孫榮玲

（河南工業(yè)和信息化職業(yè)學院 河南，焦作 454150）

在農(nóng)業(yè)建設(shè)項目開發(fā)過程中，項目成本控制管理貫穿始終，其基本建設(shè)過程大概可分為五個階段，即農(nóng)業(yè)建設(shè)項目決策立項階段、項目設(shè)計階段、項目招投標階段、項目施工階段和項目竣工驗收階段。各個階段的成本控制相輔相成，又各有側(cè)重，為科學有效地控制管理農(nóng)業(yè)建設(shè)項目成本，就要針對這五個階段的重點環(huán)節(jié)進行技術(shù)經(jīng)濟分析，在保證質(zhì)量前提下，采取切實可行的措施進行嚴格的監(jiān)督和控制，及時總結(jié)方法，糾正偏差，順利實現(xiàn)農(nóng)業(yè)建設(shè)項目成本控制和目標。

1 農(nóng)業(yè)建設(shè)項目決策立項階段的成本控制管理

農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的決策立項階段主要包括可行性研究階段和投資決策階段，是農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的最初階段，也是成本控制最主要的階段。此階段需要對擬建的農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的可行性、必要性進行分析，需要對其進行技術(shù)經(jīng)濟論證，提供不同的建設(shè)方案，對不同的方案進行比較和論證，最后對項目做出判斷和決定。

1.1 精準農(nóng)業(yè)建設(shè)項目功能

一個科學和可靠的農(nóng)業(yè)建設(shè)項目決策立項之前，必須首先確定項目建成之后達到的功能和目標，其直接影響農(nóng)業(yè)建設(shè)項目投資的科學化和合理化程度。根據(jù)項目開發(fā)的功能目標，對于農(nóng)業(yè)建設(shè)項目分析其主要功能和輔助功能，對其進行功能定位，對于一些不必要和不合理的功能進行刪除和縮減，使建設(shè)項目更加的科學化。

1.2 農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的可行性研究

農(nóng)業(yè)建設(shè)項目決策前，必須對農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的市場需求和發(fā)展前景進行深度調(diào)研，對擬建項目的建設(shè)地點、周邊環(huán)境、使用功能、地質(zhì)條件、建筑規(guī)模、市場效應(yīng)、技術(shù)條件、經(jīng)濟效益等各個方面進行綜合評估和判斷，進行合理的農(nóng)業(yè)建設(shè)項目造價估算，同時要充分考慮農(nóng)業(yè)建設(shè)期間有可能對造價產(chǎn)生影響的各種因素，為決策立項提供理論依據(jù)。

2 農(nóng)業(yè)建設(shè)項目設(shè)計階段的成本控制管理

農(nóng)業(yè)建設(shè)項目設(shè)計階段的成本控制是農(nóng)業(yè)建設(shè)項目造價的關(guān)鍵階段，對節(jié)約成本有重要意義。農(nóng)業(yè)建設(shè)項目設(shè)計階段的靈活性非常大，設(shè)計方案的合理性、科學性以及細節(jié)性均對項目成本產(chǎn)生重大影響。有專家研究指出，在項目決策立項正確的前提下，通常設(shè)計費用占據(jù)建設(shè)項目總造價的1%，但是設(shè)計方案是否科學，對建設(shè)項目會有70%的影響。

2.1 招投標設(shè)計方案

設(shè)計合理的招投標建設(shè)方案可以促使競標單位優(yōu)化設(shè)計方案，采用先進的技術(shù)和靈活的設(shè)計思路提高農(nóng)業(yè)建設(shè)項目設(shè)計質(zhì)量，從而降低農(nóng)業(yè)建設(shè)項目成本，提高項目投資效益。招投標設(shè)計方案要著重分析競標單位的設(shè)計方案的優(yōu)劣性、科學性，不應(yīng)僅僅考慮設(shè)計成本。

2.2 優(yōu)化設(shè)計方案

對農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的設(shè)計方案進行合理優(yōu)化是有效控制成本的方式，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)擬建項目的主要功能和要求對設(shè)計方案進行總體規(guī)劃、設(shè)計，并合理的分配資金使用，成本控制在此階段起的作用要對涉及方案進行技術(shù)性和經(jīng)濟性分析，論證選擇經(jīng)濟效果最優(yōu)方案，使農(nóng)業(yè)建設(shè)項目設(shè)計方案更加完美，成本更為可觀。

2.3 推廣限額設(shè)計

建設(shè)項目的設(shè)計任務(wù)書批準之后，要進行投資估算，然后進行初步設(shè)計，按照初步設(shè)計的總概算對施工圖進行設(shè)計，在保證各個專業(yè)達到使用功能的前提下，按照分配的投資限額控制設(shè)計，控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更。

3 農(nóng)業(yè)建設(shè)項目招投標階段的成本控制管理

這一階段的主要工作：篩選合適的單位進行投標；通過招標確定農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的單位；在詢標階段把設(shè)計爭議的內(nèi)容進行明確；最終和承建單位簽訂項目施工合同。項目建設(shè)的成本控制在本階段可從四個方面考慮。

3.1 擇優(yōu)選擇投標單位

在招標過程中，強化資格預(yù)審力度，重點審查建設(shè)單位和項目經(jīng)理的實力和信譽，確保其資質(zhì)。對入圍投標的單位歷史承建項目進行考察，對其信譽度進行調(diào)查，或可結(jié)合歷史優(yōu)秀合作單位，遴選合格的供應(yīng)商或優(yōu)秀的合作單位數(shù)據(jù)庫進行綜合評判，最終確定投標入圍名單。

3.2 優(yōu)化招標管理，重點推行量清單計價方式

實施招投標制度可以使建設(shè)工程項目的價格更加合理，更加符合價值基礎(chǔ)，也奠定了合理控制建設(shè)工程造價的基礎(chǔ)。目前我們所采用的項目量清單的計價和報價模式可以創(chuàng)造一個公平、公正的競爭環(huán)境，投標單位可根據(jù)企業(yè)情況，比如建筑材料采購渠道和價格、施工方法、施工措施、費率、利潤以及人工、材料和機械消耗情況來進行自主報價，通過競爭手段達到控制建筑項目成本的目的，從而提高項目效益。

3.3 詢標階段明確爭議事項

任何一個項目施工設(shè)計圖紙都會存在或大或小的紕漏，招投標過程也會存在漏洞，而這些問題都有可能會影響到農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的造價。為了盡量使其影響降低至最小，在詢標階段，雙方應(yīng)就上述問題進行充分的溝通，就常見爭議問題進行協(xié)商解決。

3.4 合同簽訂管理

施工合同是最終確定農(nóng)業(yè)建設(shè)項目造價的主要依據(jù)，對農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的成本起著舉足輕重的作用。在簽訂合同時，要對合同中涉及造價的條款，如合同價、計量與計價方式、承建內(nèi)容、質(zhì)量目標、項目變更、材料及設(shè)備供應(yīng)方式、款項結(jié)算和撥付方式等方面的內(nèi)容進行清晰明了的界定，達到有效控制農(nóng)業(yè)建設(shè)項目成本的目的，同時維護雙方的利益。

4 農(nóng)業(yè)建設(shè)項目施工階段的成本控制管理

農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的施工工期會比較長，在這個階段，會產(chǎn)生很多影響造價的不確定因素，很多不斷變更的因素在設(shè)計階段通常不能充分的考慮到，所以此階段對于發(fā)包商和承包商來說，成本控制應(yīng)該是主要的出發(fā)點。

4.1 嚴格施工方案審查

農(nóng)業(yè)建設(shè)項目開建之前，要認真審查承包商的施工組織方案，對其施工方式、施工質(zhì)量、安全保障、成本控制等技術(shù)措施是否合理可行、項目施工主要技術(shù)指標及驗收標準是否能達到國家強制性標準和招標文件要求、施工設(shè)備是否匹配、施工進度是否合理等內(nèi)容進行嚴格審查。

4.2 加強對材料和設(shè)備采購管理

人工費、材料費和機械費是農(nóng)業(yè)建設(shè)項目造價的主要內(nèi)容，尤其是材料費，故在施工過程中加強對材料和設(shè)備造價的控制非常有必要。在施工過程中，要對材料市場進行充分深入的調(diào)查，掌握精準信息，確定采購?fù)緩?，對大型設(shè)備的采購要進行多家比價，施工過程要嚴格按照合同執(zhí)行。

4.3 加強款項的支付管理

建筑項目款項的支付要嚴格按照合同約定的形式，同時要加強檢查，避免超付，確保資金的正確運用，保證施工按照工期順利推進。

5 農(nóng)業(yè)建設(shè)項目竣工驗收階段的成本控制管理

竣工驗收是農(nóng)業(yè)建設(shè)項目最后的一個環(huán)節(jié)，驗收合格之后便可投入使用。本階段的主要工作是做好竣工結(jié)算的審核。

有些的施工單位為了謀取更多的利益，通過各種不正當?shù)姆绞角闪⒚康奶岣呓ㄖ椖吭靸r。由于建筑項目成本的構(gòu)成項目較多，計算方式方法復(fù)雜以及材料價格浮動等多方面因素，最終導(dǎo)致成本存在一定的偏差。在竣工結(jié)算審核中，要加強對施工圖紙、合同條款、招投標書、補充協(xié)議、會議紀要以及地質(zhì)勘探資料、變更簽證、價格簽證、隱蔽驗收記錄等竣工資料的審核，實事求是的進行計量和計價。

6 結(jié)束語

農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的成本控制是貫穿于項目開發(fā)各階段的動態(tài)的過程，在項目的各個階段要把握階段特點和重點防控點，有針對性的采取各種可執(zhí)行的措施和技術(shù)手段，來科學有效的控制農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的成本，以最大限度的提高建設(shè)資金效益。