◎申斯春

（江蘇南京210013）

1983年的金秋時節(jié)，南京西康路33號，民國使館區(qū)美國大使館舊址的一個會議室，江蘇省小城鎮(zhèn)研討會悄然召開。這個會議從9月21日開到了27日，總共開了8天，進(jìn)行了深入的討論，省委副書記孫頷到會講話，《新華日報》在頭版進(jìn)行了報道，發(fā)表了社論，并開辟了專欄，發(fā)動全省有識之士進(jìn)行了討論。

背景

這次會議之所以引起全省上下高度重視，是因?yàn)榻K小城鎮(zhèn)眾多，如星羅棋布于江淮大地，當(dāng)時全省縣屬鎮(zhèn)134 個、公社鎮(zhèn)1700 多個。中共十一屆三中全會以后，黨采取了一系列撥亂反正的措施，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮起來了，人們開始從經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個方面看到了遍布全省農(nóng)村的小城鎮(zhèn)的重要作用，1982 年5 月，中共江蘇省委在常州召開的城市工作會議上明確提出：以城市為中心，以小城鎮(zhèn)為紐帶，以農(nóng)村為基礎(chǔ)，組織城鄉(xiāng)新的經(jīng)濟(jì)文化科技網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。

1983年3月，江蘇省實(shí)現(xiàn)了市管縣的新體制，這項(xiàng)改革為組織城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造了一個極為有利的條件。人們對作為城鄉(xiāng)接合部的小城鎮(zhèn)引起了重視，并開始注意到小城鎮(zhèn)工作中實(shí)際存在的種種問題，例如規(guī)劃問題、行政和經(jīng)濟(jì)體制問題、建設(shè)資金問題、勞動政策問題、人口流動問題、土地占用問題、環(huán)境保護(hù)問題、治理開發(fā)和精神文明建設(shè)問題等等，都亟待研究和解決，可是這種種問題大多情況復(fù)雜，頭緒紛繁，應(yīng)當(dāng)如何正確認(rèn)識這些問題？為此而必須采取的改革措施又是什么？小城鎮(zhèn)在四化中的戰(zhàn)略地位應(yīng)該如何認(rèn)識？城鄉(xiāng)的界限究竟應(yīng)當(dāng)如何劃分？在建設(shè)中國特色的社會主義中小城鎮(zhèn)，連接城鄉(xiāng)的作用如何才能充分發(fā)揮？小城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)律性又是什么？如此等等，人們深感對小城鎮(zhèn)有做系統(tǒng)的深入的研究之必要，希望社會科學(xué)工作者能從理論和實(shí)踐上給予指導(dǎo)。

情結(jié)

會議自始至終是在全國人大常委會副委員長費(fèi)孝通親自指導(dǎo)下召開的，他在會議開始時做了學(xué)術(shù)報告，在會議結(jié)束時又作了講話。從他的講話中得知，早在1936 年他就對小城鎮(zhèn)研究產(chǎn)生了深厚的興趣，但是沒有條件搞，只對故鄉(xiāng)開弦弓村進(jìn)行了調(diào)查，即便這樣，也在不經(jīng)意間產(chǎn)生了社會學(xué)名著《江村調(diào)查》。

費(fèi)孝通在會上回憶說，1936 年，他從清華研究院出來以后，去到廣西大瑤山調(diào)查，摔傷了以后回家鄉(xiāng)修養(yǎng)，姐姐費(fèi)達(dá)生送他到吳江開弦弓村住了一個多月，這個村有個農(nóng)民開辦的生絲精制運(yùn)銷合作社，是在費(fèi)達(dá)生幫助下建起來的。利用這個關(guān)系，費(fèi)孝通一邊養(yǎng)傷一邊搞社會調(diào)查。

多年后他還記得，有一天去村里一家小店去買香煙，誰知這小店整包的不賣，賣了老顧客就抽不到了，他們只能一支一支地零賣。不過店主說，要買整包的煙，可以去找航船帶。

這件事引起了他的注意，當(dāng)時這個開弦弓村只有三四百戶人家，1000多口人，是江南少見的大村子，可是村內(nèi)只有三四個小商店，商品品種極少，規(guī)模小到連整包香煙也要分拆開來零賣。那時這個村子里的農(nóng)民生活并不是完全自給自足的，農(nóng)民的日常用品從什么地方獲得呢？費(fèi)孝通就帶著這個問題去觀察店主所說的航船。

其實(shí)，航船就是普通手搖的、有貨倉的小木船，因?yàn)橹饕糜谌说慕煌ê拓浳锏牧魍ǘ妹?。那時村子里有兩條航船，每天早上在航船搖出村子前，沿河而居的兩岸農(nóng)民們便招呼船老板帶東西，都是開門七件事少不了的必需品。

這是一幅開弦弓的《清明上河圖》，有回憶不盡的鄉(xiāng)愁。年輕的社會學(xué)家觀察到，每天早上，在航船搖出村子前，兩岸農(nóng)民們便招呼船老板代為辦事兒，這家提個瓶子托買醬油，那家遞上竹籃委托捎回點(diǎn)其他日用物品。船老板逐一把空瓶、竹籃等放在船上，便搖著航船離村出發(fā)了。航船的目的地就是離村子有6 公里的震澤鎮(zhèn)，當(dāng)航船來到震澤時，守候在岸邊的商店學(xué)徒們一擁而上，搶著來做各種生意。船老板自己則被招呼到茶館落座喝茶。到了下午，商店學(xué)徒們把裝滿物品的籃子、瓶子又送回航船，航船立即又搖回歸途。

就這樣，航船每天在震澤與村子之間往返。村子里要去鎮(zhèn)上的人都可以搭乘這條船，奇怪的是，所有的人都不用付船錢。追問之下，才知道他們有個君子協(xié)議，年終一次性算清船老板的辛苦錢。原來在春秋兩季，村內(nèi)農(nóng)戶出售蠶絲和糧食都要通過航船賣到震澤鎮(zhèn)上去，鎮(zhèn)上的絲行和米行在年終時就得給船老板一定的傭金，也算是羊毛出在豬身上，狗買單了。

這個印象一直留在費(fèi)孝通的記憶深處，他感覺到小鎮(zhèn)是一個商品流通的中轉(zhuǎn)站，農(nóng)民將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品運(yùn)到鎮(zhèn)上出售，又從鎮(zhèn)上買回所需的日用工業(yè)品，對鎮(zhèn)周圍的農(nóng)民生活來說，這是一個不可缺少的經(jīng)濟(jì)中心。米行、絲行和船主，學(xué)徒以及雜貨店共同構(gòu)成一個龐大的商品流通組織，震澤通過幾百條航船與其周圍一定區(qū)域的村落連成一片，形成一個雙循環(huán)的格局。

由此可見，小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中心并不是一個空洞的概念，而是有具體的實(shí)際內(nèi)容。在半個世紀(jì)前，震澤鎮(zhèn)作為商品集散類型的小城鎮(zhèn)對作為社會學(xué)家的費(fèi)孝通來說，是相當(dāng)有吸引力的，但那時他是單槍匹馬搞調(diào)查研究工作，不能不以村為界，沒有能力進(jìn)入鎮(zhèn)這一層次，他只是在村子里遙望到了小城鎮(zhèn)，感覺到了小城鎮(zhèn)這種社區(qū)的存在對農(nóng)村所發(fā)生的影響。此后，他說他總希望有一天能進(jìn)入小城鎮(zhèn)做些調(diào)查，蒼天不負(fù)有心人，直到1981年中共中央總書記胡耀邦開始重視小城鎮(zhèn)發(fā)展問題，這個愿望才有機(jī)會得以實(shí)現(xiàn)。

影響

《新華日報》發(fā)表的評論員文章說：中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所在江蘇進(jìn)行的小城鎮(zhèn)研究，同我省實(shí)際工作的需要正好不謀而合。這是江蘇求之不得的事情。小城鎮(zhèn)，一頭連著農(nóng)村，一頭連著城市，是城鄉(xiāng)的接合部，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，眾多的小城鎮(zhèn)已經(jīng)或者正在發(fā)展成為農(nóng)村的政治經(jīng)濟(jì)文化的中心，這許多小城鎮(zhèn)溝通著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化的脈絡(luò)，促進(jìn)著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展；這許多小城鎮(zhèn)的發(fā)展還有利于按照我國嚴(yán)格控制大城市，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市的城鄉(xiāng)建設(shè)方針，逐步建立一個寶塔式的多層次城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)?？傊〕擎?zhèn)在四化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位已日益受到各方面的重視。中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所有鑒于此，在費(fèi)孝通教授的指導(dǎo)下，會同我省社會科學(xué)院社會學(xué)研究所以及其他有關(guān)部門在江蘇開展了對小城鎮(zhèn)的研究，我們對此表示熱烈的歡迎，毫無疑問，這項(xiàng)研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。

時至今日，2020 年江蘇省城鎮(zhèn)化率已達(dá)到72%，位居全國第一，比1983年的20.3%增長近3倍。其中，江蘇10 萬人口以上的建制鎮(zhèn)達(dá)到46 個，也位居全國第一，貢獻(xiàn)率不可小覷。而陜西、甘肅、寧夏和新疆等地則為零，這是東西部地區(qū)差的一個明顯標(biāo)志，也是江蘇實(shí)現(xiàn)全面小康的顯著特征。

啟示

斯人已逝，沒有多少人能記起費(fèi)孝通先生在這個歷史轉(zhuǎn)折時期的講話，然而大音希聲，大德無形，38年后的今天我們重溫這個調(diào)研活動，對于我們研究和制定“十四五”規(guī)劃仍有新的啟示。

首先，要像費(fèi)老那樣潛心研究經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略，提出真知灼見。他從江村調(diào)查到小城鎮(zhèn)研究，一輩子都在關(guān)注鄉(xiāng)村振興問題，前后跨度有50 多年，經(jīng)歷戰(zhàn)亂、災(zāi)荒、運(yùn)動，愈挫愈勇，初心不改。

其次，要像費(fèi)老那樣讓戰(zhàn)略研究接地氣，把課題變成一個區(qū)域乃至國家的政策，以至全社會重視并行動起來。我們現(xiàn)在要圍繞中央制定的“十四五”規(guī)劃，鎖定六大目標(biāo)、十二項(xiàng)重點(diǎn)工作開展研究。做到上瞄大目標(biāo)，下找結(jié)合點(diǎn)，增強(qiáng)江蘇經(jīng)濟(jì)的韌勁、后勁，穩(wěn)中求進(jìn)。

再次，要像費(fèi)老那樣擁有家國情懷，關(guān)注社會的邊緣區(qū)域和人群，不為少數(shù)利益集團(tuán)所誘。在城鎮(zhèn)化建設(shè)上，寧要小而美，不要大而雜。這在交通現(xiàn)代化和互聯(lián)網(wǎng)迭加效應(yīng)之下，完全可以實(shí)現(xiàn)。在生產(chǎn)和生活方式上，寧可穩(wěn)一些，不要快而危。例如，多年之后，我們才知道工業(yè)破壞農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)報復(fù)工業(yè)的相互“毒化”，比如，費(fèi)老記憶中的小鎮(zhèn)曾經(jīng)是絲綢之鄉(xiāng)，但現(xiàn)在還能栽桑養(yǎng)蠶嗎？