陳永杰 江棟宇

（福建信海律師事務(wù)所，福建 廈門 361004）

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的普及，為了滿足靈活短期業(yè)務(wù)的需求，平臺(tái)企業(yè)雇傭大量靈活就業(yè)人員，新型“網(wǎng)約工”職業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部等部門的數(shù)據(jù)，中國(guó)勞動(dòng)人口的總數(shù)不到9億，2020年中國(guó)靈活就業(yè)從業(yè)人員規(guī)模已達(dá)2億人左右［1］。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)快速實(shí)現(xiàn)供需匹配，更加獨(dú)立自由地去完成碎片化、一次性任務(wù)的新興經(jīng)濟(jì)模式——“零工經(jīng)濟(jì)”時(shí)代已經(jīng)到來。

一、用工模式初探：“零工經(jīng)濟(jì)”下的“網(wǎng)約工”

“零工經(jīng)濟(jì)”用工模式主要分為“眾包經(jīng)濟(jì)”及“按需經(jīng)濟(jì)”?！氨姲?jīng)濟(jì)”即“網(wǎng)約工”接受平臺(tái)的工作任務(wù)，完成后交付，取得工作收入；“按需經(jīng)濟(jì)”即在特定的物理位置，“網(wǎng)約工”與服務(wù)接受者經(jīng)應(yīng)用程序接洽工作并按需完成工作，實(shí)現(xiàn)了“工作和服務(wù)供需間的高速匹配”［2］?！熬W(wǎng)約工”基于不同的平臺(tái)、不同的服務(wù)受眾，產(chǎn)生了許多新型的用工模式。

（一）直接雇傭模式

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與“網(wǎng)約工”雙方形成勞動(dòng)關(guān)系?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)“網(wǎng)約工”工作管理，繳納社會(huì)保險(xiǎn)?！熬W(wǎng)約工”的工作內(nèi)容相比較傳統(tǒng)用工更加自由、靈活，“網(wǎng)約工”系長(zhǎng)期并穩(wěn)定地從事這份工作，雙方的權(quán)利義務(wù)較為明確，雙方勞動(dòng)關(guān)系受到我國(guó)相關(guān)勞動(dòng)法律保護(hù)，企業(yè)的用工風(fēng)險(xiǎn)較低，但成本相對(duì)較高。如：專職外賣員、專職網(wǎng)絡(luò)主播等。

（二）勞務(wù)外包模式

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將一部分的“零工”對(duì)外打包給區(qū)域加盟代理商，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與“網(wǎng)約工”雙方之間不產(chǎn)生關(guān)系，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與加盟代理商形成合同關(guān)系。此種模式互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與“網(wǎng)約工”沒有直接聯(lián)系，通過部分讓利給代理商，由代理商對(duì)接“網(wǎng)約工”。對(duì)于平臺(tái)來說此種模式下用工的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)降低。如：某快遞品牌在某特定區(qū)域形成的加盟代理站點(diǎn)，分揀的快遞員與平臺(tái)沒有直接法律關(guān)系，在很大程度上用工風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了加盟代理商。

（三）勞務(wù)眾包模式

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將工作任務(wù)發(fā)布，“網(wǎng)約工”可以直接接受任務(wù)并完成，“網(wǎng)約工”可以由自己決定在何時(shí)、何地接受任務(wù)。平臺(tái)減少對(duì)“網(wǎng)約工”工作的管理和指揮，“網(wǎng)約工”可以選擇感興趣的工作內(nèi)容，同時(shí)獲得更高的報(bào)酬。平臺(tái)與“網(wǎng)約工”之間形成的可能是定做、承攬、勞動(dòng)等法律關(guān)系。例如：一家公司在某個(gè)階段需要設(shè)計(jì)，公司一般不會(huì)專門設(shè)崗位，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)此種模式可以篩選其所需的“網(wǎng)約工”，通過線上或引進(jìn)短期專業(yè)“網(wǎng)約工”即可完成設(shè)計(jì)任務(wù)。

（四）中介服務(wù)模式

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作為居間者，平臺(tái)接收并提供“網(wǎng)約工”及服務(wù)接受者的信息，提供相應(yīng)的機(jī)會(huì)或者媒介。平臺(tái)與“網(wǎng)約工”之間存在中介關(guān)系而不存在勞動(dòng)關(guān)系。該模式下平臺(tái)用工風(fēng)險(xiǎn)較低，平臺(tái)需要維護(hù)和管理“網(wǎng)約工”與服務(wù)接受者之間的交易，平臺(tái)不對(duì)“網(wǎng)約工”進(jìn)行勞動(dòng)管理。

二、焦點(diǎn)問題：“網(wǎng)約工”所涉爭(zhēng)議的核心

筆者從“威科先行法律庫”中，在“關(guān)鍵詞”中輸入“網(wǎng)約工”，共搜索得到74個(gè)案例（檢索日期為2021年5月25日）。通過對(duì)案例進(jìn)行分析，“網(wǎng)約工”主要涉及的案由為：“侵權(quán)責(zé)任糾紛”“人格權(quán)糾紛”以及“勞動(dòng)爭(zhēng)議、人事爭(zhēng)議”。經(jīng)對(duì)上述案例進(jìn)行深度分析，“侵權(quán)責(zé)任糾紛”和“人格權(quán)糾紛”主要涉及“網(wǎng)約工”的核心法律問題是：“網(wǎng)約工”發(fā)生人身侵權(quán)事故導(dǎo)致他人損害后，是否由用工平臺(tái)承擔(dān)責(zé)任；而“勞動(dòng)爭(zhēng)議、人事爭(zhēng)議”主要涉及“網(wǎng)約工”的核心法律問題是“網(wǎng)約工”與用工平臺(tái)之間是否構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。

如上所述，在“網(wǎng)約工”的四種用工模式中，“直接雇傭”和“勞務(wù)外包”的勞動(dòng)關(guān)系較為清晰，“中介服務(wù)”中因“網(wǎng)約工”與平臺(tái)不存在管理與被管理的關(guān)系，被認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系的可能性較小。因此，該兩個(gè)問題的核心焦點(diǎn)即是，在眾包模式下，“網(wǎng)約工”與用工平臺(tái)之間是否構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系？

三、路徑與選擇：國(guó)內(nèi)裁判思路

根據(jù)原勞動(dòng)和社會(huì)保障部《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》并結(jié)合國(guó)內(nèi)法院“網(wǎng)約工”確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的裁判理由，從以下幾方面判斷：

（一）主體資格

在主體資格方面，主要審查雙方是否符合法律規(guī)定的主體資格，也即用工平臺(tái)是否具備相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，是否取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)于“網(wǎng)約工”一方則需審查是否符合勞動(dòng)者的條件，如具備相應(yīng)年齡、體力、智力以及行為條件。

（二）勞動(dòng)關(guān)系的合意

在勞動(dòng)關(guān)系合意方面，主要看用工平臺(tái)與“網(wǎng)約工”有無平等自愿、協(xié)商一致的過程，有無訂立勞動(dòng)合同、建立勞動(dòng)關(guān)系的基本合意，雙方是否有簽署相關(guān)的協(xié)議，協(xié)議的條款是勞動(dòng)關(guān)系，抑或是合作、承攬等其他法律關(guān)系。

（三）組織從屬性

在人身從屬性方面，要滿足用工平臺(tái)控制勞動(dòng)者工作意志這一實(shí)質(zhì)要件。主要看“網(wǎng)約工”是否接受用工平臺(tái)的管理，接受其規(guī)章制度的約束。“網(wǎng)約工”的報(bào)酬沒有固定工資，是否根據(jù)接單數(shù)量多少發(fā)放相應(yīng)報(bào)酬等。

（四）主營(yíng)業(yè)務(wù)組成

在主營(yíng)業(yè)務(wù)組成方面，主要考慮相應(yīng)服務(wù)是否屬于用工平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)范圍，“網(wǎng)約工”提供的服務(wù)是否是用工平臺(tái)業(yè)務(wù)的組成部分。

四、應(yīng)對(duì)與啟示：“網(wǎng)約工”用工風(fēng)險(xiǎn)防范

風(fēng)險(xiǎn)防范是讓企業(yè)明確平臺(tái)與“網(wǎng)約工”之間的法律關(guān)系，根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)及需求來防范不同法律關(guān)系之間的風(fēng)險(xiǎn)。

（一）針對(duì)存在較高勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的“網(wǎng)約工”，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化機(jī)制

首先，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重勞動(dòng)者人身損害相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，可以通過現(xiàn)有勞動(dòng)保障體系保障勞動(dòng)者，解決企業(yè)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。平臺(tái)企業(yè)也可以不直接與“網(wǎng)約工”形成勞動(dòng)關(guān)系，通過商業(yè)保險(xiǎn)等方式來提供保障。其次，平臺(tái)同相關(guān)的人力資源公司合作，將勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給人力資源公司，由第三方負(fù)責(zé)管理“網(wǎng)約工”，平臺(tái)企業(yè)不直接與“網(wǎng)約工”產(chǎn)生法律關(guān)系。

（二）對(duì)于較低勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的“網(wǎng)約工”，平臺(tái)企業(yè)可以與“網(wǎng)約工”形成非勞動(dòng)關(guān)系，降低平臺(tái)成本，減少被認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)

“網(wǎng)約工”不同于傳統(tǒng)的工作模式，許多工作可以在線上完成，無需坐班，工作自由，自己選擇任務(wù)并完成，本質(zhì)上是承攬、合作等關(guān)系，且發(fā)生勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的可能性較低。為避免被認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確雙方之間屬于非勞動(dòng)關(guān)系，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利潤(rùn)分配機(jī)制，平臺(tái)不是對(duì)“網(wǎng)約工”進(jìn)行勞動(dòng)管理，合同中不約定上班的時(shí)間、底薪獎(jiǎng)金等。“網(wǎng)約工”是為服務(wù)接受者提供勞務(wù)，平臺(tái)不向“網(wǎng)約工”支付報(bào)酬，系服務(wù)接受者支付。

（三）對(duì)于中介服務(wù)模式，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重審查“網(wǎng)約工”的資質(zhì)及安全系數(shù)，完善平臺(tái)評(píng)價(jià)體系，并履行告知義務(wù)以防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)

一方面，完善平臺(tái)線上系統(tǒng)，能夠?qū)⒉环ㄇ趾Ψ阑加谖慈弧?duì)“網(wǎng)約工”進(jìn)行一個(gè)前期資質(zhì)的審核，根據(jù)不同企業(yè)的要求提高相應(yīng)的安全系數(shù)，保證在“網(wǎng)約工”提供服務(wù)時(shí)，不會(huì)造成他人的財(cái)產(chǎn)損失和人員損傷。另一方面，提升平臺(tái)的評(píng)價(jià)和懲罰體系，及時(shí)反饋?zhàn)尫?wù)接受者和“網(wǎng)約工”能夠在平臺(tái)上穩(wěn)健發(fā)展，并提升企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。

（四）平臺(tái)企業(yè)應(yīng)持續(xù)關(guān)注國(guó)家及當(dāng)?shù)卣?，明確對(duì)于“網(wǎng)約工”新業(yè)態(tài)下用工形式的態(tài)度，根據(jù)政策進(jìn)行防范風(fēng)險(xiǎn)

平臺(tái)企業(yè)與“網(wǎng)約工”之間的法律關(guān)系需要相關(guān)政策和法律、所依據(jù)的事實(shí)、了解當(dāng)?shù)胤ㄔ旱牟门谐叨冗M(jìn)行綜合認(rèn)定。平臺(tái)企業(yè)應(yīng)保持法規(guī)和政策的敏感度，適時(shí)調(diào)整相應(yīng)用工戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)合法和合規(guī)下的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。

五、結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)和AI的迅猛發(fā)展，外賣配送、網(wǎng)約車等“網(wǎng)約工”新就業(yè)形式層出不窮，平臺(tái)企業(yè)需根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和自身情況等因素，與時(shí)偕行、創(chuàng)新賦能，適時(shí)采用合法、合規(guī)、成本適當(dāng)?shù)挠霉つＪ胶桶l(fā)展戰(zhàn)略，平衡用工成本并降低用工風(fēng)險(xiǎn)，從而才能在技術(shù)革命的浪潮之下行穩(wěn)致遠(yuǎn)。