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        破產(chǎn)程序前預(yù)重整制度的完善研究

        2021-11-25 10:14:56陸費紅
        法制博覽 2021年17期
        關(guān)鍵詞:程序制度企業(yè)

        陸費紅

        (江蘇久順律師事務(wù)所,江蘇 蘇州 215000)

        企業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與轉(zhuǎn)型作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ),必然會經(jīng)過淘汰與篩選,而且在轉(zhuǎn)型工作開展的過程中,為了避免企業(yè)破產(chǎn),則應(yīng)該加強對破產(chǎn)重整制度的重視,并遵循破產(chǎn)法的各項要求,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對于預(yù)重整制度進(jìn)行完善,確??梢匀姘l(fā)揮其應(yīng)用效果,幫助企業(yè)在破產(chǎn)前實現(xiàn)有效重整與規(guī)劃,為企業(yè)的升級與運行提供更多幫助。

        一、預(yù)重整制度完善的重要性

        預(yù)重整制度起源于美國,并且與破產(chǎn)法有著密切的聯(lián)系,在實際運用的過程中,能夠使得企業(yè)在進(jìn)入破產(chǎn)程序前進(jìn)行重整方案的表決,但由于在實際運用的過程中并沒有相對較為完整的規(guī)定,促使其應(yīng)運而生,已經(jīng)廣泛融入我國企業(yè)面臨破產(chǎn)前債務(wù)處理工作當(dāng)中。企業(yè)在發(fā)展的過程中,經(jīng)常受多種因素限制而無法順利進(jìn)行,進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)面臨破產(chǎn),而在這一階段開展各項工作的過程中,應(yīng)該加強對預(yù)重整制度運用的重視,并適當(dāng)對制度進(jìn)行完善,這樣有助于形成良好的預(yù)重整方案。而且預(yù)重整制度主要包括法庭外重整、預(yù)立案階段重整及破產(chǎn)清算階段后重整,在實際進(jìn)行重整的過程中受到多樣化因素影響,無法保證預(yù)重整制度的效果。因此,為了能夠避免受到預(yù)重整制度的限制而導(dǎo)致企業(yè)面臨較多的債務(wù),則應(yīng)該適當(dāng)?shù)貙︻A(yù)重整制度進(jìn)行完善,并分析其應(yīng)用面臨的問題,保證預(yù)重整制度的順利進(jìn)行[1]。

        二、破產(chǎn)前預(yù)重整制度的價值

        (一)降低司法及經(jīng)濟(jì)成本

        通過將法院破產(chǎn)預(yù)重整程序中債權(quán)債務(wù)清理及債權(quán)人會議等各項表決工作提到破產(chǎn)重整前,進(jìn)而縮短破產(chǎn)重整程序的時間。所以說,企業(yè)在面臨破產(chǎn)威脅的過程中,要想有效降低司法及經(jīng)濟(jì)成本,應(yīng)該加強對預(yù)重整制度運用的重視,并事先做好更為全面的分析,對各項工作有著充足的了解,通過合理運用發(fā)揮其價值。

        (二)保證企業(yè)的商業(yè)價值

        企業(yè)在被法院裁定進(jìn)入批產(chǎn)程序后,潛在投資人對企業(yè)的經(jīng)營預(yù)期及價值判斷會大幅度降低,而且在收購定價時壓低價格,需要根據(jù)實際情況對各項事務(wù)進(jìn)行判定,保證企業(yè)的商業(yè)價值。再加上預(yù)重整主要是有債權(quán)人、債務(wù)人及出資人私下協(xié)商,在未向社會公布實際情況時,應(yīng)該達(dá)成重整計劃方案,保證企業(yè)名譽的同時,避免影響債務(wù)人的正常經(jīng)營,促使企業(yè)在各方協(xié)商一致的情況下最大限度地保值并增值,縮短恢復(fù)經(jīng)營或建設(shè)周期,避免項目在重整程序中被壓低價格處理[2]。

        (三)避免法院強裁的風(fēng)險

        破產(chǎn)法明確規(guī)定在表決未通過重整計劃或拒絕再次表決時,法院可以根據(jù)實際情況強制批準(zhǔn)預(yù)重整加護(hù)。但是,在實際展開這項工作的過程中,由于會威脅并損害債權(quán)人的利益,而且強裁賦予了經(jīng)辦法官極大的裁量權(quán),這種權(quán)力很有可能會被濫用。所以,通過預(yù)重整制度的運用,不僅可以避免這項風(fēng)險,同時在受理這種類型案件時可以通過溝通的方式進(jìn)行協(xié)商,針對重整計劃草案進(jìn)行明確,法院只需批準(zhǔn)重整計劃草案,并賦予強制效力。

        (四)提高重整程序的質(zhì)量

        重整程序中計劃草案可以由管理人員或債務(wù)人制定,但由于管理人對企業(yè)經(jīng)營狀況不了解,同時不具備經(jīng)驗管理的經(jīng)驗,所以由負(fù)責(zé)人制定計劃符合各項規(guī)定,避免受多樣化因素影響而導(dǎo)致重整方案難以執(zhí)行。而破產(chǎn)前預(yù)重整制度的運用,不僅可以有效避免這種影響,同時可以根據(jù)實際情況制定針對性實施方案,提高預(yù)重整程序的質(zhì)量。除此之外,在破產(chǎn)受理前,債務(wù)人管理層的人員應(yīng)該參與重整計劃的制定,并有效對各項工作進(jìn)行優(yōu)化,推動計劃的順利進(jìn)行,提高重整程序開展的效果,發(fā)揮不可替代的價值,為企業(yè)債務(wù)處理提供更多有利幫助。

        三、破產(chǎn)程序前預(yù)重整制度的完善途徑及建議

        (一)明確破產(chǎn)前預(yù)重整制度向破產(chǎn)制度轉(zhuǎn)化的機(jī)制

        通過相關(guān)法律的確定,可對于重整制度進(jìn)行明確,這樣有助于成為一個獨立性或破產(chǎn)重整的司法程序,并保證預(yù)重整信息的準(zhǔn)確性,建立相對較為完整的制度,避免受到多種因素限制及影響。建立債權(quán)人及意向投資者,對債權(quán)人信息進(jìn)行全面調(diào)查,公開意向投資人的信息,并經(jīng)過法院的審查及債務(wù)人的協(xié)助調(diào)查。與此同時,在此項工作開展與落實的過程中,還應(yīng)該建立符合破產(chǎn)法的預(yù)重整程序決策,這樣能夠?qū)︻A(yù)重整防范進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,確保在預(yù)重整方案通過后實施后續(xù)工作,進(jìn)而對破產(chǎn)前預(yù)重整階段信息披露進(jìn)行表決[3]。

        (二)預(yù)重整企業(yè)法律保護(hù)機(jī)制的完善

        有關(guān)企業(yè)在破產(chǎn)前預(yù)重整階段,無法獲得法律的保護(hù),而且企業(yè)債權(quán)人的催債行為會影響行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。因此,為了能夠更加有效地發(fā)揮預(yù)重整制度的效果,則應(yīng)該按照預(yù)重整制度的原則,實施暫時終止債務(wù)企業(yè)財產(chǎn)的模式,提高房地產(chǎn)申請破產(chǎn)前預(yù)重整的積極性。而且在破產(chǎn)階段,還應(yīng)該給予企業(yè)合理的重整執(zhí)行期限,并在此期間進(jìn)行與債權(quán)人、投資人談判,完善法律保護(hù)機(jī)制,避免產(chǎn)生一定的限制。

        (三)預(yù)重整中法院的角色定位

        破產(chǎn)程序預(yù)重整制度的實施,為了保證各項工作的有序進(jìn)行,則應(yīng)該明確法院在預(yù)重整制度中的權(quán)限,并適當(dāng)?shù)貙Ω黜椆ぷ鬟M(jìn)行優(yōu)化,尊重當(dāng)事人的意思自治。在預(yù)重整方案得到認(rèn)可后,法院應(yīng)該重整方案,并形成井然有序的程序進(jìn)行調(diào)查,尤其是針對異議的情況,保證投票表決的合情合理性。

        (四)管理人引進(jìn)制度的建立

        管理人引進(jìn)制度的建立,主要目的就是為了明確預(yù)重整階段的職權(quán)問題,尤其是針對中小型企業(yè),部分管理人員對相關(guān)法律及財務(wù)知識掌握不夠充分,為了避免受到一定的限制而影響預(yù)重整制度的效果,則應(yīng)該適當(dāng)?shù)貙︻A(yù)重整階段各項事務(wù)進(jìn)行明確,尊重債務(wù)人及債權(quán)人的自主性。與此同時,通過引進(jìn)制度的建立,還能夠提高管理人銜接工作的效果,使得破產(chǎn)重整程序有序進(jìn)行,幫助企業(yè)擺脫債務(wù)的影響[4]。

        (五)債務(wù)人法律保護(hù)機(jī)制的建立

        破產(chǎn)前預(yù)重整工作開展的過程中,需要根據(jù)實際情況建立對債務(wù)人的法律保護(hù)機(jī)制,并且應(yīng)該在正式破產(chǎn)重整程序中規(guī)定債務(wù)利息停止計算,停止進(jìn)行外清償債務(wù),建立相對較為完整的保護(hù)機(jī)制。與此同時,針對預(yù)重整開展時,還應(yīng)該分析各項工作開展的情況,掌握債權(quán)人的行為情況,由于會引起項目無法周轉(zhuǎn)的情況,甚至導(dǎo)致重大項目停工的現(xiàn)象,對社會造成極其惡劣的影響。而通過債務(wù)償還寬限來講,不僅可以停止債權(quán)人的催債行為,同時能夠保證有關(guān)項目的有序進(jìn)行,為企業(yè)創(chuàng)造良好的重整條件。

        (六)預(yù)重整退出機(jī)制的建立

        企業(yè)在進(jìn)入預(yù)重整階段并不意味著必然會進(jìn)入破產(chǎn)重整程序當(dāng)中,若重整沒有取得成功,或者受相關(guān)因素影響而宣告重整中介,則債權(quán)人可以自行選擇訴訟,并實施破產(chǎn)申請等各項工作,這樣有助于企業(yè)實施自救,避免過于重視預(yù)重整制度的運用而出現(xiàn)一定的影響。所以說,在市場競爭激烈的背景下,企業(yè)在發(fā)展與運行的過程中,必須要充分認(rèn)識到行業(yè)發(fā)展趨勢,在進(jìn)行升級與轉(zhuǎn)型期間,應(yīng)該對企業(yè)進(jìn)展情況有著充足的了解,從而能夠做好相應(yīng)的預(yù)防工作,避免受資金無法正常流轉(zhuǎn)及多種因素影響而導(dǎo)致企業(yè)面臨破產(chǎn)的威脅。

        總而言之,破產(chǎn)前預(yù)重整制度作為挽救企業(yè)債務(wù)危機(jī)的重要手段,需要得到廣泛重視,國家及地方政府也應(yīng)該鼓勵有關(guān)企業(yè)在陷入債務(wù)危機(jī)及時采取預(yù)重整的方式,這樣不僅可以實現(xiàn)自救,同時能夠為后續(xù)債務(wù)處理提供更多幫助。而且在企業(yè)選擇預(yù)重整制度后,地方法院應(yīng)該有效做好銜接工作,緩解社會矛盾的同時,避免企業(yè)債務(wù)過多而影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益的提升,最大化發(fā)揮破產(chǎn)前預(yù)重整制度應(yīng)用的效果。

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