許建紅，張水發(fā)，肖 花

（江西農(nóng)業(yè)大學 江西,南昌 330045）

習近平總書記關于“農(nóng)民”有許多經(jīng)典論述：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)民必須現(xiàn)代化”“任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村”“推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展”、“提高農(nóng)民，就是要提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍”等等。由此可見，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須培養(yǎng)大量的高素質(zhì)農(nóng)民。

1 農(nóng)民教育必將成為黨的全民教育事業(yè)重要組成部分

解放初期，農(nóng)民教育更多是利用閑時進行農(nóng)村婦女識字教育與青壯年農(nóng)民的掃盲教育；1958年大躍進及文化大革命時期，全民教育遭到嚴重的破壞，直到改革開放后，八十年代農(nóng)民教育慢慢發(fā)展到實用技術培訓、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、公民教育和社會文化生活教育等；九十年代，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，特別是加入WTO后，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量受到農(nóng)民素質(zhì)高低的制約，農(nóng)民教育事業(yè)快速發(fā)展。

2 地方農(nóng)林院校創(chuàng)立“農(nóng)民發(fā)展學院”重要性

2.1 是建設和完善黨的全民教育體系的需要

農(nóng)民正在加速職業(yè)化進程，形成了一個新職業(yè)群體，而且這個新的群體數(shù)量很大。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報的數(shù)據(jù)，2018年農(nóng)村常住人口5.6億人，另外約有2.26億農(nóng)民長期生活在城鎮(zhèn)（未有戶籍身份）。《2017年全國新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展報告》顯示，2017年全國新型職業(yè)農(nóng)民總量為1500萬人，僅占第三次全國農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員總量的4.78%。由此可以看出，農(nóng)民數(shù)量存量大，新型職業(yè)農(nóng)民培育仍然發(fā)展不足，因此，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，黨的全民教育體系中不能缺少農(nóng)民教育。農(nóng)民發(fā)展學院是各省農(nóng)民教育事業(yè)發(fā)展的最新、最好、最實際的平臺。

2.2 是地方農(nóng)林院校更好服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的需要

鄉(xiāng)村振興是農(nóng)林院校發(fā)展百年難遇的一次最好的時機、最大的機遇、最強的優(yōu)勢。應時順勢利用學校的優(yōu)勢與資源，設立農(nóng)民發(fā)展學院，做優(yōu)做強現(xiàn)代農(nóng)民教育事業(yè)，加快推進農(nóng)民現(xiàn)代化，是地方農(nóng)業(yè)院校的應有之義。

2.3 是農(nóng)民教育實現(xiàn)科學化、專業(yè)化、專門化建設的需要

職業(yè)化后的農(nóng)民教育事業(yè)是一個新生事物。從全國范圍來看，培養(yǎng)的體制機制各不相同，沒有統(tǒng)一的格式和模式，沒有太多的理論研究與指導，更沒有形成專門的農(nóng)民教育理論與學科體系。目前，承擔培養(yǎng)的單位大多數(shù)是一些培訓機構、高職院校、職業(yè)中專等，這些學校整體實力有限，研究水平不高，高水平人才不足，難以承擔起農(nóng)民教育科學化、專業(yè)化的理論研究與培養(yǎng)體系建設，農(nóng)林本科院校則可擔此重任。

2.4 是科技時代農(nóng)業(yè)技術推廣體系創(chuàng)新的需要

進入知識經(jīng)濟與信息化時代，科技正在急速的改變我們一切，農(nóng)民對新技術需求與科技的服務有著更高的要求，特別是近幾年，越來越多農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)自己直接走進農(nóng)業(yè)高校的大門，尋求技術支持與合作。這一事實說明，“農(nóng)業(yè)科技的供給”的渠道正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)高校對農(nóng)業(yè)科技推廣的效能越來越大，對農(nóng)業(yè)農(nóng)民的服務越來越直接，已經(jīng)發(fā)展為不可忽視的一股強大力量。

2.5 是“一村一名大學生工程”縱深發(fā)展的需要

黨的十九屆四中全會精神要求，“經(jīng)國序民，正其制度”。治國理政的先進理念和成功實踐，如果不轉(zhuǎn)化為成熟定型的制度，并得到有效貫徹執(zhí)行，就很難持續(xù)長久發(fā)揮效能?！耙淮逡幻髮W生工程”實施八年，取得了一系列成績,探索出“政府出錢、大學出力、農(nóng)民受益”運行機制，創(chuàng)造出集“生產(chǎn)、教學、研究、應用、學歷提升、職業(yè)認證”融合的培養(yǎng)模式，形成了“政府推動、學校主動、基層互動、農(nóng)民自動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動”現(xiàn)代農(nóng)民教育新氣象。

3 創(chuàng)立“農(nóng)民發(fā)展學院”幾點具體建議

3.1 融合學校資源，構建“農(nóng)民教育鏈”

目前很多高校設立了新農(nóng)村發(fā)展研究院、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)研究院、農(nóng)業(yè)技術推廣中心等機構，這些機構實現(xiàn)的目標是一致的，就是服務“三農(nóng)”，服務的對象就是農(nóng)民。農(nóng)民發(fā)展學院成立后，可以圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民教育、技術推廣、村莊規(guī)劃、集體經(jīng)濟、基層組織、鄉(xiāng)風文明等各方面，以問題、目標為導向展開實實在在的調(diào)查研究、技術推廣、科學實驗、教育教學等活動，構建起一個功能強大的“農(nóng)民教育鏈”，真正實現(xiàn)產(chǎn)、學、研、用相融合，時時育人、處處育人、環(huán)環(huán)育人。

3.2 成立農(nóng)民教育研究中心

農(nóng)民教育非常復雜，農(nóng)民的身份與內(nèi)涵一直在變化，是個變量。素質(zhì)能力不一、學習基礎不一、現(xiàn)實需求不一；學歷層次偏低、年齡偏大、職業(yè)變動快；另外，相關聯(lián)的還有許多農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題，這些都需要一個專門的、有實力機構來調(diào)查研究、來實踐引領。我們完全可以通過成立農(nóng)民教育研究中心來做農(nóng)民教育的理論研究，并為政府決策咨詢。

3.3 建立專本碩層次培育體系

建議恢復高職招生，構建專、本、碩一條龍培養(yǎng)體系。從目前統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我國農(nóng)民受教育程度相對較低，大多是高中以下的學歷，如：江西省第三次農(nóng)業(yè)普查結果表明，農(nóng)民中只有0.8%的人員具有大專學歷。因此，農(nóng)民專科教育是目前合乎客觀實際、農(nóng)民真正的需求與主流。

3.4 實施農(nóng)民教育品牌戰(zhàn)略

“一村一名大學生工程”通過多年在教學與服務學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上的改革與創(chuàng)新，形成了一些優(yōu)勢特色?！班l(xiāng)村振興大講堂”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇”“專家服務站”寫進了2020年《關于縱深推進“一村一名大學生工程”的實施意見》文件。今后，這方面的工作還要進一步加強，比如，舉辦學術性的“農(nóng)民發(fā)展論壇”，推進農(nóng)民教育研究工作；進一步做好“大學教育兩個延伸”（即學校教育向田間地頭伸、向?qū)W員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務一線延伸）；進一步加強教學改革，通過延長“教學鏈”、提升“價值鏈”。