羅君名 吳光義
(1.海南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 海南 ???571158;2.中南民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院 湖北 武漢 430074)
數(shù)據(jù)貿(mào)易是在現(xiàn)代信息技術(shù)條件下出現(xiàn)的一種特殊貿(mào)易方式,現(xiàn)在成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要表征之一。在各地自由貿(mào)易區(qū)(港)建設(shè)方案中,數(shù)據(jù)貿(mào)易作為一種重要的貿(mào)易發(fā)展內(nèi)容被提上議事日程。有學(xué)者研究指出,數(shù)字經(jīng)濟(jì)是后疫情時(shí)代的基本格局[1-2];要借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[3],積極挖掘生產(chǎn)與消費(fèi)新內(nèi)涵[4];需要積極關(guān)注數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的作用,會(huì)聚創(chuàng)新能力與保障數(shù)據(jù)安全[5];需要強(qiáng)調(diào)相關(guān)制度建設(shè)并形成保障力量。[6]在上述研究基礎(chǔ)上,以數(shù)據(jù)貿(mào)易為分析重點(diǎn),描述數(shù)據(jù)貿(mào)易的內(nèi)涵及特征,全面闡述數(shù)據(jù)貿(mào)易的價(jià)值機(jī)理與實(shí)踐策略。
數(shù)據(jù)貿(mào)易是指通過(guò)交換、傳輸、下載與使用特定數(shù)據(jù)包、數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)計(jì)資料、信息情報(bào),以及建立在此基礎(chǔ)上的分析內(nèi)容、結(jié)論或研究框架、邏輯的特殊貿(mào)易類型,衍生到數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、存儲(chǔ)介質(zhì)、技術(shù)應(yīng)用條件與附加服務(wù)等。該數(shù)據(jù)涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各種領(lǐng)域,尤其是以特定經(jīng)濟(jì)交易分析、金融及財(cái)務(wù)信息、產(chǎn)業(yè)或行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、商機(jī)預(yù)測(cè)分析、生產(chǎn)技術(shù)參數(shù)、實(shí)驗(yàn)測(cè)試結(jié)果等為重點(diǎn)內(nèi)容。正常的數(shù)據(jù)貿(mào)易具有如下基本特征:
一般而言,數(shù)據(jù)貿(mào)易并沒(méi)有有形的產(chǎn)品依托形式,它所涉及的數(shù)據(jù)及其產(chǎn)權(quán)屬于無(wú)形的產(chǎn)品或服務(wù)。數(shù)據(jù)貿(mào)易的標(biāo)的是數(shù)據(jù)及其產(chǎn)權(quán),可延展到數(shù)據(jù)載體,各種市場(chǎng)主體圍繞數(shù)據(jù)及其產(chǎn)權(quán)開(kāi)展市場(chǎng)交易。數(shù)據(jù)貿(mào)易的地理區(qū)域可以是一國(guó)國(guó)內(nèi),也可以跨越不同的國(guó)家或地區(qū),其貿(mào)易結(jié)果經(jīng)常納入無(wú)形貿(mào)易(技術(shù)與服務(wù)貿(mào)易)統(tǒng)計(jì)。
在數(shù)據(jù)貿(mào)易中,主要的市場(chǎng)主體有政府、企業(yè)、個(gè)人等。其中,政府參與數(shù)據(jù)貿(mào)易的目的除了滿足正常的政府采購(gòu)需求外,主要是數(shù)據(jù)貿(mào)易監(jiān)管、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定、數(shù)據(jù)交易權(quán)限認(rèn)定等;企業(yè)及個(gè)人參與數(shù)據(jù)貿(mào)易是為了獲得正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益,或者獲取開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件,或者進(jìn)行某些文化創(chuàng)意與藝術(shù)創(chuàng)作,或者進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)資源,提供相關(guān)服務(wù)等。
數(shù)據(jù)貿(mào)易需要符合經(jīng)濟(jì)倫理與法律規(guī)范,包括數(shù)據(jù)及其產(chǎn)權(quán)本身、市場(chǎng)主體條件、交易方式等都要符合經(jīng)濟(jì)倫理與法律規(guī)范要求。一方面,要明確什么樣的數(shù)據(jù)可以成為數(shù)據(jù)貿(mào)易的具體標(biāo)的,前提是符合經(jīng)濟(jì)倫理、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、國(guó)家法律規(guī)定及國(guó)際慣例等;另一方面,參與數(shù)據(jù)貿(mào)易的市場(chǎng)主體需要具備一定的資格,需要進(jìn)行界定、確認(rèn)并獲得數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)權(quán)益,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
數(shù)據(jù)貿(mào)易是貿(mào)易領(lǐng)域新型業(yè)態(tài)的表現(xiàn)形式及其結(jié)果。一方面,數(shù)據(jù)及其產(chǎn)權(quán)依托于現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新,是經(jīng)濟(jì)數(shù)字化的產(chǎn)物及表現(xiàn);另一方面,數(shù)據(jù)貿(mào)易規(guī)模與結(jié)構(gòu)的不斷變化,能比較準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)數(shù)字化的廣度與深度,因而數(shù)據(jù)貿(mào)易迅速成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)因素之一,是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志。
數(shù)據(jù)貿(mào)易的價(jià)值機(jī)理描述的是數(shù)據(jù)貿(mào)易在宏觀層面的基本作用或影響、在微觀層面的價(jià)值形成與實(shí)現(xiàn)過(guò)程。分別描述如下:
在宏觀視角下,隨著經(jīng)濟(jì)數(shù)字化進(jìn)程加速,數(shù)據(jù)貿(mào)易迅速成為不可或缺的貿(mào)易方式,發(fā)揮著重要的作用及影響。主要表現(xiàn)在:
1.激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步
數(shù)據(jù)貿(mào)易中的數(shù)據(jù)及其產(chǎn)權(quán),完全建立在3S技術(shù)、分布式計(jì)算技術(shù)、三維可視化技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、通訊技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等基礎(chǔ)上,數(shù)據(jù)貿(mào)易規(guī)模及結(jié)構(gòu)的變化、數(shù)據(jù)貿(mào)易利益實(shí)現(xiàn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施等會(huì)不斷驅(qū)動(dòng)上述各項(xiàng)技術(shù)的創(chuàng)新與進(jìn)步,從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系新動(dòng)能的形成與發(fā)展,積極賦能經(jīng)濟(jì)高效率、高質(zhì)量發(fā)展。
2.促進(jìn)新型業(yè)態(tài)的形成
傳統(tǒng)貿(mào)易方式中沒(méi)有數(shù)據(jù)貿(mào)易,也沒(méi)有完全認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)貿(mào)易的重要性。經(jīng)濟(jì)數(shù)字化進(jìn)程催生出數(shù)據(jù)貿(mào)易,成為當(dāng)前新型業(yè)態(tài)、新型模式的重要形式。新型業(yè)態(tài)、新型模式是高新技術(shù)從純技術(shù)層面進(jìn)入經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層面必然選擇,是改善供給結(jié)構(gòu)、獲得新發(fā)展動(dòng)能的重要方式。特別是在后疫情時(shí)期,數(shù)據(jù)貿(mào)易越來(lái)越具有蓬勃的發(fā)展前景。
3.改變貿(mào)易規(guī)則
貿(mào)易規(guī)則是對(duì)貿(mào)易范圍、市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)資格、質(zhì)量安全等內(nèi)容的具體界定。在數(shù)據(jù)貿(mào)易情形下,需要對(duì)數(shù)據(jù)及其產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效界定,對(duì)貿(mào)易方式、渠道或平臺(tái)進(jìn)行合法認(rèn)定,對(duì)貿(mào)易主體資格、貿(mào)易客體數(shù)據(jù)類型及安全性、數(shù)據(jù)跨國(guó)傳輸渠道、具體監(jiān)管方式等進(jìn)行必要的規(guī)范,在很大程度上是推進(jìn)貿(mào)易制度創(chuàng)新。數(shù)據(jù)貿(mào)易將改變貿(mào)易規(guī)則,促進(jìn)貿(mào)易的正?;c自由化。
在微觀視角下,市場(chǎng)主體參與數(shù)據(jù)貿(mào)易獲得廣泛的利益,需要深入分析該貿(mào)易方式內(nèi)在的價(jià)值形成與外在的價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程。
1.數(shù)據(jù)貿(mào)易內(nèi)在的價(jià)值形成
該價(jià)值形成描述的是數(shù)據(jù)在采集、獲取、存儲(chǔ)、生產(chǎn)、加工、傳輸、整合與風(fēng)險(xiǎn)管理等環(huán)節(jié)中所依賴的技術(shù)支撐條件,并從財(cái)務(wù)角度仔細(xì)考慮每個(gè)環(huán)節(jié)的分?jǐn)傎M(fèi)用、設(shè)備折舊、人工成本費(fèi)用、利潤(rùn)水平等,從而完成對(duì)數(shù)據(jù)及其產(chǎn)權(quán)的供給定價(jià)過(guò)程。一般而言,政府部門營(yíng)造優(yōu)良的數(shù)據(jù)貿(mào)易環(huán)境,監(jiān)管數(shù)據(jù)貿(mào)易的市場(chǎng)秩序,并主要以政府采購(gòu)方式直接參與部分?jǐn)?shù)據(jù)貿(mào)易。企業(yè)與個(gè)人是數(shù)據(jù)貿(mào)易的真正主體。一方面,可能作為數(shù)據(jù)供給方直接開(kāi)展數(shù)據(jù)的采集、獲取、存儲(chǔ)、生產(chǎn)、加工、傳輸、整合與風(fēng)險(xiǎn)管理等實(shí)質(zhì)性過(guò)程,對(duì)接市場(chǎng)各種反饋渠道,不斷地通過(guò)挖掘整合、分類加工、特殊定制處理等方式,有針對(duì)性地提供特定的數(shù)據(jù)供給;另一方面,可能作為數(shù)據(jù)需求方通過(guò)各種有效方式購(gòu)買數(shù)據(jù)及其產(chǎn)權(quán),使其成為再生產(chǎn)加工的必要條件,或者實(shí)現(xiàn)其他特定用途。從價(jià)值形成的角度看,一般會(huì)側(cè)重于數(shù)據(jù)供給方面的分析,這也是在價(jià)值概念上的溯本歸原。
2.數(shù)據(jù)貿(mào)易外在的價(jià)值實(shí)現(xiàn)
該價(jià)值實(shí)現(xiàn)描述的是通過(guò)具體的貿(mào)易渠道、方式與監(jiān)管手段,讓市場(chǎng)主體獲得數(shù)據(jù)及其產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)認(rèn)可與市場(chǎng)利益。其中,貿(mào)易渠道是在特定貿(mào)易體制、機(jī)制框架下,主要以自由貿(mào)易為主,有資質(zhì)的市場(chǎng)主體可以自由交易數(shù)據(jù)及其產(chǎn)權(quán);貿(mào)易方式是具體的市場(chǎng)交易方式,主要包括授權(quán)訪問(wèn)、下載、提取原始數(shù)據(jù),分類打包、分級(jí)市場(chǎng)交易或拷貝,付費(fèi)直接提取分析報(bào)告、預(yù)測(cè)報(bào)告及其他方式(引用、測(cè)試、置換與改造等);監(jiān)管手段是為了保證數(shù)據(jù)貿(mào)易行為的合法性、有效性,對(duì)數(shù)據(jù)貿(mào)易中的數(shù)據(jù)及其產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)主體條件進(jìn)行界定,使之符合經(jīng)濟(jì)倫理與法律規(guī)范要求。比如,針對(duì)公共數(shù)據(jù)、私人數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)等,通過(guò)比較嚴(yán)密的安全監(jiān)管、脫敏認(rèn)定與市場(chǎng)準(zhǔn)入許可(負(fù)面清單管理),篩選納入正常的數(shù)據(jù)貿(mào)易范圍;對(duì)數(shù)據(jù)供應(yīng)商的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行合規(guī)性認(rèn)定,保證數(shù)據(jù)及其產(chǎn)權(quán)的安全、可靠、合法,積極鼓勵(lì)正常的市場(chǎng)交易行為。(見(jiàn)圖1)
數(shù)據(jù)貿(mào)易作為一種新型的貿(mào)易形式,具有極大的發(fā)展?jié)摿Γ枰鞣N行之有效的實(shí)踐策略予以積極推進(jìn),以期發(fā)揮它對(duì)經(jīng)濟(jì)體系的賦能效應(yīng)。主要策略包括:
數(shù)據(jù)是重要的信息資源,為了使該信息資源具備嚴(yán)格的整合性與流動(dòng)性,需要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化。比如要在信息源、信息內(nèi)容、信息渠道、信息記錄及傳遞上進(jìn)行規(guī)范,特別是針對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生、收集、儲(chǔ)存、提取、傳輸、加工和利用若干具體環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化,便于數(shù)據(jù)及其產(chǎn)權(quán)的整合、分割、市場(chǎng)交易等?;跀?shù)據(jù)貿(mào)易的實(shí)踐,需要具體規(guī)定什么樣的數(shù)據(jù)及其產(chǎn)權(quán)可以納入交易,或者在多大程度上能進(jìn)行交易。
隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展,數(shù)據(jù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、類型等層出不窮,數(shù)據(jù)安全成為重要的關(guān)注對(duì)象。數(shù)據(jù)安全主要涉及計(jì)算機(jī)、通訊和電子設(shè)備制造,電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸,互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù),軟件技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域,并隨著數(shù)據(jù)運(yùn)用的廣度和深度而動(dòng)態(tài)變化;數(shù)據(jù)安全的核心內(nèi)容是防止原真數(shù)據(jù)被竊取、節(jié)流、篡改、權(quán)限混亂等,需要積極推廣應(yīng)用云計(jì)算、分布式計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段進(jìn)行防范與改進(jìn)。
可以設(shè)立專司數(shù)據(jù)貿(mào)易的大容量池交易所,市場(chǎng)主體通過(guò)該交易所統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)發(fā)布各類數(shù)據(jù)及其產(chǎn)權(quán)交易信息,讓整個(gè)交易流程實(shí)現(xiàn)透明化。該交易所在市場(chǎng)深度挖掘、數(shù)據(jù)資源整合、數(shù)據(jù)價(jià)值營(yíng)運(yùn)、交易產(chǎn)品設(shè)計(jì)、支持環(huán)境構(gòu)建等方面做若干周到的服務(wù)。交易流程透明化非常有利于明確交易參與主體、具體界定交易權(quán)利及責(zé)任、維護(hù)正當(dāng)?shù)慕灰桌?、改進(jìn)交易規(guī)則、活躍交易行為等,從而讓數(shù)據(jù)貿(mào)易發(fā)揮積極的賦能效應(yīng)。
監(jiān)管的實(shí)質(zhì)是保護(hù)正常的市場(chǎng)交易秩序,基于經(jīng)濟(jì)倫理與法律規(guī)范的要求,熟練應(yīng)用與執(zhí)行市場(chǎng)交易規(guī)則,監(jiān)察數(shù)據(jù)及其產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)交易與結(jié)算的全過(guò)程。監(jiān)管的手段經(jīng)常有大數(shù)據(jù)監(jiān)控、交易動(dòng)態(tài)跟蹤、必要時(shí)制止交易、實(shí)施處罰懲戒、行業(yè)自律等??梢酝菩袛?shù)據(jù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度,優(yōu)化監(jiān)管流程與監(jiān)管手段,既要有效防范非法的數(shù)據(jù)及其產(chǎn)權(quán)的交易行為,又要防止過(guò)度監(jiān)管對(duì)正常的市場(chǎng)交易造成不必要的效率損失。