邵偉軍

黨和國家歷來高度重視教材建設(shè)，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對教材建設(shè)多次作出批示指示，明確提出教材建設(shè)是國家事權(quán)，要進(jìn)一步健全國家教材管理制度。2017年，國務(wù)院專門成立國家教材委員會，由國務(wù)院副總理親自掛帥指揮，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全國及地方教材工作。

今年2月，人力資源社會保障部辦公廳印發(fā)了《技工院校教材管理工作實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），這是貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下大中小學(xué)教材建設(shè)的意見》精神，落實(shí)《全國大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃（2019-2022年）》要求的有力體現(xiàn)。

《實(shí)施細(xì)則》的出臺是技工教育領(lǐng)域全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)國家事權(quán)、強(qiáng)化政治方向和價值取向的重要舉措

一是落實(shí)中央對教材工作的新部署?！秾?shí)施細(xì)則》積極響應(yīng)黨中央的新部署、新要求，明確技工院校教材必須體現(xiàn)黨和國家意志，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，體現(xiàn)馬克思主義中國化要求，體現(xiàn)中國和中華民族風(fēng)格，體現(xiàn)黨和國家對大力發(fā)展技工教育、辦好技工院校的基本要求，體現(xiàn)國家和民族基本價值觀，體現(xiàn)人類文化知識積累和創(chuàng)新成果。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，全流程梳理和規(guī)范技工院校教材規(guī)劃、編寫、審核、出版與發(fā)行、選用與使用、服務(wù)與保障、評價與監(jiān)督等管理工作。

二是完善技工院校教材管理的新體制。《實(shí)施細(xì)則》提出在國家教材委員會的指導(dǎo)和統(tǒng)籌下，技工院校教材實(shí)行人社部、省（區(qū)、市）人社部門、技工院校三級管理，進(jìn)一步明確了各級人社部門和技工院校的管理職責(zé)，強(qiáng)調(diào)了黨對教材工作的領(lǐng)導(dǎo)地位和主體責(zé)任。提出要制定技工院校公共課設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)、國家技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和一體化課程規(guī)范，建設(shè)全國技工教育規(guī)劃教材，并支持有關(guān)部門、行業(yè)組織積極參與技工院校教材規(guī)劃、編寫指導(dǎo)及審核評價。

三是順應(yīng)技工院校教材建設(shè)的新形勢。《實(shí)施細(xì)則》充分肯定了教材對教育過程起到的關(guān)鍵性基礎(chǔ)作用，明確了技工教育教材作為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、全面推進(jìn)綜合職業(yè)教育、培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的重要保障地位。順應(yīng)新時代、新形勢對教材質(zhì)量提出的更高要求，提高了教材編寫單位、教材主編、編寫人員的資質(zhì)條件，進(jìn)一步明確了教材在思想性、時代性、科學(xué)性、適宜性、規(guī)范性、合法性等方面必須遵循的要求。

《實(shí)施細(xì)則》既保證了技工教育作為職業(yè)教育重要組成部分的一致性，又充分體現(xiàn)了技工教育獨(dú)有的辦學(xué)特色

一是充分考慮技工教育培育工匠精神這一時代訴求。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對技能人才的培養(yǎng)提出了新的要求，在技能人才培養(yǎng)的過程中注入工匠精神是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，是企業(yè)發(fā)展的需要，也是學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我價值的需要。因此，技工教育在傳授知識和技能的同時，更要重視學(xué)生職業(yè)精神的培育和學(xué)生的內(nèi)涵發(fā)展，將工匠精神貫穿于專業(yè)學(xué)習(xí)的全過程，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。《實(shí)施細(xì)則》明確提出教材編寫要大力弘揚(yáng)勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的社會風(fēng)尚，倡導(dǎo)勞模精神、勞動精神、工匠精神，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅(jiān)定走技能成才、技能報(bào)國之路;要全面培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素質(zhì)，適應(yīng)技能人才培養(yǎng)需要，對接生產(chǎn)實(shí)踐，滿足企業(yè)崗位工作需要。

二是充分考慮技工院校技能培訓(xùn)這一社會職能。技工院校除了開展全日制學(xué)生日常教學(xué)工作以外，還承擔(dān)著大量社會勞動者、企業(yè)職工的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，特別是2019年國家開展職業(yè)技能提升行動以來，技工院校為職業(yè)技能提升行動重點(diǎn)群體提供了高質(zhì)量、多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，成為承擔(dān)技能培訓(xùn)任務(wù)的主力軍。為了進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)過程管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量，《實(shí)施細(xì)則》明確了職業(yè)培訓(xùn)所使用教材統(tǒng)一納入技工院校教材范疇，并規(guī)定技工院校開展職業(yè)培訓(xùn)使用的教材原則上在人力資源社會保障部發(fā)布的《全國職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃教材目錄》和《國家職業(yè)技能提升行動教材目錄》中選用。

三是充分考慮技工院校校企合作這一基本辦學(xué)制度。校企合作是技工教育多年實(shí)踐的成功探索，是推動技工院校高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)工學(xué)一體化教學(xué)模式改革，培養(yǎng)滿足企業(yè)崗位需求、適應(yīng)社會行業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)技能人才的有效途徑。近年來，各地技工院校已經(jīng)與企業(yè)建立了深度合作關(guān)系。

考慮到技工院校教學(xué)實(shí)際，《實(shí)施細(xì)則》提出國家重點(diǎn)支持全國規(guī)劃教材建設(shè)以及服務(wù)國家戰(zhàn)略教材和緊缺、薄弱領(lǐng)域需求的教材建設(shè)。鼓勵社會資金支持教材建設(shè)。在教材建設(shè)中，要注重發(fā)揮行業(yè)企業(yè)的作用，更好地對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崗位要求。教材編寫團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)包含一線教師（專業(yè)課優(yōu)先為一體化教師）、行業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才等，編寫過程中應(yīng)通過多種方式征求各方面，特別是一線師生和企業(yè)意見，編寫完成后，應(yīng)送一線任課教師和行業(yè)企業(yè)專業(yè)人員進(jìn)行審讀、試用。教材選用委員會成員應(yīng)包括專業(yè)教師、行業(yè)企業(yè)專家。在全國和省級技工教育規(guī)劃教材不能滿足需要的情況下，技工院校可按有關(guān)要求補(bǔ)充編寫反映本校技能人才培養(yǎng)特色的專業(yè)教學(xué)材料。

（作者系杭州技師學(xué)院院長）