,為企業(yè)經(jīng)濟效益的提升提供保障。

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