邱明月

（南京森林警察學院，江蘇 南京 210023）

21世紀是大數(shù)據(jù)時代，數(shù)字化建設是新時期社會經(jīng)濟發(fā)展的主要趨勢，計算機網(wǎng)絡技術已經(jīng)被廣泛應用在包括交通、建筑、教育、金融等各個行業(yè)領域。云計算、互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等的出現(xiàn)，使其可以利用網(wǎng)絡平臺數(shù)據(jù)資源共享的特性，來自動分析各項數(shù)據(jù)，實現(xiàn)各部門之間有限的資源整合，從而為海關緝私情報工作提供重要的信息來源。但在實際的大數(shù)據(jù)技術應用過程中，依然存在部分的問題，影響到海關緝私工作的開展。

一、簡析海關緝私情報工作

海關緝私情報工作主要是海關總署情報工作部門依法獲得的關于走私等非法活動的時間、地點、人物、事件、起因等，并對搜集到的情報信息進行匯總、分析，最終得出真實、可靠的情報結論，從而可以高效履行海關社會管理職能，準確掌握打擊走私的主動權，確保緝私工作的開展，提高海關通關的效率。[1]

二、大數(shù)據(jù)技術在海關緝私情報工作中的重要性

（一）拓寬情報來源

新時期走私犯罪手法存在痕跡證據(jù)弱化，多種違法犯罪活動交叉進行等復雜化的特點。大數(shù)據(jù)技術的覆蓋面廣，信息來源廣泛且具有數(shù)據(jù)自動化處理速度快等優(yōu)勢，海關緝私部門重視系統(tǒng)化、科學化、一體化的大數(shù)據(jù)技術應用，可以拓寬海關緝私工作的情報來源，實現(xiàn)監(jiān)管場所信息、稽查數(shù)據(jù)、執(zhí)法數(shù)據(jù)等信息的有效結合，化解當前情報資源匱乏的情況。

（二）提高情報分析水平

情報是各類復雜信息的總和，其數(shù)據(jù)本身具有的價值有限，如何從有限的數(shù)據(jù)中提取出有效的情報信息才是海關緝私情報處理的重要內容。[2]通過大數(shù)據(jù)處理技術，圍繞整個海關運行的核心來建立相應的數(shù)據(jù)庫，利用多維分析、結構分析、挖掘分析等分析技術來對復雜的數(shù)據(jù)進行分析和匯總，可以實現(xiàn)跨部門、地域、關區(qū)、時間的協(xié)作互助，能夠有效提高海關緝私情報分析的水平。

（三）預防走私等行為的出現(xiàn)

情報處理工作的核心目的就是通過現(xiàn)有信息來預防和控制犯罪行為的出現(xiàn)，大數(shù)據(jù)技術具有海量的數(shù)據(jù)信息，其應用技術的核心就是自動識別并且分析數(shù)據(jù)信息，從而更有針對性地對各類行為做出預測。大數(shù)據(jù)技術在海關緝私情報工作中的應用，可以有效提高緝私情報部門的預測能力，使其掌握打擊違法犯罪行為的主動權，能夠在很大程度上預防走私等行為的出現(xiàn)。

三、目前海關緝私情報工作中存在的問題

（一）缺乏大數(shù)據(jù)意識

雖然新時期大數(shù)據(jù)技術的出現(xiàn)概率很高，但是絕大部分人們認為大數(shù)據(jù)技術只適用于互聯(lián)網(wǎng)、金融、教育等行業(yè)，與海關緝私、監(jiān)管等的工作沒有關系，甚至于海關緝私部門管理者的傳統(tǒng)管理觀念都沒有發(fā)生轉變。部分管理者缺乏大數(shù)據(jù)思維和意識，外加受部門權限、系統(tǒng)平臺等的影響，對大數(shù)據(jù)技術的深層次應用如智能研判、預警布控等尚不完善，就會導致其不了解或者不認可互聯(lián)網(wǎng)資源的優(yōu)勢，忽視非結構化數(shù)據(jù)的應用，影響海關緝私情報工作的開展。

（二）缺乏專門的情報來源

由于各海關系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)規(guī)范和標準不統(tǒng)一，不同部門之間的聯(lián)系多是縱向貫通、橫向隔離的狀態(tài)，又因為申請查詢涉案情報的程序煩瑣，就會導致緝私情報的數(shù)據(jù)資源信息共享不及時，出現(xiàn)信息分散或者滯后的現(xiàn)象。如新時期走私犯罪的交易形式也不斷信息化，目前很多走私行為的交易都是利用未實名或者他人身份證件名下的銀行卡、支付賬號等形式，借助國外網(wǎng)絡隱蔽性強的服務器，來實現(xiàn)遠程、非接觸式的走私結賬，并將所得錢款經(jīng)由多渠道分批轉移到不同的賬戶中，如果各部門之間的數(shù)據(jù)共享不及時，那么就無法在第一時間截住贓款，從而影響稽查工作的順利開展。

（三）情報處理人員的綜合素質有待提高

大數(shù)據(jù)時代是知識經(jīng)濟發(fā)展的時代，高素質的情報處理人員是確保海關緝私工作正常運行的重要因素。各部門在專業(yè)化管理人才建設方面還存在欠缺，部分緝私情報處理人員并非專科出身，其存在人才專業(yè)的局限性，又不重視人才的培養(yǎng)，如分析情報信息時的思維固化，大數(shù)據(jù)專業(yè)技術水平有限等，外加相應的計算機資源設施不完善、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)更新較慢等，都會使大數(shù)據(jù)研究應用人才緊缺，導致緝私情報管理工作的效率降低。

四、利用大數(shù)據(jù)技術是提高海關緝私情報工作的有效措施

（一）提高對大數(shù)據(jù)技術的重視程度

海關緝私情報部門要不斷宣傳大數(shù)據(jù)技術對于海關緝私情報工作的重要意義，從而不斷提高所有緝私情報人員對大數(shù)據(jù)技術的重視程度。如利用大數(shù)據(jù)技術建立案管中心，將海關緝私案件的所有過程包括音視頻資料、文檔紙質材料等全部證據(jù)信息采集到電子數(shù)據(jù)庫的執(zhí)法辦案平臺，重視對執(zhí)法辦案流程的監(jiān)督與管理，做好數(shù)據(jù)信息安全保密和綜合查詢以及統(tǒng)計分析工作，從而可以實現(xiàn)高效完善的緝私執(zhí)法辦案信息化管理，真正做到緝私情報的全覆蓋和可追蹤。[3]

（二）合理下放技術手段，建立多元化情報信息共享

首先，可以由政府牽頭，合理規(guī)劃海關轄區(qū)內環(huán)境，聯(lián)系附近群眾和商戶共同打造覆蓋范圍廣、畫面清晰度高的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，減輕政府壓力，打造海關轄區(qū)內一體化監(jiān)控。海關稽查情報人員可以依據(jù)數(shù)據(jù)可視化技術和高清視頻、音頻傳輸技術，來實時監(jiān)控海關內的所有情報信息，并且可以直接全面地觀察到整個海關轄區(qū)內的環(huán)境，然后依靠智能化指揮調度技術，就能夠及時解決各種稽查過程中遇到的問題，并且為后期的現(xiàn)場取證調查、信息摸排等工作帶來便利。

其次，海關稽查部門可以根據(jù)實際海關轄區(qū)的地理環(huán)境、運輸狀況等工作需要來合理下放技術手段，如數(shù)據(jù)攔截、追蹤、定位等可以鎖定走私嫌疑人銀行賬戶和基本信息，可以實時監(jiān)測非正常電話通信等的流向，確?；榍閳笮畔@取的及時、準確和可靠。依靠緝私單兵系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)、PGIS系統(tǒng)等可以實現(xiàn)緝私行動中的跨區(qū)域指揮，其中需要情報人員經(jīng)過實名登記、人臉或者虹膜信息識別驗證準確無誤之后才能進入該系統(tǒng)，且系統(tǒng)自動開啟全程錄像功能，并且上傳至其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫進行備份；使用完畢后，使用情報人員需要填寫相關的使用說明和事件發(fā)生經(jīng)過，這樣就可以有效保證該下放技術手段的安全性。

最后，為有效解決新時期走私案件的復雜性，要加大系統(tǒng)建設的投入力度，重視規(guī)范管理海關網(wǎng)、公安網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)規(guī)范和標準，依托技偵、反恐、指揮、網(wǎng)安等主戰(zhàn)警種，實時共享各系統(tǒng)之間的案件資源信息，來最大化地利用各系統(tǒng)之間的情報資源；建立非設關地走私情報研判分中心，運用現(xiàn)代化的分析工具和系統(tǒng)技術，來匯集、分析各類情報資料信息，從而形成動態(tài)化、預警性的情報產品，提高走私案件辦理的質量和效率。

（三）提高情報人員的綜合素質

提高海關稽查情報人員自身的大數(shù)據(jù)信息化意識，使其具有良好操作互聯(lián)網(wǎng)的技能，能夠充分利用大數(shù)據(jù)技術來開展情報搜集和處理工作；重視組織緝私情報工作人員進行專業(yè)課程的學習，將理論與實戰(zhàn)相結合，著重提高新時期情報工作領域的專業(yè)化人才質量，使其具有較高的綜合素質；各系統(tǒng)之間要加強業(yè)務指導，可全國聯(lián)網(wǎng)利用大數(shù)據(jù)信息管理平臺進行工作交流和業(yè)務學習，促進緝私情報管理工作的開展；設立適當?shù)莫劻P制度，針對緝私情報收集能力高、工作付出努力多的人員通過公開、透明、公正的考核，對其進行物質獎勵或通過召開全體會議對其進行表彰，不斷激發(fā)情報工作人員的積極性。

五、總結

綜上所述，海關緝私情報工作人員需要不斷提高對大數(shù)據(jù)的重視程度，相關部門要合理下放技術手段，建立多元化的情報信息共享系統(tǒng)，重視提高情報人員的綜合素質，堅持建設智慧海關，能夠有效適應大數(shù)據(jù)時代的信息化發(fā)展趨勢，可以有效遏制違法犯罪行為、防范走私風險，有助于海關緝私情報工作的開展，并推動其朝著信息化、智能化的方向發(fā)展，從而維護社會和國家的穩(wěn)定。