盧江陽

（華北水利水電大學(xué) 公共管理學(xué)院，河南 鄭州 450045）

2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強我國特色新型智庫建設(shè)的意見》 ，第十一條提出實施國家高端智庫建設(shè)規(guī)劃。加強智庫建設(shè)整體規(guī)劃和科學(xué)布局，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有智庫優(yōu)質(zhì)資源，重點建設(shè)50至100個國家急需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的專業(yè)化高端智庫。此次會議上，習(xí)近平也指出我國“尤其缺乏具有較大影響力和國際知名度的高質(zhì)量智庫”［1］。2017年中共第十九次全國代表大會強調(diào)要加強我國特色新型智庫建設(shè)。［2］由此可見，我國非常重視新型智庫的建設(shè)，并對此寄予了厚望。

一、新型智庫影響力的現(xiàn)狀

目前，我國新型智庫影響力方面主要采用以下五種方式。（一）承接課題項目。這是我國智庫最常用和最普遍的一種方式。政府部門將相關(guān)課題委托給智庫機構(gòu)，在計劃時間內(nèi)，智庫將研究成果提交給委托部門，選拔出高質(zhì)量的研究成果呈交給高層領(lǐng)導(dǎo)參閱。（二）內(nèi)部出版物。我國大型的智庫，尤其是著名的官方智庫，均有出版社和直接報送給高層領(lǐng)導(dǎo)閱讀的內(nèi)部期刊，如中國社會科學(xué)院的《中國社會科學(xué)院信息專報》。（三）專題研究班。我國在重大政策制定時，在各省區(qū)的黨校和行政學(xué)院舉辦專題研究班，就相關(guān)政治問題進行討論和商榷，研討結(jié)果可以進入決策程序。（四）集體學(xué)習(xí)。每年我國智庫部門都會請一些專家進行授課或召開各種會議，尤其在重要決策前，都會進行集體商討和學(xué)習(xí)。（五）網(wǎng)絡(luò)力量。網(wǎng)絡(luò)傳播具有快速、便捷、成本低的優(yōu)勢，一部分智庫通過網(wǎng)絡(luò)建立自身網(wǎng)站，宣傳研究成果，組織網(wǎng)絡(luò)會議展現(xiàn)智庫實力。這些途徑對于新型智庫影響力具有促進作用，而且我國智庫的影響力在逐步提升［3］，一部分新型智庫被大眾所廣知，但是對于建設(shè)新型高質(zhì)量智庫而言，影響力的提升途徑顯然是不足的。

二、新型智庫影響力存在的問題

在《全球智庫報告》中，理論上來講，中國智庫前100名應(yīng)當有20名左右，前10名中應(yīng)該有8名［4］，實際上前100名卻只有8名左右［5］，與中國的大國地位和實力不相匹配。而且目前中國被世界承認的智庫有400多所；但是據(jù)中國軟科學(xué)機構(gòu)統(tǒng)計，我國智庫有2500所左右。謝曙光、蔡繼輝主編的2020年新版《中國智庫名錄NO4》，按其所屬系統(tǒng)分為黨政系統(tǒng)智庫、科研院所智庫、高校智庫、社會智庫、合作智庫等六大類，共計1537家智庫，每一所智庫都詳細標記了中英文名稱、主管單位、成立時間、第一負責(zé)人、辦公地址、網(wǎng)址、電話、傳真、郵箱以及研究領(lǐng)域等內(nèi)容，比《中國智庫名錄NO3》新增189家智庫。［6］由此可見，中國智庫的實力也許遠遠超出人們的預(yù)期，只是不被外界所了解，造成新型智庫影響力有限，隱形地影響了在全球智庫排名中的結(jié)果和在國際上的地位。

中國智庫大部分屬于體制內(nèi)的智庫，智庫的主要業(yè)務(wù)也來自政府部門的項目合作，智庫的大部分資金來源于政府的財政撥款和項目收入，更注重在政府內(nèi)部進行宣傳和推廣［7］，缺乏在國際、公眾、媒體等機構(gòu)推廣宣傳的動力和動機。具體而言，忽略國際影響力的提高，國際化意識淡薄，不善于在國際項目上發(fā)出中國智庫的聲音，國際項目承接有限；公眾影響力重視程度不足，研究成果的載體期刊和書籍質(zhì)量不高，公眾宣傳力度有限，高層次的學(xué)術(shù)會議有限，會議形式單一；媒體影響力采取方式缺乏多元化，網(wǎng)站建設(shè)不完善，網(wǎng)站沒有采取多語種，忽視新媒體力量的傳播，傳統(tǒng)媒體力量也沒有發(fā)揮到極致。這種情況，很大程度上制約了我國智庫影響力的提高，阻礙了我國智庫跨出國門和邁向世界的步伐，致使我國智庫在國際上的地位反響平平。因此，如若實現(xiàn)新型智庫高質(zhì)量發(fā)展，那么不遺余力采取多種策略提高智庫影響力，是提升我國新型智庫建設(shè)質(zhì)量和國際地位的重要舉措。

三、新型智庫影響力的提升路徑

（一）提高國際影響力

1.樹立國際化意識

中國智庫需要面對的現(xiàn)實是，隨著國際局勢的全球化和世界經(jīng)濟的一體化，世界各個國家彼此聯(lián)系、相互依賴，成為了利益綜合體，甚至牽一發(fā)而動全身，中國智庫無可避免地卷入了全球化的浪潮中。中國新型智庫如果想成為全球智庫的佼佼者，就應(yīng)當融入全球化浪潮中，適應(yīng)全球化的趨勢，不斷提升自身的國際影響力。此外，西方智庫起步早發(fā)展較完善，擁有比較完善的管理制度和運行模式，而中國智庫起步晚發(fā)展落后，應(yīng)當加強與西方智庫的交流和合作，學(xué)習(xí)其經(jīng)驗吸取其教訓(xùn)，樹立全球化意識，培養(yǎng)國際性的視角，最終加快國際化發(fā)展步伐。

2.研究國際性問題

我國智庫如果要獲得較大的國際影響力，應(yīng)當轉(zhuǎn)移自身研究重心，由低頭目光狹隘地傾注國內(nèi)問題轉(zhuǎn)向抬頭開闊視野研究國際問題，而且作為最大的發(fā)展中國家，中國智庫應(yīng)當在國際問題上發(fā)出自己的聲音，世界各國也期盼中國智庫能夠提出自己的觀點，聆聽中國智庫的真知灼見。中國智庫應(yīng)當開拓研究領(lǐng)域、拓展國際視野，更加關(guān)注與世界各國利益相關(guān)的國際性問題，比如環(huán)境和資源的保護、世界恐怖組織、國家網(wǎng)絡(luò)安全、核武器等國際性問題［8］，力爭在這些方面提出具有創(chuàng)新性思維、前瞻性思維的政策建議。中國智庫應(yīng)當做思想市場的領(lǐng)導(dǎo)者，而不是思想市場的跟隨者，平時努力做好各類國際性難點、熱點問題的研究，并善于主動地發(fā)出中國聲音，利用各種媒介傳播研究結(jié)果，搶占國際話語權(quán)。這些國際性重難點問題的研究，容易吸引國際研究員的注意力，在關(guān)注研究成果的同時自然而然地關(guān)注了中國智庫，進而提高了中國新型智庫的影響力。

3.承接國際性業(yè)務(wù)

世界上許多著名智庫都善于承接國際性的業(yè)務(wù)，中國也應(yīng)當加強承接此類業(yè)務(wù)項目，積極努力尋找合作機會，不僅可以邀請來自世界各地的智庫專家、學(xué)者參與中國項目的研究，提升研究的質(zhì)量，激發(fā)思維的多元化，注入創(chuàng)新的血液；而且可以積極地參加國際智庫間的項目合作，提升中國智庫的研究能力，培養(yǎng)具有國際性思維和業(yè)務(wù)能力的綜合性人才。某些實力雄厚的中國智庫還可以在海外直接設(shè)立研究機構(gòu)，便于開展實地調(diào)研，掌握第一手資料，方便雇傭當?shù)氐难芯咳藛T，更能深入地了解當?shù)氐娘L(fēng)土民情，增加科研項目的實時性和針對性。同時，中國智庫還可以招聘具有母國學(xué)歷背景又在中國學(xué)習(xí)的留學(xué)生，這些留學(xué)生對自己國家國情文化非常了解，有利于國際性業(yè)務(wù)實際開展，而且又可以按照中國研究習(xí)慣和模式進行。此類舉措擴大了中國智庫的知名度和影響力，也讓世界更多學(xué)者了解中國智庫，加入中國智庫。

（二）提高公眾影響力

1.承辦學(xué)術(shù)期刊

智庫應(yīng)當創(chuàng)辦具有自身特色的出版社和雜志社，并不斷提高其質(zhì)量和水平，努力建設(shè)成國內(nèi)甚至國際具有較大影響力的著名刊物，出版精品書籍、吸納高水平高學(xué)術(shù)的文章，促使刊物成為智庫新思想、新理論、新觀點傳播的平臺和工具。［9］智庫也可以就社會熱點、重點問題，組織專家團隊進行專題研究，撰寫研究報告并采用各種媒介方式進行傳播，對公眾和政府施加影響。如果研究報告涉及國計民生重大事件，可以以政府內(nèi)參刊物的形式發(fā)表，促使政策建議盡快地傳遞到政府部門，提高理論轉(zhuǎn)化為政策的效率。此外，智庫可以對階段性研究成果或某社會話題發(fā)布快報，以較短的時間和較少的文字，影響公眾輿論。智庫機構(gòu)還可以創(chuàng)辦發(fā)展年鑒和各種皮書，一方面加深公眾對智庫的了解和認識，另一方面推薦高質(zhì)量文章供大眾閱讀和參考，以此引導(dǎo)和影響公眾。最后，智庫可以設(shè)置議題，通過媒介集中、突出報道某類問題，使之成為公眾議論的焦點，強化議題在公眾心目中的重要性，設(shè)計公眾議事日程，從而影響公眾輿論。

2.引導(dǎo)公眾意識

基于自身專業(yè)優(yōu)勢和科研實力基礎(chǔ)，新型智庫就社會重大熱點問題進行研究，然后提出科學(xué)的政策建議，匯總成研究成果，并用淺顯易懂的語言，通過各種傳播工具傳遞給大眾，從而影響公眾判斷，解決公眾疑問，糾正了社會公眾認識中的錯誤和偏差，最終引導(dǎo)了公眾意識。值得注意的是，智庫應(yīng)當立足于現(xiàn)實，本著價值中立的立場，實事求是地做研究［10］，切忌為了迎合公眾的口味和博得公眾的眼光，做出一些虛假的數(shù)據(jù)和成果，讓公眾在錯誤認識的道路上越走越遠。只有經(jīng)過專業(yè)知識和事實研究錘煉的研究成果，才能經(jīng)得起時間的檢驗和事實的考驗，正確地引導(dǎo)公眾意識，進而影響政治決策。

3.召開學(xué)術(shù)會議

智庫應(yīng)當經(jīng)常性舉辦各種會議，比如研討會、培訓(xùn)會、紀念會、報告會、知識講座、成果發(fā)布會等形式，邀請社會各界人士參加，不僅包含學(xué)術(shù)專家、企業(yè)家、著名記者、政府高官等，而且還可以以會議邀請的方式，通過提前申請名額，邀請對會議感興趣的大眾成員參與會議。通過這些會議，智庫可以與政界、商界、學(xué)界交流思想、互通有無，開闊自己的視野，增長自身的見識，提高智庫的影響力，還可以大力宣傳研究成果，擴大研究成果的受眾范圍，進而起到引領(lǐng)社會公眾思想的作用。

（三）提高媒體影響力

一個良好的政策建議能否被政府官員接受并應(yīng)用到政策制定中，不僅取決于智庫研究人員的個人能力，也取決于能否被媒體傳播、宣傳并被大眾了解和接受，所以媒體在研究成果從文字—政策的轉(zhuǎn)化過程中，起到了舉足輕重的作用。

1.加強智庫網(wǎng)站建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)傳播具有不受空間和時間的限制、雙向互動、溝通迅速便捷的特點，已經(jīng)滲入到人類生活的方方面面，網(wǎng)絡(luò)媒體已成為智庫傳播信息的重要途徑。中國智庫網(wǎng)站的建設(shè)并沒有達到預(yù)期的效果，謝曙光教授在編著《中國智庫名錄》中，也曾因為某些較為出名的智庫沒有自己的網(wǎng)站，而無奈放棄收錄。有些智庫雖然擁有網(wǎng)站，但是網(wǎng)站建設(shè)過于簡單，沒有相應(yīng)的欄目，更新信息內(nèi)容非常緩慢，更有甚者，劃分為內(nèi)部網(wǎng)站和外部網(wǎng)站，外部網(wǎng)站只是表象的信息，沒有實質(zhì)性的內(nèi)容。另外，很少有智庫具有雙語及以上語言種類，無形之中限制了智庫的訪問量?？傮w上來講，中國新型智庫尚未充分意識到網(wǎng)站宣傳和傳播的重要作用，尚沒有樹立網(wǎng)站影響力的觀念。

首先，新型智庫應(yīng)當從觀念上意識到網(wǎng)站建設(shè)的重要性，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，擁有全球性視野，緊跟信息技術(shù)發(fā)展的步伐，著重裝點智庫網(wǎng)站門面，把智庫網(wǎng)站打造成傳播信息和提高影響力的突破口。［11］其次，做好網(wǎng)站建設(shè)規(guī)劃，注重實用性和個性化設(shè)計，不僅欄目劃分清晰明了，富有邏輯性和系統(tǒng)性，便于瀏覽者找尋所需信息，而且應(yīng)彰顯智庫的特色和專長，便于瀏覽者了解智庫及其產(chǎn)品。再次，注重及時更新網(wǎng)站信息，及時上傳智庫最新的研究進展及研究成果，可以就相關(guān)問題報道最新國際進展，善于運用圖表和圖片，進行形象化論述，也可以播放視頻、音頻，吸引瀏覽者駐足。復(fù)次，應(yīng)注重網(wǎng)站的多語性建設(shè)。目前中國智庫的網(wǎng)站大部分只有中文一種語言，非常不利于國外瀏覽者的訪問，而西方發(fā)達國家智庫的網(wǎng)站至少具有兩種語言，擁有多種語言的智庫不在少數(shù)，五洲四海的國際訪問學(xué)者占據(jù)了訪問總量的相當大部分。中國智庫應(yīng)當注重網(wǎng)站的多語性建設(shè)，就網(wǎng)站的相關(guān)內(nèi)容進行多語性設(shè)置。一方面可以進行國際交流和溝通，宣傳產(chǎn)品和成果；另一方面加深國際學(xué)者對中國智庫的了解，無形中提高了中國智庫的國際地位和品牌效應(yīng)。最后，加強網(wǎng)站合作，建立友情鏈接。智庫可以與知名網(wǎng)站進行合作，比如與百度、360瀏覽器、新浪等進行合作，也可以與國際、國內(nèi)著名智庫網(wǎng)站進行合作，建立友情鏈接，瀏覽者在訪問某一網(wǎng)站時，可以點擊鏈接，直接訪問其他智庫網(wǎng)站，被鏈接訪問的次數(shù)越多，表明智庫的影響力越大。

2.善于運用網(wǎng)絡(luò)新媒體力量

人們通過網(wǎng)絡(luò)表達對政策的見解和觀點，已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的主流，這就要求智庫不僅應(yīng)做好政策咨詢服務(wù)，還需要與公眾進行互動交流，及時向政府部門反映民心和民意，同時向民眾解讀政策內(nèi)涵和外延，促使以互動、迅速、虛擬為特征的網(wǎng)絡(luò)新媒體成為新型智庫與外界互動交流最為有效的途徑。

新型智庫應(yīng)根據(jù)實際情況，選擇合適的網(wǎng)絡(luò)自媒體工具，目前微信、微博的用戶群比較多且簡單易操作，智庫可以建立自己的微信公眾號或官方微博，傳播智庫的產(chǎn)品和成果。智庫專家也可以建立個人的微信和微博，主動與用戶發(fā)生互動，及時了解用戶需求，解決用戶問題。［12］為了走出國門，走向國際，智庫還可以借助國際社交軟件，比如Facebook、GaGahi、Twitter等工具，向國外友人傳遞智庫產(chǎn)品和研究發(fā)展動向。此外，新型智庫可以借助論壇、博客、貼吧等新媒體力量，與用戶溝通互動，還可以建立專屬的手機客戶端APP，主動向用戶發(fā)布最新智庫動態(tài)，推廣最新思想和觀點，不斷提高智庫的網(wǎng)絡(luò)影響力。

3.善于運用傳統(tǒng)媒體力量

新型智庫應(yīng)善于利用傳統(tǒng)媒體展示智庫的最新觀點和思想，教育和引導(dǎo)公眾接受新事物、新思想，形成正確的輿論導(dǎo)向和社會氛圍，引導(dǎo)公眾樹立正確的價值體系和世界觀。新型智庫應(yīng)加大和媒體的合作力度，以陽光積極的態(tài)度，主動與媒體溝通交流和互動，開展專題研討和解讀；也可以開辦新聞發(fā)布會、專題報道，對最新研究成果進行宣傳，提高研究成果的媒體曝光率；還可以與外媒進行合作，把研究成果翻譯成多國語言，進行宣講和解讀，避免地域、文化差異產(chǎn)生的隔閡和誤解，從而促進新型智庫影響力的提高。

國外著名智庫非常注重影響力的提高，所以世界頂級智庫已經(jīng)被世人所知曉，也被大眾所信服。我國新型智庫的實力也許遠超人們的認知范圍，只是沒有被外界所了解，唯有采取盡可能多的措施努力提高智庫影響力，才能讓我國新型智庫如虎添翼般從國內(nèi)走向國外，從內(nèi)秀走向外揚，實現(xiàn)我國新型智庫高質(zhì)量發(fā)展。