崔新榮

（嘉興綠盾注冊安全工程師事務(wù)所有限公司，浙江 桐鄉(xiāng) 314500）

一、引言

經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會的不斷經(jīng)濟，改革的不斷深化，使得人們的生活質(zhì)量不斷提升，因此，人民對于身體健康和生命安全的保障也提出了越來越高的要求。在新的形勢之下，安全生產(chǎn)工作面臨的挑戰(zhàn)與機遇并存，安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)不僅能夠為政府的安全監(jiān)管部門提供技術(shù)支持，為企業(yè)提升安全評價、知識培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等服務(wù)，而且能夠成為企業(yè)與政府之間溝通的橋梁與紐帶，在新的發(fā)展形勢之下，具有重要的發(fā)展價值。

二、安全生產(chǎn)工作與安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的基本概述

安全是一切工作的前提，安全生產(chǎn)工作是經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的根本和保障。在新形勢下，安全生產(chǎn)工作的重要性日益凸顯。2002年的《安全生產(chǎn)法》的頒布使得安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的地位和作用得到了法律上的認可和確定［1］，安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)提供著安全評價、安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢、安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢、消防安全技術(shù)咨詢、企業(yè)安全知識培訓(xùn)、職業(yè)病危害因素檢測與評價、環(huán)境檢測技術(shù)服務(wù)等方面的工作，對安全生產(chǎn)工作的推進發(fā)揮著重要促進作用，為我國的安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定、好轉(zhuǎn)起到積極的推動作用。

三、安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)存困境

目前一些企業(yè)的管理人員對于企業(yè)的安全生產(chǎn)工作存在著輕視和忽視的問題，對于安全生產(chǎn)的重要性認識不到位，僅僅著眼于一些眼前的利益，對安全工作的投入力度不夠。一些安全生產(chǎn)的教育、宣傳、指導(dǎo)不到位、不全面、不及時的現(xiàn)象比較突出［2］，難以做到有效的防微杜漸、防患于未然，在工作中不善于抓苗頭、抓傾向，這就使的安全工作的預(yù)防作用難以得到有效的發(fā)揮。部分企業(yè)在安全生產(chǎn)檢查的過程中，僅僅是將其閃光點進行突出，根據(jù)上級部門的要求，進行針對檢查內(nèi)容的重點布置，或者突擊整改［3］。并且工作中的拖延現(xiàn)象十分嚴重，往往會導(dǎo)致一些很好的整改措施由于一再拖延而流產(chǎn)，進而難以起到良好的效果。

四、新形勢下安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的職能

（一）為企業(yè)提供技術(shù)咨詢與安全評價

對于企業(yè)的安全生產(chǎn)工作而言，一些工作的專業(yè)性和技術(shù)性比較強，而中小型的企業(yè)在資金和技術(shù)的制約下，無法長期聘任專業(yè)的工程技術(shù)人員，而自身的安全管理人員在知識、能力、技術(shù)上又無法做到面面俱到，安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)能夠幫助企業(yè)對于一些專業(yè)性強的報告進行協(xié)助評審，對于企業(yè)進行安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢、安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢、消防安全技術(shù)咨詢等。

（二）對企業(yè)的生產(chǎn)過程進行安全風(fēng)險檢測

對企業(yè)的生產(chǎn)過程進行安全風(fēng)險檢測，尤其是一些高危行業(yè)和高風(fēng)險企業(yè)，安監(jiān)部門在檢測這些部門的安全風(fēng)險時，邀請專業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行協(xié)助，能夠有效消除事故的安全隱患，提升安全風(fēng)險檢測的質(zhì)量和效率，進而促進了安全生產(chǎn)的進一步發(fā)展。

（三）進行安全方面的教育培訓(xùn)

專業(yè)的安全知識的培訓(xùn)十分的重要，不僅能夠提升人們的安全意識，而且直接管理到安全工作的質(zhì)量和效果，對于安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)而言，進行安全方面的教育培訓(xùn)，其主體主要分為兩個方面，一方面是針對企業(yè)的員工和管理人員，另一方面則是安監(jiān)部門的管理和工作人員，在內(nèi)容上，主要是對一些法律法規(guī)進行標(biāo)準(zhǔn)化的解讀，對于一些安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化知識進行推廣，對危險源的辨識、隱患的排查與審核以及一些應(yīng)急的預(yù)案處理等。

五、新形勢下安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的定位及作用

（一）安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)是企業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)者和監(jiān)督者

安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)能夠為企業(yè)進行法條解讀、技術(shù)咨詢與安全評價等［4］，對企業(yè)的安全生產(chǎn)起到重要的指導(dǎo)和監(jiān)督的作用，能夠?qū)Π踩a(chǎn)有關(guān)的工作起到重要的組織與參與、督促與制止、監(jiān)督與指導(dǎo)的作用，能夠按照有關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定，對企業(yè)的安全生產(chǎn)過程進行指導(dǎo)。

（二）安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)是企業(yè)安全生產(chǎn)的教育者和傳播者

安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)通過對當(dāng)?shù)氐陌踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)的知識培訓(xùn)，能夠提升當(dāng)?shù)氐陌踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作質(zhì)量和效率，通過對一些高風(fēng)險、技術(shù)性強的企業(yè)的管理人員和技術(shù)負責(zé)人員進行安全生產(chǎn)知識和技術(shù)知識的培訓(xùn)，能夠有效提升當(dāng)?shù)氐母唢L(fēng)險行業(yè)、企業(yè)的安全系數(shù)，降低安全隱患，保護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（三）安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)是企業(yè)安全生產(chǎn)的技術(shù)員和風(fēng)控者

安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)具有專業(yè)的設(shè)備和技術(shù)團隊，能夠?qū)τ谝恍┞殬I(yè)的危害環(huán)境進行技術(shù)的檢測與評價，對職業(yè)病危害因素檢測與評價，提供相應(yīng)的環(huán)境檢測技術(shù)服務(wù)等。安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)是企業(yè)安全生產(chǎn)的技術(shù)員和風(fēng)控者，能夠有效地服務(wù)政府、服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)，通過積極探索、不斷創(chuàng)新，提升自身的服務(wù)質(zhì)量和水平，促進安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的進一步發(fā)展。

六、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)存在的風(fēng)險

（一）安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)存在的問題

由于我國的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的起步時間比較晚，我國的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)中普遍存在著服務(wù)范圍單一的問題，服務(wù)范圍的單一進而導(dǎo)致了服務(wù)的功能比較不完善，并且在服務(wù)的對象上往往比較集中，一些高風(fēng)險的行業(yè)和企業(yè)往往是其主要的服務(wù)對象。服務(wù)對象比較集中，再加之一些企業(yè)的安全意識缺乏，對于安全方面的投入比較有限。

（二）安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)風(fēng)險的主要來源

1.缺乏完善的管理體制

目前部分的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在內(nèi)部的管理、審核、組織等方面存在著一些流于形式的問題，缺乏完善的管理體制使得內(nèi)部管理難以得到良好的保證，嚴重制約了內(nèi)部管理的發(fā)展，對于一些標(biāo)準(zhǔn)的審查上缺乏有效的審查、檢索，對于一些已經(jīng)過期或者失效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不進行及時的備案處理，在設(shè)備的運行過程中也不能進行有效的維護、核查，進而使得設(shè)備的準(zhǔn)確性、穩(wěn)定性和使用壽命降低，不僅提升了運營成本，更重要的是使得數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性大打折扣。

2.自身的技術(shù)實力不足

安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的運營和發(fā)展過程中，需要強大的技術(shù)和人才的支撐，先進的檢測設(shè)備和專業(yè)的技術(shù)人才構(gòu)成了安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的核心競爭力。在目前部分的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)中，一些運營過程中的風(fēng)險是由于其自身的技術(shù)實力不足而導(dǎo)致，例如，技術(shù)人員的數(shù)量和質(zhì)量缺乏。一些儀器在配置上不到位，或者在使用的環(huán)境設(shè)施不符合要求。在進行檢測檢驗的過程中超越其授權(quán)的范圍進行違法、違規(guī)行為等。

3.在過程中控制不完善

在進行檢測檢驗的過程中，過程控制是其中的重要環(huán)節(jié)，過程控制是否得當(dāng)，將直接關(guān)系到檢測結(jié)果的正確性和準(zhǔn)確性，具體而言，在過程控制中出現(xiàn)的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，在方案的設(shè)計上，如果方案本身的針對性比較差，或者在標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置和檢測的方法上出現(xiàn)問題，那么就將直接導(dǎo)致檢測的結(jié)果出現(xiàn)問題的可能性比較大。第二，在樣品的設(shè)定和檢測設(shè)備上，在對樣品進行抽取、處理、運輸、儲存和制備的各個環(huán)節(jié)都要符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，如果在采集的過程中，樣品的形狀、穩(wěn)定性發(fā)生變化，也會導(dǎo)致測試結(jié)果出現(xiàn)問題。第三，在數(shù)據(jù)的記錄上，一些人為性的失誤導(dǎo)致的原始記錄不準(zhǔn)確或者在數(shù)據(jù)的處理環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，以及數(shù)據(jù)的溯源工作不到位等導(dǎo)致的失誤。

4.除自身因素外風(fēng)險源

除自身因素外，安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的風(fēng)險還有來自外部的，例如市場競爭的壓力，技術(shù)服務(wù)費用的壓力，供需比例失調(diào)方面的壓力等。由于當(dāng)前的安全生產(chǎn)行業(yè)的供需比例尚處于比較失調(diào)的狀態(tài)，安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)往往為了取得一定的競爭優(yōu)勢，會對自身的利益空間一些壓縮，在合同的簽訂中，安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)往往處于劣勢，進而導(dǎo)致了在安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的運行中往往會出現(xiàn)一些無效勞動，或者技術(shù)服務(wù)費難以回收的現(xiàn)象。

七、新形勢下提升安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)核心競爭力的有效措施

（一）加大人才儲備，提升技術(shù)隊伍的整體素質(zhì)

我國的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的數(shù)量眾多，安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)面臨的競爭壓力較大，但是，就總體而言，安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的質(zhì)量良莠不齊，使得安全生產(chǎn)服務(wù)的需求難以得到有效的滿足。安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要根據(jù)自身的實際需要對內(nèi)部的人才進行合理的配置。積極從外部引入優(yōu)秀的人才，定期開展行業(yè)的交流研討，提升技術(shù)隊伍的整體素質(zhì)。

（二）拓寬服務(wù)范圍，增強自身的綜合服務(wù)能力

經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，社會對安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的要求也在逐漸提升，單純的安全檢查、安全評價、安全培訓(xùn)等基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)已不能完全滿足當(dāng)前市場的需要。安全事故物證分析報告、安全生產(chǎn)重點難點問題的科技攻關(guān)、關(guān)鍵安全設(shè)施的檢測檢驗等都是越來越重要的安全生產(chǎn)的技術(shù)服務(wù)內(nèi)容。安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要對當(dāng)前的形勢進行研究、判斷，提升自身的技術(shù)水平和發(fā)展質(zhì)量，不斷提升自身綜合服務(wù)能力。

（三）加強服務(wù)定位，強化服務(wù)機構(gòu)核心競爭力

面對日益激烈的市場競爭，安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)需要對機構(gòu)自身做出理性科學(xué)的分析，將自身的特點、當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟特點和發(fā)展水平進行結(jié)合，為安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)制定出切實可行的服務(wù)定位和戰(zhàn)略目標(biāo)。一方面重科技，使安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)成為當(dāng)?shù)氐恼推髽I(yè)的技術(shù)支撐，另一方面重效益。針對當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè)展開技術(shù)和管理的服務(wù)，針對中小企業(yè)中安全生產(chǎn)上無人管、不會管、管不好等現(xiàn)象進行集中的處理，幫助企業(yè)在一些關(guān)鍵性的安全管理工作上進行攻堅克難，提升安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和效果。

（四）建立長期合作，樹立品牌意識提升影響力

品牌對于企業(yè)的長遠發(fā)展而言具有重要的價值和意義，在安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展過程中，要不斷提升自身的品牌意識，提升政府和企業(yè)對機構(gòu)的認可度和信任度，這種模式之下能夠幫助安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建立起與被服務(wù)對象的長期合作，促進安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的長遠發(fā)展。想要提升安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的品牌形象和知名度，安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要將服務(wù)做大做強，提升自身的實力，對服務(wù)對象的服務(wù)跟蹤和效果反饋，做好客戶的維系工作，這樣有利口碑和知名度的提升，而且能夠有效提升被服務(wù)對象的好感度，更有利于安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作的長期發(fā)展。

八、結(jié)語

安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在新形勢下，挑戰(zhàn)與機遇并存，具體而言，在風(fēng)險上主要是內(nèi)部管理、控制出現(xiàn)問題，以及對于外部的認識、應(yīng)對不足。在未來的發(fā)展中，想要提升安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)核心競爭力，需要從加大人才儲備、拓寬服務(wù)范圍、加強服務(wù)定位、樹立品牌意識等環(huán)節(jié)入手，使安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)水平和質(zhì)量不斷提升，進一步保障我國的安全生產(chǎn)。