王啟明

（西藏警官高等?？茖W(xué)校，西藏 拉薩 850003）

偵查信息化，是指充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及信息技術(shù)，搜集獲取、傳遞刑事情報(bào)信息，提高偵查效率與水平的過程。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展的背景下，在大數(shù)據(jù)被應(yīng)用到各個領(lǐng)域的新時(shí)代，偵查機(jī)關(guān)肯定信息化在偵查工作中的優(yōu)勢，強(qiáng)調(diào)科技強(qiáng)警，推進(jìn)偵查工作技術(shù)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展，展開偵查信息化各方面建設(shè)活動，成績斐然。盡管如此，在偵查信息化建設(shè)過程中，在摸索推進(jìn)的不同階段，偵查信息化建設(shè)也面臨難題與困境。要進(jìn)一步發(fā)揮出偵查信息化的優(yōu)勢，也需要采取加強(qiáng)偵查信息化建設(shè)的對策，提升刑事偵查工作水平。

一、偵查信息化建設(shè)中的問題

（一）缺乏對信息技術(shù)的辯證認(rèn)知

信息技術(shù)在偵查活動中有著顯著的優(yōu)勢，但同時(shí)也可能會帶來信息爆炸、信息超載、信息污染等負(fù)面的影響［1］。在信息化建設(shè)浪潮的裹挾下，各地公安機(jī)關(guān)加快信息化現(xiàn)代化腳步，格外強(qiáng)調(diào)重視信息技術(shù)在偵查活動中的應(yīng)用，但對于隨之而來的海量數(shù)據(jù)信息，以及虛假冗余信息，偵查機(jī)關(guān)反而應(yīng)接不暇，甚至無力應(yīng)對，影響了偵查效率質(zhì)量的提升。因各主體欠缺對信息技術(shù)的正確認(rèn)識，夸大了信息技術(shù)在偵查中的作用，過于強(qiáng)調(diào)信息收集的廣泛性，沒有做到運(yùn)用辯證思維來看待偵查信息化建設(shè)，忽視了信息化對偵查活動的不利影響。

（二）信息設(shè)備與技術(shù)水平有待提高

偵查信息化建設(shè)過程中，完善的偵查設(shè)備，高超的信息技術(shù)，是確保信息技術(shù)得以在偵查活動中發(fā)揮作用的基礎(chǔ)［2］。但實(shí)踐中我國各地公安機(jī)關(guān)的資金技術(shù)實(shí)力存在差異，多數(shù)基層公安機(jī)關(guān)面臨資金欠缺的尷尬局面，無力引進(jìn)最先進(jìn)的信息設(shè)備與技術(shù)，影響了偵查信息化建設(shè)的效果。信息技術(shù)的發(fā)展是日新月異的，公安機(jī)關(guān)并非專業(yè)的科研機(jī)構(gòu)，在信息技術(shù)建設(shè)方面難以始終走在前列。部分基層公安機(jī)關(guān)也因資金局限而不得不延續(xù)使用陳舊落后的設(shè)備，先進(jìn)技術(shù)難以落實(shí)到偵查工作中，影響了偵查信息化建設(shè)水平的提升。在偵查信息化建設(shè)過程中，各地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、各自為政的現(xiàn)象突出，也使得信息系統(tǒng)兼容性不足，又進(jìn)一步影響了地區(qū)之間、部門之間、警種之間信息共享的實(shí)現(xiàn)，不利于形成協(xié)同作戰(zhàn)的偵查模式。

（三）偵查人員信息化素養(yǎng)能力不足

偵查信息化建設(shè)過程中，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)該要完成對接受信息的處理，也就是說其所接受的信息應(yīng)當(dāng)與其信息能力保持平衡，才能確保信息在偵查工作中發(fā)揮出最大的作用，否則信息爆炸反而會增加偵查工作的難度。這也需要偵查人員有良好的信息素養(yǎng)，有較高的信息能力。但現(xiàn)階段偵查人員的信息化素養(yǎng)和能力仍有不足，短時(shí)間內(nèi)偵查人員的信息素養(yǎng)能力難有質(zhì)的提升，又進(jìn)一步影響了偵查工作的優(yōu)化，不利于偵查信息化建設(shè)的推進(jìn)深入。

（四）隱私權(quán)保護(hù)面臨現(xiàn)實(shí)難題

信息時(shí)代，偵查機(jī)關(guān)行使公權(quán)力可以獲得海量支持偵查活動展開的數(shù)據(jù)信息。通過偵查機(jī)關(guān)對各類數(shù)據(jù)信息的搜集處理，可以獲得刑事情報(bào)、偵查線索以及司法證據(jù)，形成支撐刑事司法活動展開的可靠保障。但偵查權(quán)這一公權(quán)力行使過程中，很可能會對公民私權(quán)利領(lǐng)域造成侵害，在偵查信息化過程中，就可能會因數(shù)據(jù)信息的搜集處理對公民隱私權(quán)造成侵害。與強(qiáng)大的公權(quán)力機(jī)關(guān)相比，公民是處于弱勢的，因此如何實(shí)現(xiàn)對偵查權(quán)的必要限制以及隱私權(quán)的保護(hù)也成為亟待解決的難題。

二、偵查信息化建設(shè)的優(yōu)化對策

（一）辯證看待偵查信息化

對于偵查信息化建設(shè)，公安機(jī)關(guān)要有支持參與的積極態(tài)度，但同時(shí)也要理性客觀地對待，尤其是要避免盲目信任依賴信息化建設(shè)，而忽視了可能隨之而來的信息爆炸及污染等現(xiàn)象。要辯證地看待偵查信息化建設(shè)，要避免公安機(jī)關(guān)一味求全求快，盲目引進(jìn)大量技術(shù)設(shè)備，廣泛搜集各類數(shù)據(jù)信息，以致增加了信息處理分析的難度。避免陷入片面強(qiáng)調(diào)技術(shù)的誤區(qū)，而是要遵循“以人為本”的偵查理念，將落腳點(diǎn)放在偵查人員身上，使信息技術(shù)真正為“人”所用，而不是被動地被海量復(fù)雜冗余的信息牽著鼻子走。信息技術(shù)是可靠的偵查手段，是傳統(tǒng)偵查方法技術(shù)的現(xiàn)代演進(jìn)，仍需要遵循偵查活動的規(guī)律與特點(diǎn)。認(rèn)識到這一點(diǎn)，科學(xué)地運(yùn)用現(xiàn)代化的信息手段，才能助力偵查活動的高效展開，規(guī)避偵查信息化可能帶來的弊端與問題。

（二）優(yōu)化提升信息設(shè)備技術(shù)

工欲善其事必先利其器。在偵查信息化建設(shè)推進(jìn)的過程中，完善的設(shè)備與先進(jìn)的技術(shù)，成為偵查效率提升的可靠保障［3］。針對現(xiàn)階段基層公安機(jī)關(guān)在偵查設(shè)備技術(shù)方面存在的問題，需要增加投入，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，提升技術(shù)水平，以從整體上為偵查信息化的實(shí)現(xiàn)奠定良好基礎(chǔ)。將先進(jìn)的設(shè)備運(yùn)用到偵查活動的各個環(huán)節(jié)及不同領(lǐng)域，從現(xiàn)場偵查到信息儲存，從指紋查詢到心理測試，從大數(shù)據(jù)信息匯總到高效處理，各類信息技術(shù)設(shè)備的妥善運(yùn)用，利于偵查活動向縱深展開，從而不斷提升偵查的效率，形成偵查程序化規(guī)范化的可靠技術(shù)保障。

在信息設(shè)備完善、信息技術(shù)升級的同時(shí)，也要切實(shí)發(fā)揮出信息“協(xié)作”的優(yōu)勢。在我國不少偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，公安機(jī)關(guān)的資金有限，技術(shù)設(shè)備也相對落后。通過信息協(xié)作的方式，強(qiáng)化地區(qū)之間信息資源的共享，則能減輕部分公安機(jī)關(guān)在設(shè)備建設(shè)方面的壓力。同時(shí)，要強(qiáng)化偵查部門與其他業(yè)務(wù)部門的溝通合作，加強(qiáng)各警種之間的聯(lián)系協(xié)作，構(gòu)建形成嚴(yán)密完善的信息共享網(wǎng)絡(luò)體系，也能改變單一作戰(zhàn)模式，形成信息共享、聯(lián)合作戰(zhàn)、協(xié)同偵查的良性運(yùn)行機(jī)制。

（三）培訓(xùn)提高人員信息素養(yǎng)

偵查信息化模式下，偵查人員的信息素養(yǎng)以及能力直接影響信息技術(shù)的應(yīng)用，影響偵查信息化建設(shè)的質(zhì)量。無論何時(shí)，偵查“主體”的建設(shè)都應(yīng)該成為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)來抓。理想的狀態(tài)下，偵查人員是能夠深刻把握偵查技術(shù)的精髓，并且可以嫻熟地應(yīng)用各種信息技術(shù)以為偵查活動服務(wù)的。因此，公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對偵查人員的培訓(xùn)培養(yǎng)，致力于提高偵查人員的信息素養(yǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用能力。尤其是要做好偵查人員信息收集、信息處理、信息查詢、信息鑒別及管理等各方面能力的建設(shè)工作，以將技術(shù)的進(jìn)步與人的發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，避免過度推崇技術(shù)而忽視了人的重要性。通過強(qiáng)有力的偵查隊(duì)伍建設(shè)活動，形成偵查信息化的人才保障，依托偵查人員的科學(xué)應(yīng)用，最大限度地發(fā)揮出技術(shù)的優(yōu)勢，提升偵查的效率與質(zhì)量。

（四）強(qiáng)化隱私權(quán)保護(hù)

偵查信息化建設(shè)的過程中，要避免因信息技術(shù)的應(yīng)用而使得公權(quán)力擴(kuò)張，以致侵害公民正當(dāng)合法的隱私權(quán)。要做好隱私權(quán)保護(hù)工作，需要完善相關(guān)立法，遵循偵查信息采集、使用、存儲及銷毀法定的原則。法律明確規(guī)定在偵查過程中信息采集的主體、信息使用的方式與限制，信息存儲及管理的要求，以及信息銷毀的監(jiān)督等，以指導(dǎo)實(shí)務(wù)中偵查機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定來做好信息工作，切實(shí)保障公民的隱私權(quán)，實(shí)現(xiàn)偵查權(quán)與隱私權(quán)的平衡。

此外，要進(jìn)一步完善權(quán)利救濟(jì)機(jī)制。如果公安機(jī)關(guān)在信息化偵查活動進(jìn)行過程中侵害了公民個人的隱私權(quán)，受害者也可以通過暢通完善的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制去維權(quán)，以形成對偵查權(quán)的必要約束和限制，也能確保偵查信息化建設(shè)在規(guī)范、合理的限度范圍內(nèi)展開深入。

三、結(jié)語

信息化偵查模式轉(zhuǎn)變是大勢所趨，是將先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用到偵查實(shí)踐中的積極探索，也是提升偵查效率與質(zhì)量的可靠路徑。近年來，我國公安機(jī)關(guān)不斷推進(jìn)偵查信息化建設(shè)，且取得了積極的發(fā)展成績。但與此同時(shí)，偵查信息化建設(shè)過程中依然存在不少問題，仍有阻力困境。基于此，有必要對偵查信息化建設(shè)過程中的問題進(jìn)行集中梳理，并形成針對性地解決對策，通過辯證看待偵查信息化、優(yōu)化提升信息設(shè)備技術(shù)、培訓(xùn)提高人員信息素養(yǎng)、強(qiáng)化隱私權(quán)保護(hù)等措施，推動偵查信息化建設(shè)水平更上一層樓，全面提高偵查質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)司法公平公正。