楊樹森

（濰坊市坊子區(qū)財政局，山東 濰坊 261206）

我國市場化經(jīng)濟建設(shè)較快，在這個過程中已經(jīng)產(chǎn)生了一些更加獨特的效果，尤其是針對建筑行業(yè)各種招投標管理工作的執(zhí)行，為建筑施工企業(yè)提供了良性競爭的基礎(chǔ)平臺。但是當(dāng)前我國的基礎(chǔ)建設(shè)體系在飽和，建筑行業(yè)的發(fā)展也進入了新的時期，招標管理方面體現(xiàn)出一些不足之處，這些問題的存在導(dǎo)致招標管理工作的目標始終難以達成，招標工程的內(nèi)容也無法改善。本文針對新時期建筑工程招標管理方面存在的問題進行分析，思考建筑工程招標管理的具體優(yōu)化對策，希望能夠?qū)ζ洚a(chǎn)生更深入的思考，為后續(xù)建筑工程項目的發(fā)展提供理論參考基礎(chǔ)。

一、正確認識建筑工程招標管理工作

當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境下的建筑工程招投標工作開展需要基于公開公正原則來進行，從而能夠體現(xiàn)出招標管理工作的目的。針對建筑工程招標活動本身需要在具體招聘的環(huán)節(jié)體現(xiàn)出具體的管理措施，使整個招投標活動都能夠順利地開展，防止產(chǎn)生不必要的風(fēng)險。建筑工程招投標工作本身是一項組織特征豐富的內(nèi)容，在其具體的工作中需要體現(xiàn)出組織性的特點，招標管理工作的開展往往有固定的進行場所以及項目主辦方，與此同時各個投標人以及投標代理都要在固定的場所中完成投標工作。除此之外，建筑工程的招投標工作是一項公開、公正、公平的活動，需要在其實際的管理環(huán)節(jié)體現(xiàn)出透明度高的特點，以便于確保整個工作能夠順利地進行。在最終的招投標工作結(jié)束之后，還需要公布出中標結(jié)果，使參加招投標項目的單位以及組織都能夠了解整個項目的進展情況和最終結(jié)果，為后續(xù)工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。

二、新時期下的建筑工程招標管理問題分析

當(dāng)前我國市場經(jīng)濟體制的建設(shè)效果不斷提高，建設(shè)體系也越來越完善，建筑工程的投招標管理環(huán)節(jié)，招標管理制度越來越獨特，尤其是針對建筑工程管理來說，當(dāng)前投招標項目的占比比例已經(jīng)越來越高。我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)步入了新的時期，建筑行業(yè)的整體增長速度相對來說比較慢，在投招標管理環(huán)節(jié)就表現(xiàn)出一些不足之處，主要從以下幾個方面來進行探討。

（一）建筑工程招標代理

當(dāng)前建筑行業(yè)所處的市場環(huán)境下，招標活動的市場發(fā)展極其快速，新時期建筑行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)使各大招標代理企業(yè)工作更加穩(wěn)定，與此同時也產(chǎn)生了僧多粥少的問題。投招標活動中招標代理存在一些操作問題，主要是表現(xiàn)在以下幾個環(huán)節(jié)。第一是為了爭取招標業(yè)務(wù)而太過分地迎合業(yè)主，產(chǎn)生了一些不合理的行為。第二是在招標的過程中和投標人相互串通、里應(yīng)外合，導(dǎo)致投標的信息泄露，使招標管理工作的公平性無法保障。第三是為了爭取客戶而惡意壓低報價進行市場競爭，這就會導(dǎo)致后續(xù)招投標活動中的質(zhì)量水平太低，影響到施工質(zhì)量。

（二）建筑工程招標人

針對建筑工程項目的招標管理方面來說，應(yīng)當(dāng)明確招標人是招投標活動中最主要的部分，招標人的素質(zhì)水平會直接影響最終的招標結(jié)果，但是當(dāng)前社會發(fā)展過程中，結(jié)合實際建筑工程的招標工作情況能夠發(fā)現(xiàn)有一些招標人對于招投標工作的認知比較缺乏，認為招標活動是一種形式化的行為，缺乏實際的意義和價值，在其工作的過程當(dāng)中存在各種關(guān)系戶以及謀取私利的現(xiàn)象。具體來說，首先是建筑工程的招標活動中可能會擅自去選擇招標的代理，壓低代理的價格而導(dǎo)致最終招標之后開展的工程質(zhì)量無法保障。第二是在招標管理工作中有一些招標人會和個別投標企業(yè)私下溝通，通過內(nèi)定來選定中標單位，從而獲取投標企業(yè)為其提供的個人私利，這種模式會導(dǎo)致整個招標管理工作的公平性以及公正性難以體現(xiàn)。

（三）建筑工程投標人

為了促進建筑工程項目的開展，所制定的招投標活動中需要明確，招標人本身作為主體部分，投標人則是客體部分，他們是重要的參與方。但是當(dāng)前的招投標活動中，投標人普遍存在操作方面的一些問題，主要是在以下幾個環(huán)節(jié)。第一是投標人，相互之間進行溝通和交流，相互串標或者是采取雷同的標書，而導(dǎo)致招標活動失去了應(yīng)有的意義和價值。第二是為了在招投標活動中中標，有一些投標者會使用非法的手段來這些投標，這就會導(dǎo)致整個招投標活動的公平性受到影響。第三是投標的過程中為了獲得代理的建筑工程投標項目，使用一些虛假的資質(zhì)，或者是采取掛靠的方式來承包相對應(yīng)的建筑工程項目。第四是為了在投標活動中中標，采取非法的手段私下去買通招標代理招標人甚至是評標人員，使建筑工程招投標工作有失公正。

（四）建筑工程評標人

當(dāng)前建筑工程項目的招投標活動中，評標人在整個招投標活動中會產(chǎn)生重要的價值，他們會對最終的中標結(jié)果產(chǎn)生相應(yīng)的影響。在當(dāng)前招投標活動中，評標人本身存在一些問題，他們思想不端、隨意打分，在工作的過程中職業(yè)素養(yǎng)水平比較低，無法正確、客觀、公正地開展招投標活動，另外是在評標的過程中太過于重視個人的情感而忽視了工作對其提出的要求，在工作的過程中產(chǎn)生了謀取私利的問題，導(dǎo)致最終的評標結(jié)果無法充分保障。

三、新時期下的建筑工程招標管理優(yōu)化措施分析

在新時期建筑行業(yè)的發(fā)展整體上體現(xiàn)出了缺陷性，需要根據(jù)建筑工程項目的實際情況來開展相對應(yīng)的投招標活動，在此基礎(chǔ)上有效地提高整體的管理質(zhì)量，同時也能夠確保投招標活動開展的實際效果，在這個過程中體現(xiàn)出專業(yè)性。上文已經(jīng)對新時期建筑工程招標管理方面存在的問題進行了提出，在此之后提出相對應(yīng)的管理優(yōu)化措施。

（一）優(yōu)化招標代理行為

建筑工程招標管理工作中，招標代理是極其重要的一部分。在管理的制度方面，需要重視市場中招標代理的資格核準力度，以確保所有的招標代理企業(yè)都能夠具備相對應(yīng)的資格，另外是在建筑工程招投標的環(huán)節(jié)，需要重視招標代理環(huán)節(jié)，對其進行細致、全面的監(jiān)管和檢查，主要包括事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)，開展相對應(yīng)的監(jiān)督以及管理工作，體現(xiàn)出良好的效果。如果發(fā)現(xiàn)在建筑工程招投標工作中存在招標代理工作行為不合理的現(xiàn)象，就需要結(jié)合實際的情況以及情節(jié)的嚴重性來對招標代理進行處罰。除此之外，還需要和招標人共同建立誠信檔案，對招投標活動中產(chǎn)生的各種不合理的招標代理行為進行明確，如果發(fā)現(xiàn)存在錯誤的、有失誠信以及公正的行為，則需要將其記錄在相關(guān)人員的誠信檔案中，從而能夠體現(xiàn)出招投標管理工作的規(guī)范化以及公平化效果。

（二）規(guī)范建筑工程招標人的行為

應(yīng)當(dāng)明確建筑工程招投標管理活動中，招標人作為活動的主體，需要對招投標等活動進行優(yōu)化。具體來說，需要對招標人的行為進行細致的規(guī)范和篩選，使招標人了解自身的工作內(nèi)容。一方面是需要建立嚴格的責(zé)任追究制度，規(guī)范招標人的工作行為，在這種責(zé)任制度的規(guī)定過程中，需要體現(xiàn)出國家相關(guān)管理部門的重要作用，由國家的管理部門來提出相對應(yīng)的制度條例以及需要參考的標準，對招投標活動中招標人產(chǎn)生的一些違法行為進行適當(dāng)?shù)摹⒖茖W(xué)的、合理的處罰，使其正確認識自己的錯誤。另外一方面是需要結(jié)合實際情況來構(gòu)建完善的誠信檔案管理系統(tǒng)，了解招標人在以往的招投標活動中存在的不法行為和不正當(dāng)?shù)男袨?，將其記錄在案，以便于后續(xù)的參考，對建筑工程招投標活動中的招標人進行相對應(yīng)的管理。

（三）規(guī)范建筑工程投標人的具體行為

建筑工程投標人行為的規(guī)范是一項復(fù)雜的工作，需要招投標活動的組織方在整個活動中能夠了解各種違法行為，對其進行嚴格的監(jiān)督以及處罰，針對一切已經(jīng)核實并且明確的投標人存在的不法行為進行平臺的公示，從而能夠使相關(guān)方面的人員了解這項行為存在的不合理性，達到威懾的作用。除此之外，針對當(dāng)前比較普遍的一些投標資格預(yù)審制度要進行抵制，同時要采取現(xiàn)場驗證的方式，確保所有的投標者在工作的過程中具有相對應(yīng)的資格，同時也能夠保證在招投標活動中要求中標方的施工建設(shè)質(zhì)量達到建筑工程的招投標要求和目標。

（四）規(guī)范建筑工程評標人的行為

評標人行為的規(guī)范需要根據(jù)當(dāng)前存在的問題來思考相對應(yīng)的合理化措施，主要是思考以下兩個環(huán)節(jié)。一方面是在建筑工程投招標活動的評標過程中，嚴格地執(zhí)行回避制度體系，使和整個評標工作無關(guān)的人員從組織中剔除。相關(guān)部門需要加強監(jiān)管，了解在評標環(huán)節(jié)是否科學(xué)、公正、合理，如果發(fā)現(xiàn)存在一些不法行為或者不正當(dāng)?shù)男袨?，則需要對其進行嚴格的分析，了解具體的情況之后對其進行懲罰，從而能夠使評標人在實際工作的過程中更加認真細致，嚴格規(guī)范自己，同時要對良好的評標人進行嘉獎，使其在工作的過程中具有更強的責(zé)任意識。

結(jié)語

總而言之，在新時期我國建筑工程體系的發(fā)展以及完善過程中已經(jīng)產(chǎn)生了一些更新的內(nèi)容，這些問題對建筑工程項目的發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。實際中，建筑工程招標管理工作本身是建筑工程項目的重要部分，能夠為建筑工程施工企業(yè)提供一個公平競爭的平臺，同時也可以通過建筑工程招標管理優(yōu)化來更好地約束招標管理的行為，可以使整個招標活動能夠順利進行，最終促進建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，同時推動社會的進步。