□ 本刊記者 李獻(xiàn)業(yè) 任光莉

八百里沂蒙，一片赤誠(chéng)紅色熱土。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)沂蒙人民浴血奮戰(zhàn)、百折不撓，鑄就了水乳交融、生死與共的沂蒙精神。歲月如歌、斗轉(zhuǎn)星移，如今的沂蒙老區(qū)車水馬龍、高樓林立，一座時(shí)尚動(dòng)感、生機(jī)勃發(fā)的現(xiàn)代化新城拔地而起。這是老區(qū)人民矢志不渝聽黨話、堅(jiān)定不移跟黨走創(chuàng)造的人間奇跡，也是當(dāng)?shù)攸h委、政府以高質(zhì)量黨建助推高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)樣本。

黨旗紅市場(chǎng)旺 黨建帶動(dòng)商貿(mào)物流騰飛

蘭山區(qū)，臨沂商貿(mào)物流的核心區(qū)。從“四塞之固，舟車不通，內(nèi)貨不出，外貨不入”的偏遠(yuǎn)山區(qū)到“商通全球，物流天下”的開放高地，近40 年來(lái)，蘭山區(qū)商貿(mào)物流城的崛起，見證著幾代沂蒙人民的艱辛探索，凝聚著老區(qū)干部群眾自強(qiáng)不息、拼搏奮斗的汗水，同時(shí)書寫了一部“黨旗紅，市場(chǎng)旺”的鮮活歷史。

臨沂商城創(chuàng)建于20 世紀(jì)80 年代初，是我國(guó)創(chuàng)辦最早的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和全國(guó)最大的商品集散地之一，歷經(jīng)“大棚商貿(mào)—專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)—臨沂批發(fā)城—中國(guó)臨沂商城—臨沂國(guó)際商貿(mào)城”五個(gè)發(fā)展階段，現(xiàn)已成為中國(guó)規(guī)模最大的市場(chǎng)集群、重要的物流周轉(zhuǎn)中心和商貿(mào)批發(fā)中心。這些發(fā)展奇跡的背后，離不開黨建“紅色引擎”的助力。

在臨沂商城的發(fā)展歷程中，蘭山區(qū)始終堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，把黨建工作融入商城發(fā)展的各方面、全過(guò)程。尤其是黨的十八大以來(lái)，商城結(jié)合實(shí)際情況創(chuàng)造性提出了以商城、商圈、商會(huì)為基地的“三商”黨建工作新路子，叫響了“黨旗紅，市場(chǎng)旺”的黨建品牌。

黨組織不健全、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，是不少非公有制企業(yè)黨建工作面臨的難題。蘭山區(qū)積極作為，深入排查，摸清底子，確保黨建全覆蓋。在商城，市場(chǎng)開到哪里，組織就建到哪里。按照“企業(yè)黨委+專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)黨總支+網(wǎng)格黨支部+聯(lián)合黨支部”的組織架構(gòu)，采取“建、聯(lián)、掛”等形式，設(shè)置黨委、黨總支和黨支部。在商圈，物業(yè)管理到哪里，組織服務(wù)就到哪里。在小微企業(yè)相對(duì)集中的商圈、路段以及城市綜合體，打破企業(yè)個(gè)體、地理位置、黨員類型等局限，依托街道社區(qū)黨組織，以物業(yè)管理公司或較大的一家企業(yè)為主，組建綜合性商圈黨組織，實(shí)現(xiàn)組織共建。在商會(huì)，會(huì)員企業(yè)走到哪里，組織關(guān)懷就跟到哪里。“商會(huì)黨總支+會(huì)員企業(yè)單建支部+商會(huì)聯(lián)合支部”的黨組織模式，將黨建“紅色優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，將黨建活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)互促共進(jìn)。山東蘭華集團(tuán)、山東順和集團(tuán)、山東華豐集團(tuán)等一批集體企業(yè)的蓬勃發(fā)展，都是黨建引領(lǐng)發(fā)展的成功案例，也是“黨旗紅，市場(chǎng)旺”的真實(shí)寫照。

目前，118 個(gè)商城網(wǎng)格黨支部覆蓋市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶，11 處商圈樓宇黨組織覆蓋小微企業(yè)和個(gè)體工商戶1700多家，44 個(gè)商會(huì)黨組織覆蓋會(huì)員企業(yè)5280 多家，2000 多名本地黨員和2700 多名流動(dòng)黨員納入“三商”組織管理，為黨員提供“一站式”服務(wù)，讓流動(dòng)黨員找到了“家”。

一部商城發(fā)展史，就是一部黨建引領(lǐng)發(fā)展的奮斗史。經(jīng)過(guò)近40 年的持續(xù)發(fā)展，如今的臨沂商城，已發(fā)展成為全國(guó)最大的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)集群和北方最大的物流集散中心，臨沂也被授予“中國(guó)市場(chǎng)名城”“中國(guó)物流之都”等稱號(hào)。

聚力賦能 黨建引領(lǐng)共創(chuàng)和諧家園

小區(qū)是居民生活的基本單元，也是基層社會(huì)治理的基本要素。為切實(shí)提升群眾的滿意度和幸福感，蘭山區(qū)確定了“黨建引領(lǐng)小區(qū)治理”作為區(qū)委書記抓基層黨建突破項(xiàng)目。黨建引領(lǐng)，多元治理，一批長(zhǎng)期困擾群眾的難題得到解決，一批“問(wèn)題小區(qū)”實(shí)現(xiàn)了脫胎換骨的蛻變。

蘭山區(qū)柳青街道金潤(rùn)社區(qū)杏壇中心城，是臨沂北城新區(qū)開發(fā)建設(shè)的第一批新型住宅小區(qū)，地理位置優(yōu)越，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，然而就是這么一個(gè)基礎(chǔ)條件十分優(yōu)越的新建小區(qū)，曾因物業(yè)服務(wù)質(zhì)量差的問(wèn)題，引發(fā)居民和物業(yè)矛盾長(zhǎng)達(dá)兩年之久?！爱?dāng)時(shí)小區(qū)66 部電梯有16 部停運(yùn)，還有20多部帶病運(yùn)行；照明、監(jiān)控、消防等設(shè)施損毀嚴(yán)重，導(dǎo)致業(yè)主經(jīng)常性地投訴、上訪?！苯饾?rùn)社區(qū)黨委副書記高迎熙說(shuō)。

針對(duì)物業(yè)與居民的矛盾問(wèn)題，蘭山區(qū)積極打造“紅色物業(yè)”，選派“紅領(lǐng)書記”到城市社區(qū)開展工作，從注入紅色基因、建立紅色機(jī)制、開展紅色服務(wù)入手，在金潤(rùn)社區(qū)按高規(guī)格組建了黨委，下轄兩個(gè)黨總支、5 個(gè)黨支部，管理黨員527 人。黨組織建立健全后，又依法成立業(yè)主大會(huì)，重建業(yè)主委員會(huì)，通過(guò)公開招投標(biāo)方式選聘了群眾認(rèn)可的物業(yè)公司。有了健全的黨組織、合法的業(yè)主大會(huì)和業(yè)委會(huì)、負(fù)責(zé)任的物業(yè)公司，小區(qū)由“亂”到“治”。如今的杏壇中心城，環(huán)境優(yōu)美、道路整潔，居民的安全感、獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

金雀山街道金智社區(qū)成立于2016 年。成立之初，小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理不規(guī)范，群眾訴求解決不暢，社區(qū)居民滿意度不高。為了解決上述問(wèn)題，金智社區(qū)創(chuàng)新“5 環(huán)”黨建工作法：即以社區(qū)黨組織為核心環(huán)，帶動(dòng)共建環(huán)、治理環(huán)、服務(wù)環(huán)、保障環(huán)在社區(qū)治理中發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，形成全組織覆蓋、全資源匯聚、全周期議事、全科目服務(wù)、全要素保障的工作格局。為進(jìn)一步提升社區(qū)黨建水平，“紅領(lǐng)書記”喬元坤通過(guò)落實(shí)組織生活制度、開展“紅領(lǐng)書記上黨課”、在職黨員亮身份等特色黨建活動(dòng)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)他們?cè)谏鐓^(qū)治理中發(fā)揮黨員模范帶頭作用。社區(qū)的各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)、逐步規(guī)范，社區(qū)居民的融和度、歸屬感逐漸提升，社區(qū)先后獲得山東省城市社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)改革試點(diǎn)社區(qū)等稱號(hào)。

柳青街道朱高村2014 年拆遷還建，卻因村“兩委”干部更換頻繁、成員缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)、信訪矛盾問(wèn)題突出，成為遠(yuǎn)近聞名的“問(wèn)題村”。為解決朱高村黨組織軟弱渙散等問(wèn)題，自2018 年2 月起，新當(dāng)選的村黨支部書記吳鳳廣帶領(lǐng)村“兩委”干部開展“1+X+D+N”集中教育活動(dòng)，即1 個(gè)村干部、黨小組（X）、一組村民代表（D）和若干的戶（N）實(shí)行有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮黨員和村民代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，調(diào)動(dòng)群眾參與村莊建設(shè)的積極性。通過(guò)解決一件件群眾關(guān)心的民生問(wèn)題，將黨員凝聚了起來(lái)，將村民團(tuán)結(jié)了起來(lái)，各項(xiàng)工作步入正軌。在街道黨工委村級(jí)年度量化考核中，朱高村考核名次連續(xù)3 年上升，黨建工作位居柳青街道黨工委第1 名，實(shí)現(xiàn)了零上訪、零積案、零隱患、零事故、零糾紛的五零目標(biāo)，成了遠(yuǎn)近有名的先進(jìn)村、模范村。

愛(ài)心溫暖孤貧 黨建助力公益幫扶

孤困兒童是最困難、最弱小的特殊群體，不僅基本生活缺乏保障，在心理健康方面更是嚴(yán)重缺失。2017年，臨沂市孤困兒童心理輔導(dǎo)志愿者服務(wù)團(tuán)成立。作為全國(guó)第一個(gè)針對(duì)孤困兒童的志愿者服務(wù)組織，該服務(wù)團(tuán)在對(duì)孤困兒童進(jìn)行物質(zhì)幫扶的同時(shí)，致力于長(zhǎng)期有效地解決他們的心理和健康成長(zhǎng)難題。

“服務(wù)團(tuán)成立僅一年多時(shí)間，就吸納志愿者6000 余名，對(duì)接幫扶了4000 余名孤困兒童。”服務(wù)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)徐軍回憶說(shuō)。隨著越來(lái)越多的人加入服務(wù)團(tuán)，特別是黨員志愿者的加入，使志愿者服務(wù)團(tuán)迫切需要黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。在中共蘭山區(qū)委組織部的大力支持下，孤困兒童心理輔導(dǎo)志愿者服務(wù)團(tuán)黨委成立，下設(shè)12 個(gè)黨支部，吸納黨員780 名。按照“黨建引領(lǐng)+行業(yè)管理”路徑，同步推動(dòng)黨建引領(lǐng)和管理指導(dǎo)兩條工作主線、黨組織和志愿者服務(wù)團(tuán)兩個(gè)組織建設(shè)，讓組織堡壘為志愿服務(wù)事業(yè)保駕護(hù)航。在志愿服務(wù)活動(dòng)中，780 名黨員組成12 支黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，在完成常規(guī)志愿服務(wù)的基礎(chǔ)上，黨員志愿者按照專業(yè)特長(zhǎng)、服務(wù)意向、服務(wù)區(qū)域等方面，主動(dòng)申報(bào)認(rèn)領(lǐng)重點(diǎn)、難點(diǎn)志愿服務(wù)項(xiàng)目，帶動(dòng)8000 余名志愿者廣泛開展幫扶活動(dòng)，使扶孤善行普及沂蒙大地。

黨組織的建立，實(shí)現(xiàn)了由愛(ài)心分散幫扶到核心引領(lǐng)幫扶的模式創(chuàng)新，為志愿者服務(wù)團(tuán)校準(zhǔn)了發(fā)展航向、注入了充足動(dòng)力。同時(shí)，有力協(xié)調(diào)了民政、衛(wèi)健、工青婦等部門單位為孤困兒童開展心理輔導(dǎo)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培養(yǎng)等方面的配套幫扶，推進(jìn)幫扶動(dòng)作更精準(zhǔn)、幫扶成效更明顯、幫扶舉措更實(shí)際，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到充分發(fā)揮。

自志愿者服務(wù)團(tuán)成立以來(lái)，已對(duì)全市9494 個(gè)村莊15 歲以下的孤兒、事實(shí)孤兒等進(jìn)行全面摸排，“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶5317 名孤困兒童，在全國(guó)率先探索出一條接地氣、有實(shí)效、可復(fù)制、有溫度的“扶困、扶心、扶智、扶技”孤困兒童幫扶模式，目前這個(gè)模式已開始向全國(guó)一些城市推廣。

黨旗引領(lǐng)愛(ài)心涌動(dòng)，公益之花芬芳燦爛。正是因?yàn)槔卫巫プ×它h建引領(lǐng)這個(gè)“牛鼻子”，以黨建聚魂，以愛(ài)心聚力，臨沂孤困兒童心理輔導(dǎo)志愿者服務(wù)團(tuán)不斷發(fā)展壯大，成為沂蒙老區(qū)一面閃亮的公益旗幟，先后榮獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”和“齊魯時(shí)代楷模”稱號(hào)。

“蘭山區(qū)是沂蒙精神發(fā)源地，紅色基因富集區(qū)。新時(shí)代，在黨建引領(lǐng)下，我們建成了全國(guó)聞名的商貿(mào)物流市場(chǎng)，建成了江北最大的直播電商基地，建成了全國(guó)獨(dú)有的孤困兒童志愿服務(wù)組織，我們的農(nóng)村小區(qū)、城市社區(qū)正在向著政治、德治、法治、自治、智治‘五治融合’的社會(huì)治理共同體邁進(jìn)?！敝泄蔡m山區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)劉健銘說(shuō)，“下一步，我們將進(jìn)一步筑牢黨組織堅(jiān)強(qiáng)堡壘，發(fā)揮好黨員先鋒模范作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量黨建保證?！?/p>