李 雷

機關(guān)黨支部是黨在軍隊機關(guān)中的基層組織，是黨領(lǐng)導(dǎo)和掌握部隊各級機關(guān)的基礎(chǔ)支撐。當(dāng)前，隨著全面從嚴治黨、全面從嚴治軍持續(xù)向縱深推進，以及各級機關(guān)擔(dān)負的使命任務(wù)越來越重，高度重視并抓好機關(guān)黨支部建設(shè)，切實發(fā)揮其功能作用，對于落實全面從嚴要求、確保黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)、促進機關(guān)有效履行職能、推動機關(guān)建設(shè)全面進步全面過硬，有著十分重要的意義。

一、部隊機關(guān)黨支部建設(shè)存在的問題及原因

總體上看，近年來通過各級大抓黨組織建設(shè)，特別是認真學(xué)習(xí)貫徹新頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨軍隊黨的建設(shè)條例》《中國共產(chǎn)黨軍隊委員會（支部）工作規(guī)定》，機關(guān)黨支部建設(shè)有了新的加強。但也存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)：一是發(fā)揮政治功能還不夠明顯。有的機關(guān)黨支部對新時代機關(guān)思想政治工作的特點規(guī)律研究不夠，對黨員干部的真實思想了解不深不細，系統(tǒng)的政治訓(xùn)練、經(jīng)常性思想工作沒有開展起來，黨內(nèi)教育黨味不濃、形式單調(diào)，缺乏時代感和吸引力。二是服務(wù)主責(zé)主業(yè)還不夠有力。少數(shù)機關(guān)黨支部緊貼備戰(zhàn)打仗開展工作、搞好服務(wù)的意識不強，提高黨員干部綜合素質(zhì)和籌劃指揮打仗能力的力度不夠大、辦法不夠多，往往就黨務(wù)抓黨務(wù)、黨建與中心工作“兩張皮”。三是開展組織生活還不夠嚴實。有的工作無計劃、活動不具體，想到哪抓到哪，流于形式；有的堅持制度不經(jīng)常、不全面、比較隨意，嘴上說起來重要，上級不督促不檢查就不要；有的組織生活質(zhì)量不高，缺乏積極的思想斗爭和原則空氣。四是管理監(jiān)督黨員還不夠到位。簡單以提要求代替抓管理、以個人信任代替組織監(jiān)督，疏于經(jīng)常性全方位掌握情況、加強監(jiān)管，致使在業(yè)余時間、敏感崗位特別是對外交往中出現(xiàn)真空地帶，個別黨員發(fā)生了違規(guī)違紀問題。

存在上述問題，原因是多方面的，感到主要有以下幾點：一是對機關(guān)黨支部建設(shè)的重要性認識不足。有的認為，機關(guān)上有黨委和部門主官，下有業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，黨支部解決不了多少實際問題、發(fā)揮不了多大作用；有的認為，機關(guān)業(yè)務(wù)是硬杠杠，黨建是軟指標，只要把工作干好就行，過不過組織生活無關(guān)緊要；有的認為，機關(guān)干部都是經(jīng)過挑選上來的，自我約束能力強，黨支部不用管得太多太嚴。這些思想偏差，影響了抓機關(guān)黨建的認識高度和落實力度。二是黨支部書記落實黨建責(zé)任有差距。有的機關(guān)黨支部書記是業(yè)務(wù)干部出身，受黨內(nèi)歷練、務(wù)黨能力等因素制約，對機關(guān)黨建的責(zé)任要求和作用機理不是很清楚，有的怕麻煩圖省事、不愿擔(dān)責(zé)盡責(zé)，還有的不會創(chuàng)造性開展工作，不注重發(fā)揮支部委員、黨小組長作用，以致出現(xiàn)習(xí)慣靠行政身份抓工作搞建設(shè)，運用行政手段管的多、靠組織力量管的少，管具體工作多、管思想行為少的現(xiàn)象，使黨建責(zé)任踩虛落空，削弱了機關(guān)黨支部的凝聚力戰(zhàn)斗力。三是上級黨組織指導(dǎo)幫建不夠深入具體。有的對機關(guān)黨支部建設(shè)重視不夠、用心不多，黨委書記親自過問、關(guān)心幫帶、時常強調(diào)的比較少，上級黨委沒有分工專人負責(zé)抓，缺少針對性的抓建措施，在分析建設(shè)形勢、組織重點督導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭支持、發(fā)揮機關(guān)職能部門作用等方面沒有做到制度化經(jīng)?；瑢?dǎo)致支部建設(shè)處于自抓自管、放任自流的狀態(tài)，難以提升質(zhì)量層次。

二、抓好部隊機關(guān)黨支部建設(shè)的對策

針對上述問題和原因，當(dāng)前在加強和改進機關(guān)黨支部建設(shè)上，應(yīng)著力在以下幾個方面下功夫見成效：

一是在依法抓建上下功夫。新頒發(fā)實施的軍隊黨建有關(guān)條例規(guī)定，是抓好機關(guān)黨支部建設(shè)的法規(guī)依據(jù)和工作指南。要強化法治思維，牢固樹立法大于一切、必須依法行事的理念，堅持按照新規(guī)定新要求抓好機關(guān)黨支部建設(shè)，發(fā)揮好法規(guī)的引導(dǎo)、規(guī)范和保障作用，徹底扭轉(zhuǎn)以往有法不依、抓建隨意性大、落實制度不嚴格的局面。新出臺的條例規(guī)定內(nèi)涵豐富，需要掌握落實的內(nèi)容比較多，不少地方有新的調(diào)整變化，比如機關(guān)黨支部的設(shè)置要求、職責(zé)任務(wù)、工作原則、決策執(zhí)行機制、組織生活制度內(nèi)容、對支部書記和支部委員的要求等。這就要求各級要深入搞好學(xué)習(xí)輪訓(xùn)和宣講闡釋，開展工作要時常與條例規(guī)定對標對表，通過原原本本學(xué)文件、聯(lián)系實際悟原理、細化措施抓落地來加深消化理解和推動實踐運用，不斷提高用法規(guī)抓支部強支部的意識和能力。要堅決維護條例規(guī)定權(quán)威，把落實情況納入紀檢監(jiān)察、巡視巡察范圍，對執(zhí)行不力的，區(qū)分情況采取約談支部書記、出具書面整改意見、進行組織處理等方式嚴肅追責(zé)，以強力手段為法規(guī)落地落實保駕護航。

二是在壓實責(zé)任上下功夫。機關(guān)黨支部建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，既需要機關(guān)黨支部“自身建”，又需要上級黨委和職能部門“領(lǐng)導(dǎo)抓”，各有各的職責(zé)，各有各的任務(wù)。無論哪個層級，都要充分認清機關(guān)黨支部的重要地位作用，明白“機關(guān)黨建是機關(guān)建設(shè)的根本保證、抓機關(guān)黨建關(guān)鍵是要抓好機關(guān)黨支部”這個基本邏輯和深刻道理，增強建好機關(guān)黨支部的責(zé)任感、使命感，自覺擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、各負其責(zé)，形成齊抓共管合力。上級黨委要把機關(guān)黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，分工領(lǐng)導(dǎo)管，擺上高位抓，經(jīng)常組織議，結(jié)合業(yè)務(wù)工作和機關(guān)建設(shè)一起分析研究、一體部署推進、一并考核問效。機關(guān)職能部門要積極主動作為，搞好調(diào)查研究，科學(xué)擬制抓建機關(guān)黨支部的措施辦法，加強檢查督導(dǎo)，及時解難幫困，當(dāng)好黨委的參謀助手。支部書記、支部委員、黨小組長是機關(guān)黨支部建設(shè)的骨干力量，要采取專題培訓(xùn)、以老帶新、交任務(wù)壓擔(dān)子等方式，幫助他們掌握工作方法、提高務(wù)黨能力、切實履行好黨建責(zé)任。

三是在當(dāng)好表率上下功夫。一方面，機關(guān)黨支部不同于其他類型黨支部，雖然不領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)，但居于部隊中樞，所處地位特殊，具有重要的風(fēng)向標作用和輻射效應(yīng)，必須在建設(shè)上要求更高更嚴，切實走在前、作表率。要高起點高標準制定建設(shè)目標和年季月工作計劃，明確內(nèi)容、時限、責(zé)任和要求，做到組織健全、制度落實、活動經(jīng)常、氛圍濃厚；要突出政治引領(lǐng)，強化政治功能，堅持學(xué)習(xí)教育、組織生活的黨性黨味和高格調(diào)高品位，通過黨內(nèi)熔爐煅燒，錘煉機關(guān)黨員過硬的政治能力。目前，尤為重要的是要結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席“七一”重要講話精神，立起榜樣標桿；要聚焦練兵備戰(zhàn)，團結(jié)帶領(lǐng)機關(guān)黨員統(tǒng)一思想、精武強能、端正作風(fēng)，集智破解打仗難題，堅決破除和平積弊，保證業(yè)務(wù)工作方向正確，促進部隊?wèi)?zhàn)斗力提高；要貫徹從嚴要求，把“嚴”的主基調(diào)貫穿教育、管理、監(jiān)督全過程，把每名機關(guān)黨員都塑造成一面鮮紅的旗幟。另一方面，機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要為廣大黨員當(dāng)好表率，自覺把自己融入支部之中、而不是擺在支部之上，在工作日程上給組織生活排上號，積極支持黨支部書記和黨小組長工作，從黨內(nèi)稱呼同志、帶頭接受教育、按時交納黨費、認真開展批評和自我批評等做起嚴起，帶動形成健康純潔、嚴肅活潑的黨內(nèi)生活新風(fēng)尚。

四是在探索創(chuàng)新上下功夫。創(chuàng)新是事物發(fā)展的動力源泉。機關(guān)黨支部要提高建設(shè)質(zhì)量、增強領(lǐng)導(dǎo)力組織力執(zhí)行力，就必須與時俱進探索創(chuàng)新。要在工作理念上創(chuàng)新。針對機關(guān)工作性質(zhì)和特點，綜合運用目標激勵、計劃管理、統(tǒng)分結(jié)合、穿插滲透等理念，把支部工作做在平時、融入日常，與機關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)、完成任務(wù)有機融合，最大限度發(fā)揮組織功能作用。要在方式方法上創(chuàng)新。比如，借鑒地方黨政機關(guān)黨建經(jīng)驗，探索總結(jié)支部工作方法，編印工作手冊，通過合理細化指標、量化評估，推開機關(guān)黨支部建設(shè)標準化規(guī)范化路子，使各項建設(shè)要求看得見摸得著；利用駐地黨史黨建紅色資源、現(xiàn)代化建設(shè)成就等進行參觀見學(xué)，安排機關(guān)黨支部書記集中備課、交叉授課，讓機關(guān)黨員上臺講黨性話使命等，強化黨內(nèi)教育實效；制作支部書記與黨員家庭聯(lián)系卡、召開家屬座談會等，加強黨員日常監(jiān)管。要在平臺載體上創(chuàng)新。主動適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)時代人機一體、人網(wǎng)互聯(lián)的特點，運用“兩微一端”、強軍網(wǎng)、新式軍用手機等進行網(wǎng)絡(luò)黨建，定期推送學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、人民網(wǎng)、軍事職業(yè)教育平臺等權(quán)威媒介上的優(yōu)質(zhì)資源，探索開展線上思想工作、提醒監(jiān)督等的有效途徑，使機關(guān)黨支部建設(shè)緊跟時代發(fā)展步伐，始終充滿生機與活力。