摘要 隨著扶貧工作的不斷推進，全國貧困縣全部摘帽，防治返貧開始成為全社會的關(guān)注焦點。通過對湖南省電商扶貧的基本情況及當前扶貧工作存在的問題進行分析，結(jié)合可致返貧的三大影響因素，提出推動農(nóng)村電商持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、提高脫貧戶風險應對能力的4大舉措從而實現(xiàn)防治返貧的目標。

關(guān)鍵詞 防治返貧;精準扶貧;農(nóng)村電商;電商扶貧

中圖分類號 S-9?? 文獻標識碼 A? 文章編號 0517-6611（2021）20-0249-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.20.065

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Research on the Implementation Path of Poverty Alleviation in Hunan Rural E-commerce from the Perspective of Preventing Poverty

LI Zhong-yi

（Hunan Financial & Industrial Vocational-Technical College， Hengyang， Hunan 421001）

Abstract With the continuous progress of poverty alleviation， all the poor counties in China have taken off their hats， and the prevention and control of returning to poverty has become the focus of the whole society. Based on the analysis of the basic situation of e-commerce poverty alleviation in Hunan Province and the problems existing in the current poverty alleviation work， combined with the three factors that can lead to poverty alleviation， this paper puts forward four measures to promote the sustainable and stable development of rural e-commerce and improve the risk response ability of poverty alleviation households， so as to achieve the goal of preventing and controlling poverty alleviation.

Key words Prevention and return of poverty;Targeted poverty alleviation;Rural e-commerce;E-commerce poverty alleviation

基金項目 2021年度湖南省社會科學成果評審委員會課題（XSP21YB-Z052）。

作者簡介 李忠怡（1993—），女，湖南衡陽人，助教，從事職業(yè)教育與電子商務研究。

收稿日期 2021-01-25;修回日期 2021-02-28

新中國成立以來我國農(nóng)村扶貧事業(yè)取得巨大成功，目前全國貧困縣全部摘帽，農(nóng)村絕對貧困人口全部脫貧，為了鞏固多年來艱苦奮斗的扶貧成果，防治返貧成為當前社會的重要任務。該研究對湖南省電商扶貧的基本情況及當前扶貧工作存在的問題進行分析，結(jié)合可致返貧的三大影響因素，有針對性地提出推動農(nóng)村電商持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、提高脫貧戶風險應對能力的四大舉措，確保脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。該研究無論是對避免湖南省返貧現(xiàn)象發(fā)生，還是對建立防治返貧長效機制構(gòu)建社會和諧都具有重要意義，能對湖南省防治返貧工作提供研究啟示。

1 農(nóng)村電商扶貧背景

截至2020年3月，我國網(wǎng)民規(guī)模為9.04億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達64.5%，其中農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.55億人，占比28.2%。隨著互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)的不斷優(yōu)化、無線寬帶覆蓋區(qū)域的不斷擴大，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的普及率為46.2%，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差距不斷縮小至5.9%，城鄉(xiāng)居民同步享受信息社會便利[1]?；ヂ?lián)網(wǎng)滲透率的持續(xù)提升使得電子商務不斷深入生活的方方面面，其擁有的龐大網(wǎng)民群體消費市場成為商業(yè)模式改革、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的有力推手。

自2013年起成為全球最大網(wǎng)絡(luò)零售市場以來，截至2020年6月我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模已達7.49億，農(nóng)產(chǎn)品電商規(guī)模達2.48億元。電子商務也因其直接面向消費者、減少產(chǎn)品中間流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的成本優(yōu)勢、突破地域和人數(shù)限制的龐大客戶群體優(yōu)勢以及精確的市場需求和趨勢分析優(yōu)勢成為解決小農(nóng)戶無法對接大市場、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域供給過剩等問題，推動農(nóng)副產(chǎn)品銷售的重要途徑。早在2016年11月發(fā)布的《關(guān)于促進電商精準扶貧的指導意見》中便已將電商扶貧納入脫貧攻堅工作體系，通過實施電商扶貧工程擴寬貧困人口就業(yè)和增收渠道，解決產(chǎn)銷不對路、信息不對等等問題，真正實現(xiàn)電商精準扶貧[2]。自此，通過電子商務進行生活產(chǎn)品的消費和生產(chǎn)產(chǎn)品的銷售的電商精準扶貧成為新趨勢。

2 農(nóng)村電商扶貧現(xiàn)狀

21世紀以來我國圍繞全面建成小康社會的目標持續(xù)奮斗，歷時8年取得重大勝利，貧困縣全部摘帽退出，農(nóng)村絕對貧困人口全部脫貧。

2.1 全國農(nóng)村電商扶貧現(xiàn)狀

“電商扶貧”作為我國十大精準扶貧工程之一，也取得了豐碩的成果，據(jù)統(tǒng)計，2019年全國2 083個縣域的網(wǎng)絡(luò)零售額達30 961.6億元，縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達2 693.1億元，832個貧困縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額為190.8億元[3]，這也預示著縣域新消費市場正在快速崛起，電商扶貧工作深入推進，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

2.2 湖南省農(nóng)村電商扶貧現(xiàn)狀

近年來圍繞精準扶貧，湖南省實施電商扶貧專項行動，積極建設(shè)電子商務生態(tài)圈，推進電子商務進農(nóng)村綜合示范工作。2019年全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額188.91億元，其中51個貧困縣創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)零售額8364億元，占農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額比例約44.3%[4]。湖南省貧困村累計線上線下銷售農(nóng)產(chǎn)品達15.7億元，累計培育了11 533個扶貧示范網(wǎng)店，電商扶貧帶動超過100萬貧困人口增收[5]。其扶貧的成效主要體現(xiàn)在如下幾點。

2.2.1 成功打造特色產(chǎn)品，穩(wěn)步推進品牌扶貧。

2020年湖南省地理標志農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)突破100個，基本實現(xiàn)“一縣一品”，成功打造“炎陵黃桃”“永興冰糖橙”“祁東黃花菜”“湘西獼猴桃”“保靖黃金茶”“江永香柚”“華容芥菜”“寧鄉(xiāng)花豬”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，“紅山”牌椪柑、“金鯢”牌娃娃魚在內(nèi)的22個產(chǎn)品也成功入選我國首批優(yōu)秀農(nóng)特產(chǎn)品和重點扶持農(nóng)特產(chǎn)品[6]。

2.2.2 加強線上線下銷售平臺建設(shè)。

一方面聯(lián)合阿里、京東和蘇寧等電商平臺成功開通省級農(nóng)產(chǎn)品特色館，2016年底便已實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品交易額超10億元。另一方面積極開通線下優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品“綠色通道”，在步步高、家樂福、友阿家潤多、華潤萬家等實體商超以及長沙機場、高鐵站、旅游景區(qū)設(shè)立“電商扶貧特產(chǎn)專區(qū)”銷售貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品并實現(xiàn)常態(tài)化銷售。

2.2.3 借力社群營銷，打造湖南電商扶貧小店。

為了進一步促進縣域優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品的銷售，形成統(tǒng)一打造和管理的扶貧產(chǎn)品品牌，全省各貧困縣利用以微信社群為主要載體的社交媒體優(yōu)勢打造“湖南電商扶貧小店”，并借此推廣扶貧產(chǎn)業(yè)品牌，擴大品牌影響力。截至2019年10月份，扶貧小店交易總額突破1.4億元，在售商品超過5萬款，店長數(shù)量6萬余人。

2.3 湖南省農(nóng)村電商扶貧存在的問題

湖南省有序推進電商產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，積極開展電商服務教育培訓、對接電商資源實現(xiàn)貧困戶增收、脫貧減貧目標，但在實際推進中仍存在一些問題。

（1）各地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差異較大，長株潭地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，但湘西、湘西南地區(qū)經(jīng)濟較為落后，且湖南農(nóng)村地域遼闊，發(fā)展難度較大，部分地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進度慢、覆蓋面不夠、上網(wǎng)成本較高;路網(wǎng)建設(shè)不發(fā)達導致“最后一公里”壁壘仍然存在，物流配送成本較高;冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模不足限制農(nóng)產(chǎn)品物流終端零售環(huán)節(jié)[7]。

（2）目前湖南省電子商務發(fā)展仍未處于領(lǐng)先水平，湖南農(nóng)村電商市場的管理人才稀缺，且技術(shù)水平仍需提高，電子商務的經(jīng)營主體大多為當?shù)剞r(nóng)民[8]，加之部分技術(shù)培訓工作流于形式、培訓效果管理不到位等原因造成經(jīng)營者缺乏電商運營、推廣、美工等技術(shù)，即使打通網(wǎng)上銷售渠道，銷售業(yè)績也因能力不足而受到限制。

（3）現(xiàn)階段湖南省大部分地區(qū)為小規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)品品類也較為單一，這使得農(nóng)產(chǎn)品在電商市場中缺乏競爭力，農(nóng)民很難從中獲利[7]。從京東大數(shù)據(jù)研究院發(fā)布的2020線上農(nóng)產(chǎn)品消費趨勢報告來看，湖南省雖然農(nóng)產(chǎn)品年產(chǎn)量位于全國前列，但網(wǎng)上銷售量不夠。

（4）由于大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品沒有統(tǒng)一的質(zhì)量評定標準，其產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量問題直接關(guān)乎公眾身體健康，因此農(nóng)產(chǎn)品線上銷售必須具備相應的資質(zhì)，如食品流通許可證、農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生檢疫合格證明、農(nóng)藥殘留物檢測報告等，且因缺乏權(quán)威機構(gòu)對產(chǎn)品營養(yǎng)成分指標和品質(zhì)進行鑒定，產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)市場的辨識度仍然較低，加之包裝簡陋、缺乏品牌意識和營銷技巧，網(wǎng)上銷售實現(xiàn)難度較大，大部分農(nóng)副產(chǎn)品的銷售只能依賴本地或本省份進行線下或社群銷售。

3 防治返貧的重要性及影響因素

經(jīng)過政府和人民的艱苦奮斗，我國貧困縣全部摘帽，農(nóng)村絕對貧困人口全部脫貧，為了鞏固多年來艱苦奮斗的扶貧成果，防治返貧成為當前社會的重要任務。我國地域遼闊，各地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，脫貧邊緣戶及天災人禍都有可能使得脫貧家庭返貧，習近平總書記強調(diào)要建立健全的防治返貧監(jiān)督機制和幫扶機制，實現(xiàn)高質(zhì)量、穩(wěn)定脫貧。為實時監(jiān)測脫貧戶情況，湖南省運用防貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易返貧戶的家庭的36項民生指標進行監(jiān)測，及時排查風險因素并提供扶持和基金救助，從當前統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，導致返貧現(xiàn)象的因素主要有疫病、自然災害和信貸等。

3.1 因病返貧

因病致貧是脫貧攻堅工作中的突出問題，一方面看病治療的花費較多，另一方面由于疾病不時發(fā)作，導致患者無法正常工作使得收入來源中斷，返貧風險高且脫貧難度大。唯有不斷加快完善低保、醫(yī)保、醫(yī)療救助等相關(guān)扶持和保障措施，才能避免“辛辛苦苦奔小康，一場大病全泡湯”的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3.2 因災返貧

大部分農(nóng)村地區(qū)的居民生活需要依賴于自然環(huán)境、自然條件、自然地理環(huán)境去進行農(nóng)作，農(nóng)業(yè)抵御自然災害（如旱災、洪災、寒潮、地震）的能力低[9]。截至2020年7月27日，3輪大范圍強降雨導致湖南省14個市州102個縣市區(qū)遭受洪澇災害，其中包括33個國家級貧困縣、2 204個貧困村，受災貧困人口125 271人，如果救助不及時就有因災返貧的風險。

3.3 因貸返貧

自身的能力缺乏和文化教育的落后以及法治意識的缺失導致農(nóng)民在子女教育、重大疫病、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)等急需資金時，如果沒有得到正常的貸款服務就有可能陷入高利貸陷阱，而后由于償還無力陷入利滾利的泥沼之中，或者由于欠缺合同意識，在創(chuàng)業(yè)過程中簽訂不合規(guī)范的購銷合同導致糾紛和巨額賠償。

4 防治返貧的實施路徑

針對上述返貧因素及當前全省扶貧現(xiàn)狀，為進一步鞏固扶貧攻堅結(jié)果，防治返貧現(xiàn)象，政府需要加大教育投入，增強貧困戶脫貧致富能力;加大醫(yī)療投資力度、完善醫(yī)療保障機制，構(gòu)建大病救助機制;建立健全的自然災害預警機制、應急機制和救助機制。同時應持續(xù)壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，拓展和穩(wěn)定產(chǎn)品銷售渠道，保證脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)和穩(wěn)定收入，提高脫貧人口抗風險抗壓能力，推動農(nóng)村電商可持續(xù)性發(fā)展。

4.1 持續(xù)完善配套設(shè)備

網(wǎng)絡(luò)通信環(huán)境、公共交通、物流站點是農(nóng)村電子商務發(fā)展的基本要素，也是發(fā)展農(nóng)村電商、深入推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的必要保障。

4.1.1 改善物流、倉儲等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。

要想解決交通不便、農(nóng)產(chǎn)品難出村、難銷售的問題，各地區(qū)必須加強道路基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建完善的物流體系，整合運輸資源，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村3級配送鏈縣域物流體系，解決貧困地區(qū)“最后一公里”的問題[6];設(shè)置固定站點定時定點同意收集、分揀、打包、配送，既能降低運輸成本，也能創(chuàng)造就業(yè)崗位;加強冷鏈物流基礎(chǔ)建設(shè)打通農(nóng)產(chǎn)品終端零售環(huán)節(jié)[10]。

4.1.2 網(wǎng)絡(luò)通信環(huán)境建設(shè)。

解決貧困地區(qū)電子商務基層網(wǎng)點設(shè)備和軟、硬件裝置等技術(shù)問題，通過對貧困地區(qū)進行寬帶減免政策提高寬帶入戶數(shù)量和網(wǎng)絡(luò)的普及率，鼓勵通信公司參與農(nóng)村電商扶貧的工作當中來。網(wǎng)絡(luò)通信環(huán)境的建設(shè)一方面能夠擴寬貧困地區(qū)人們的銷路，另一方面通過網(wǎng)絡(luò)進行日常消耗物資的購買有利于降低居民的生活開支。

4.2 大力培育電商技術(shù)人才

電商人才的匱乏是阻礙電商扶貧發(fā)展的重要原因，加強電商技能培訓、提升脫貧人口電商技能水平才能使其在激烈的競爭市場中生存。目前農(nóng)村電商所在區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、消費和收入水平較低，對人才的吸引力弱，大部分年輕人選擇外出務工，政府各級部門應加大對人才的培養(yǎng)力度，可以通過開辦培訓講座、專家授課、網(wǎng)絡(luò)授課或企業(yè)實踐育人等方式培育電商技術(shù)人才，或者通過職業(yè)院校和企業(yè)共同培養(yǎng)，提高電商經(jīng)營者的經(jīng)營能力和網(wǎng)絡(luò)銷售業(yè)績;同時也應加大引進人才的補貼力度和鼓勵政策，積極引薦并留住優(yōu)秀電商人才，以此推動扶貧工作的有序、有效進行。

4.3 加強產(chǎn)品的監(jiān)督體系，打造特色品牌

生活水平的不斷提高，人們對于食品的健康問題愈加重視，對于產(chǎn)品的質(zhì)量也有了更高的要求，對于農(nóng)副產(chǎn)品尤其關(guān)注其綠色、環(huán)保、健康和營養(yǎng)價值。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量是保證其能夠持續(xù)發(fā)展的核心，因此應由政府部門牽頭制定農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工標準，形成一整套質(zhì)量評估與管理機制。

推行質(zhì)量追溯問責機制可以有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高消費者對產(chǎn)品的信賴程度，增強消費者對于產(chǎn)品的信心和忠誠度。應加快農(nóng)產(chǎn)品追溯體系的建設(shè)，對產(chǎn)品的種養(yǎng)、生產(chǎn)、加工、運輸、倉儲、終端銷售等各個環(huán)節(jié)進行“全方位、全環(huán)節(jié)、全流程”立體感知和智能監(jiān)管，大力宣傳進行品牌建設(shè)，增強產(chǎn)品辨識度和競爭力，讓消費者買得放心，助力湖南省打造綠色安全的高端品牌。

4.4 創(chuàng)新產(chǎn)品銷售渠道和銷售模式

傳統(tǒng)的電商扶貧模式比較單一，大多以產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售為主，且推廣渠道十分有限導致效果一般。為了提高扶貧攻堅工作的有效性，必須對產(chǎn)品的銷售渠道和銷售模式進行創(chuàng)新。

4.4.1 銷售渠道。

除了與淘寶、京東、蘇寧等多家知名電商企業(yè)進行深度融合進行網(wǎng)站或網(wǎng)店銷售外，還應結(jié)合目前新興短視頻、直播營銷推廣形式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)各層面、各渠道的優(yōu)勢進行農(nóng)產(chǎn)品的推廣和品牌建設(shè)。

（1）直播帶貨可以全方位展示產(chǎn)品的優(yōu)勢和特點以及農(nóng)作物的生長環(huán)境，突出產(chǎn)品的綠色、健康和安全，刺激消費者購買，在直播帶貨的同時還能展示當?shù)氐娘L土人情和風景，進一步促進旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。

（2）通過抖音、火山視頻、微視等短視頻平臺進行視頻帶貨吸引粉絲購買。

（3）積極創(chuàng)建微信或QQ群進行社群營銷，通過社群發(fā)布供應信息，積極開展社農(nóng)對接，為各小區(qū)城鎮(zhèn)居民提供生鮮供應，同時為了滿足城市居民對食材的要求，可開發(fā)采摘和農(nóng)家樂項目，從而切實提高經(jīng)濟效益。

（4）外引內(nèi)建產(chǎn)銷平臺并組建專門選品、營銷、推廣團隊進行資源整合及全網(wǎng)推廣，通過提高產(chǎn)品的豐富度以及價格優(yōu)勢、質(zhì)量優(yōu)勢吸引網(wǎng)絡(luò)消費者。

（5）構(gòu)建統(tǒng)一的助農(nóng)銷售聯(lián)盟，聯(lián)合政府機關(guān)、企事業(yè)單位、學校、醫(yī)院等企業(yè)、機構(gòu)進行產(chǎn)品的銷售和推廣，充分利用各企業(yè)網(wǎng)絡(luò)推廣平臺進行產(chǎn)品銷售渠道的拓展和多渠道的宣傳，幫助解決產(chǎn)品滯銷難買等問題。

4.4.2 銷售模式。

（1）擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，豐富產(chǎn)品體系。傳統(tǒng)的電商扶貧主要為農(nóng)戶分散式自產(chǎn)自銷，產(chǎn)品供應量不足且各家產(chǎn)品種類單一，為解決這一問題，應通過政府引導、科學評估、精確統(tǒng)計各農(nóng)戶基本生產(chǎn)和銷售能力，指導農(nóng)戶大規(guī)模種植和生產(chǎn)，有效降低生產(chǎn)成本和銷售成本，全面整合地域扶貧產(chǎn)品形成特色產(chǎn)品體系，保證供貨量的充足和持續(xù)銷售。

（2）以農(nóng)耕文化為切入點，將貧困地區(qū)打造出民風淳樸的鄉(xiāng)村旅游地。農(nóng)副產(chǎn)品的銷售有較強的季節(jié)性，必須挖掘其他的輔助產(chǎn)品才能保證一年四季收入的穩(wěn)定，因此必須開發(fā)持續(xù)生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品?？梢越Y(jié)合當?shù)靥厣e辦節(jié)慶活動，吸引游客前來感受當?shù)氐奈幕厣Ⅲw驗農(nóng)家樂、垂釣，刺激消費，從而增加產(chǎn)品銷量，提高貧困人口的收入水平，如舉辦農(nóng)耕主題活動，吸引游客走進田間、山間，體會勞作的艱辛和久違的田園生活，回歸最純真的快樂[11]。

（3）參考當前網(wǎng)絡(luò)游戲形式，用娛樂元素將農(nóng)村的相關(guān)要素與客戶的情感產(chǎn)生鏈接進而銷售產(chǎn)品，如認養(yǎng)果樹、田地、菜地、魚塘等項目，通過這種新型農(nóng)業(yè)認養(yǎng)模式把農(nóng)民的資源在網(wǎng)上進行銷售和租賃，在娛樂的同時解決農(nóng)業(yè)供給端與市場需求端有效對接的問題。

5 結(jié)語

借助大數(shù)據(jù)和電子商務進行農(nóng)村精準扶貧是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村的重要渠道，也是貧困地區(qū)穩(wěn)固脫貧的有效手段。雖然湖南省當前扶貧工作已取得一定的成效，但仍需防治因病、因災、因貸導致脫貧及脫貧邊緣戶潛在返貧現(xiàn)象，因此需要通過完善基礎(chǔ)配套設(shè)備建設(shè)、電商技術(shù)人才培育和引進、電商品牌建設(shè)、產(chǎn)品銷售渠道和銷售模式創(chuàng)新等手段進一步拓展農(nóng)副產(chǎn)品的流通渠道，加快流通速度，加速農(nóng)村電商的發(fā)展進程，提高抵御風險的能力。

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