詹躍華

（江西省社會科學院、省地方志研究院，江西 南昌 330006）

人口是生活在特定區(qū)域、特定社會制度下具有一定數(shù)量和質(zhì)量的人的總稱，是經(jīng)濟社會活動的主體。人口門類是志書的重要組成部分，它反映一個地區(qū)人口發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀，體現(xiàn)人口與經(jīng)濟、人口與社會的關系。鑒于第一、二輪志書在人口門類的編寫上或多或少存在一些問題，如何吸取以往的經(jīng)驗教訓，使第三輪志書人口門類的歸類設置更趨合理、篇目構建更趨完整、內(nèi)容記述更趨全面，準確完整地反映一個地區(qū)人口發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀，筆者試做簡要探討，以供同仁參考。

一、前兩輪志書人口門類編寫存在的問題

第一、二輪修志由于認識不夠到位，導致人口門類在歸類設置、篇目構建、內(nèi)容記述方面存在一些問題：一是人口門類的歸類設置差異較大。在志書人口篇目歸類設置中，有的歸入自然（地理）部類，置于政治、經(jīng)濟、文化、社會等部類之前，如河南省《鶴壁市志（1986—2000）》在第一篇“環(huán)境資源民情”設第一章環(huán)境、第二章資源、第三章民情，其中第三章“民情”設第一節(jié)“人口”；有的歸入社會部類，置于自然（地理）、政治、經(jīng)濟、文化等部類之后，如江西省《廣豐縣志》（1988年版）在第六編“藝文”之后設第七編“社會”，下設第五十四章“人口”［1］；有的與民族門類并列成篇，置于自然（地理）部類之后和政治、經(jīng)濟、文化、社會等部類之前，如江西省《上饒地區(qū)志（1991—2000）》在卷二“自然環(huán)境”和卷四“城鄉(xiāng)居民生活”之間，設卷三“人口、民族”［2］；有的獨立成篇，置于自然（地理）部類之后和政治、經(jīng)濟、文化、社會等部類之前，如四川省《大邑縣志續(xù)編》（1986—1992）在第三篇“自然地理”和第五篇“黨派群團”之間，設第四篇“人口”。二是人口門類的篇目構建漏項較多。在志書人口篇目構建中，有的僅設人口數(shù)量與變動、人口分布、人口構成、計劃生育四個分項，而人口素質(zhì)、人口與社會未列入；在人口數(shù)量與變動分項中，有的只設人口數(shù)量、人口遷移兩個小項，未設流動人口；在人口構成分項中，有的只設性別構成、年齡構成、民族構成三個小項，未設職業(yè)構成、婚姻構成、姓氏構成。三是人口門類的內(nèi)容記述要素不全。在志書人口門類記述中，對人口素質(zhì)的記述比較欠缺，如有的記述了人口的文化素質(zhì)，但作為人口身體素質(zhì)組成部分的殘疾人問題、地方病問題、人口平均壽命問題等未有記述；對人口與社會關系的記述未涉及，如人口的數(shù)量和素質(zhì)的變化，與社會經(jīng)濟、文明程度、生態(tài)環(huán)境有什么關系沒有記述。

上述三個方面的問題，編纂人員要認真研究，逐一加以解決，使第三輪志書人口門類編寫更加科學，更能體現(xiàn)時代精神。

二、關于第三輪志書人口門類的歸類設置

人口既是一個生物群體，也是經(jīng)濟社會活動的主體，具有自然和社會兩重屬性，不論是將人口門類歸入自然（地理）部類還是社會部類，都是不妥的，第三輪志書人口門類應獨立成篇，或者與民族門類并列成篇，置于自然與社會的結合部，即自然（地理）部類之后，政治、經(jīng)濟、文化、社會等部類之前。其理由有三點：第一，這是由人口自身的屬性所決定。在人類社會里，人是社會的根本。正是由于人的繁衍生息和實踐活動，才有了社會的發(fā)展變化。沒有人類自身的生產(chǎn)，社會的存在、延續(xù)和發(fā)展也就無從談起。人類自身的生產(chǎn)和物質(zhì)資料的生產(chǎn)都離不開人，人是一切生產(chǎn)的主體。所以，人口應與自然、政治、經(jīng)濟、文化、社會諸方面并駕齊驅(qū)，而不應從屬于其中任何一個方面。第二，這是由人口自身的重要性所決定。社會生產(chǎn)包括人類自身的生產(chǎn)和物質(zhì)資料的生產(chǎn)，人類自身的生產(chǎn)對物質(zhì)資料生產(chǎn)和社會發(fā)展都有重大的制約作用。這不僅表現(xiàn)在社會經(jīng)濟生產(chǎn)上，也表現(xiàn)在社會的政治、思想、文化生活各個方面。因為一定數(shù)量和質(zhì)量的人口，決定社會的需求和消費，社會的需求和消費又決定物質(zhì)資料的生產(chǎn)。而人類自身的生產(chǎn)能否與經(jīng)濟發(fā)展相適應，又直接影響到社會的安定與繁榮，影響到科學、文化、教育事業(yè)的發(fā)展，影響到社會道德風尚等各個方面的狀況，從而影響和制約著整個社會的發(fā)展。第三，人口自身的屬性和重要性決定人口門類應處于自然和社會生產(chǎn)之間承上啟下的位置。自然（地理）門類記述的是一個地區(qū)的自然條件以及各種地下、地上資源，即進行物質(zhì)生產(chǎn)和各項社會活動的物質(zhì)基礎。而人口同樣是進行各種社會生產(chǎn)行為的基礎，它不僅與物質(zhì)資料的生產(chǎn)同樣重要，而且對政治、經(jīng)濟、文化生活有著重要的制約作用。只有通過人，才能把自然資源同社會生產(chǎn)聯(lián)系起來。因此，人口門類應置于自然（地理）部類之后，政治、經(jīng)濟、文化、社會等部類之前，以使其承上啟下，同時這也是對人口屬性及重要性的準確客觀反映。

至于第三輪志書人口門類是獨立成篇還是與民族并列成篇，應從志書的總體結構來考慮。如果志書采用大篇體式結構，因為人口內(nèi)容比較單薄，就需要考慮與其他篇章篇幅平衡的問題，此時最好將人口門類與民族門類并列成篇；如果志書采用中小篇體式結構，就可以將人口門類獨立成篇。

三、關于第三輪志書人口門類的篇目構建

人口門類在第三輪志書中獨立成篇或與民族門類并列成篇，其基本篇目如何構建呢？

1985年4月，中國地方志指導小組全體會議討論通過的《新編地方志工作暫行規(guī)定》第十條指出：“志書篇目的確定與取舍，應從現(xiàn)代化社會分工和科學分類的實際出發(fā)，既要繼承舊志的優(yōu)良傳統(tǒng)形式，更應有所創(chuàng)新增益。”有關人口門類的社會分工比較分散，人口的出生、死亡、遷移等戶籍問題歸公安部門管，人口統(tǒng)計歸統(tǒng)計部門管，計劃生育由衛(wèi)生健康部門管，而人口政策則由政府直接管。顯然，按照社會分工設置篇目無法做到。作為第三輪志書人口門類，理應對社會主義人口規(guī)律有一個較為全面準確的反映。根據(jù)這一要求，人口門類的基本篇目可構建如下：

人口設為篇，由人口數(shù)量與變動、人口分布、人口構成、人口素質(zhì)、人口與社會、計劃生育六章組成。第一章“人口數(shù)量與變動”設第一節(jié)人口數(shù)量、第二節(jié)人口遷移、第三節(jié)人口流動，第二章“人口分布”設第一節(jié)行政區(qū)劃人口、第二節(jié)城鄉(xiāng)人口，第三章“人口構成”設第一節(jié)性別構成、第二節(jié)年齡構成、第三節(jié)職業(yè)構成、第四節(jié)婚姻構成、第五節(jié)民族構成、第六節(jié)姓氏構成，第四章“人口素質(zhì)”設第一節(jié)人口平均壽命、第二節(jié)文化程度，第五章“人口與社會”設第一節(jié)人口與自然資源、第二節(jié)人口與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、第三節(jié)人口與工業(yè)經(jīng)濟、第四節(jié)人口與消費，第六章“計劃生育”設第一節(jié)計生宣傳、第二節(jié)計生管理、第三節(jié)優(yōu)生優(yōu)育、第四節(jié)托育服務、第五節(jié)計生服務、第六節(jié)計生家庭扶助。人口篇如果設為章，那么前面的章設為節(jié)、節(jié)設為目即可。

以上人口門類的基本篇目不一定適用于每個地區(qū)，各地區(qū)可根據(jù)本地實際情況，對篇目進行調(diào)整、充實，但是有四個問題必須引起注意：一是人口與民族的關系。有的志書把人口與民族并列成篇，或把民族與宗教作為一篇，放入社會部類。倘若把人口和民族并列成篇，其篇名表述要準確，不能寫成“民族人口篇”。人口與民族是兩個概念，它們既有聯(lián)系又有區(qū)別。商務印書館2016年出版的《現(xiàn)代漢語詞典》解釋道：人口是指居住一定地區(qū)內(nèi)的人的總數(shù)；民族是指歷史上形成的、處于不同社會發(fā)展階段的各種人的共同體?？梢?，先有人口，后有民族，應以“人口民族”為篇名。如江西省《南昌縣志（1986—2004）》設第三篇“人口民族”［3］。二是人口與計劃生育的關系。計劃生育可歸入人口篇，也可放入社會部類。計劃生育歸入人口篇，有的志書不是以人口為標題立篇，而是以“人口與計劃生育”為標題立篇，如河南省《焦作市志（1986—2000）》設第五篇“人口與計生”［4］，這是不科學的。計劃生育是人口內(nèi)容的一個部分，它與人口是從屬關系，而不是并列關系，應設人口篇，把計劃生育內(nèi)容放入人口篇。如河南省《新野縣志（1986—1995）》卷三“人口”設第一章人口狀況、第二章人口控制、第三章人民生活。三是計劃生育與土地管理、環(huán)境保護的關系。有的志書把計劃生育、土地管理、環(huán)境保護放在一起，設三項基本國策或國策實施專篇。如河南省《孟津縣志（1986—2000）》第五卷“國策實施”設第一章人口控制、第二章土地管理、第三章環(huán)境保護。計劃生育、土地管理、環(huán)境保護是我國的三項基本國策，但它們不是同類事物。志書是“事以類從，類為一志”，把計劃生育、土地管理、環(huán)境保護放在一起，有歸類不當之嫌，應把計劃生育放入人口篇或社會部類，環(huán)境保護放入城鄉(xiāng)建設篇，土地管理放入綜合經(jīng)濟管理篇。四是人口遷移與人口流動的關系。有的志書把人口流動歸入人口遷移，這是不恰當?shù)摹Ｈ丝谶w移是指人口在兩個地區(qū)之間的空間移動，這種移動通常涉及人口居住地由遷出地到遷入地的永久性或長期性的改變，被稱為永久性遷移，它不同于其他形式的、不涉及永久性居住地變化的人口移動。人口流動是指人口在地區(qū)之間所做的各種短期的、重復的或周期性的運動。人口遷移與人口流動是兩種相似但又有區(qū)別的人口變動情況，它們不是統(tǒng)轄關系，而是并列關系，應在人口變動章下各設為節(jié)。

四、關于第三輪志書人口門類的內(nèi)容記述

志書的篇目是志書內(nèi)容的提綱，人口門類的基本篇目則是人口門類基本內(nèi)容的提綱。依據(jù)人口門類的基本篇目，第三輪志書人口門類不僅要記述人口數(shù)量、人口遷移、人口分布、人口構成、計劃生育等內(nèi)容，還要注意人口流動、人口素質(zhì)、人口與社會關系等內(nèi)容的記述，并運用縱橫比較手法，盡可能把人口狀況記述得更完整、更豐滿、更全面。

（一）注意人口流動的記述

人口流動主要是指從農(nóng)村流向城市、從經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)流向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、從中西部地區(qū)流向東部沿海地區(qū)，流動人口分為流入人口和流出人口。隨著時代的發(fā)展，人口流動日益頻繁，第三輪志書在人口變動的記述上延襲前志是不夠的。第一輪志書記述人口變動都是戶口遷入地區(qū)和遷出地區(qū)的人口數(shù)量，即該地區(qū)遷入多少戶、多少人和遷出多少戶、多少人。在計劃經(jīng)濟年代，戶口關系在該地但人口經(jīng)常外流，或戶口關系不在該地但居住此地的人口數(shù)量較少，第一輪志書雖然忽視記述，但是問題不大。在市場經(jīng)濟大潮中，人口流動加劇，戶口關系在該地但人口經(jīng)常外流，或戶口關系不在該地但居住此地的人口數(shù)量急劇增多，第二輪修志時一些志書還是記述該地區(qū)遷入多少戶、多少人和遷出多少戶、多少人，對戶口關系在該地但人口經(jīng)常外流和戶口關系不在該地但居住此地的人口數(shù)量忽略不記，已難以反映本地區(qū)的人口實情。在改革開放不斷深化的今天，人口流動更是頻繁。2021年5月11日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的第七次全國人口普查結果顯示，2020年我國流動人口為37582萬人，與2010年相比增長69.73%?？梢钥闯?，人口流動趨勢更加明顯，流動人口規(guī)模進一步擴大，第三輪志書再忽視記述流入人口和流出人口是絕對不可行的，因為各種流動人口數(shù)量都會從某一方面反映人口素質(zhì)，以及它與社會的關系。因此，第三輪志書要適應時代發(fā)展潮流，全面準確地記述本地區(qū)的人口變動狀況。

（二）注意人口素質(zhì)的記述

人口素質(zhì)也稱人口質(zhì)量，是指人口本質(zhì)的綜合性素養(yǎng)和能力，其概念有廣義、狹義之分。狹義的人口素質(zhì)，包括人的體力和智力方面的特質(zhì)，即人的身體素質(zhì)、科學文化素質(zhì)；廣義的人口素質(zhì)，包括人的身體素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)。志書反映的人口素質(zhì)應取狹義，因思想道德素質(zhì)是指人們的道德觀念、社會意識、傳統(tǒng)習慣等方面的特點，不便用量化數(shù)值表示，并且掌握的資料有限，可以考慮暫不入志。在第一、二輪志書中，對人口素質(zhì)的記述均存在一些不足。比如有的記述內(nèi)容太少，僅記文化程度一項，而對人口素質(zhì)的其他內(nèi)容則很少記述；有的對人口素質(zhì)問題根本就沒有記述。人口素質(zhì)是改革開放以來出現(xiàn)的新概念，它的豐富內(nèi)涵已為人們所重視，第三輪志書要把人口的身體素質(zhì)、科學文化素質(zhì)記述得完整和豐滿一些。一是集中記述人口身體素質(zhì)。把與人口身體素質(zhì)有關的殘疾人、地方病、人口平均壽命等內(nèi)容歸入人口篇記述，不宜分散在民政和醫(yī)療衛(wèi)生篇反映。記述人口身體素質(zhì)，不僅要記述殘疾人數(shù)量及其在總人口中所占的比例，還要記述肢殘和智殘的人口數(shù)，以及交代致殘的原因，以便吸取教訓，加強防范，提高人口身體素質(zhì)。二是深入記述人口科學文化素質(zhì)。記述人口科學文化素質(zhì)，不僅要記述人口的文化程度狀況及不同文化程度人口在各行業(yè)中的分布，還要記述科技人員的數(shù)量、比例及其行業(yè)分布情況。只有把這些資料記載下來，才能較好地反映人口身體素質(zhì)和科學文化素質(zhì)的基本情況。三是準確記述計劃生育工作。計劃生育的目的是調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結構，促進人口長期均衡發(fā)展。在調(diào)控人口方面取得的成績和效果，可以用計劃生育率來反映，第一、二輪志書對這方面的記述比較完整，但對如何提高人口素質(zhì)的記述較少，第三輪志書應予以補充。在現(xiàn)實中，人們已注意到優(yōu)生優(yōu)育，有利于人口素質(zhì)的提高，但溺愛子女特別是獨生子女的不良后果也不容忽視。關于計劃生育與人口素質(zhì)關系的記述，有待進一步探討及充實其內(nèi)容。

（三）注意人口與社會關系的記述

人口是人類社會存在和發(fā)展的前提，對促進或延緩社會發(fā)展產(chǎn)生影響。人口的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，受社會生產(chǎn)方式及人們的生活方式制約。在一定生產(chǎn)力水平上，人口的數(shù)量、質(zhì)量和結構又影響社會發(fā)展的快慢。在人口與社會關系的記述上，第一輪志書基本未涉及，第二輪志書涉及較少，第三輪志書要加強這方面的記述，反映出人口與社會的關系。一是要反映人口數(shù)量變化與社會的關系。人口數(shù)量的增加，造成人均社會資源占有量的減少，如人均占有耕地面積、人均占有水資源量等，都要進行記述，并作縱向與橫向的比較。人口數(shù)量的增加會造成物質(zhì)消費的增加，物質(zhì)生產(chǎn)的增長必須高于人口數(shù)量的增長，否則將導致人民生活水平的下降。人口數(shù)量的增加還會造成勞動力過剩，勞動力的過剩勢必導致失業(yè)率的增長，從而帶來一系列社會問題，如失業(yè)人員造成的社會治安案件等，均要在第三輪志書中有所記述。二是要反映人口流動與社會的關系。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人口流動加劇，貧困地區(qū)的人口不斷向富裕地區(qū)流動，農(nóng)村的人口不斷向城市流動，導致一些新情況的出現(xiàn)，如大量的農(nóng)村勞動力流入城市，解決了城市勞動力的不足，促進城市經(jīng)濟的發(fā)展，但同時造成農(nóng)村耕地拋荒。這些流動人口產(chǎn)生的正負作用，在第三輪志書中要有所反映。三是要反映人口素質(zhì)變化與社會的關系。人口的身體素質(zhì)提高了，平均壽命延長了，人口老齡化的問題也隨之出現(xiàn)。我國自2000年邁入老齡化社會之后，人口老齡化的程度持續(xù)加深，第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年全國60歲及以上人口為26402萬人，占18.70%；其中65歲及以上人口為19064萬人，占13.50%。與2010年相比，60歲及以上人口的比重上升5.44個百分點。為解決人口老齡化問題，政府與社會做了哪些工作，人口政策又做出哪些調(diào)整？人口的科學文化素質(zhì)提高了，科技對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的貢獻率達到多少？等等。這些問題，應在第三輪志書中有所反映。對于老年人口問題，既可放在人口門類記述，也可放在社會部類記述。

（四）注意縱橫比較手法的運用

記述人口門類的內(nèi)容，不能用靜止、孤立的手法，只記某一年的數(shù)字和某一地區(qū)的人口狀況，看不出該地區(qū)人口數(shù)量和質(zhì)量的變化與提高，看不出該地區(qū)人口發(fā)展水平的高低，而要用縱橫比較的手法，記述該地區(qū)的人口狀況。一是運用縱向比較的手法記述人口狀況，即運用發(fā)展的觀點、全面的觀點記述人口總體的發(fā)展過程。歷次人口普查的數(shù)據(jù)資料要盡量收集，將歷次人口普查的主要數(shù)據(jù)進行比較，從而呈現(xiàn)本地區(qū)人口變動的軌跡。二是運用橫向比較的手法記述人口狀況，通過橫向比較找出本地區(qū)人口發(fā)展水平的差距。可以將本地區(qū)人口的主要數(shù)據(jù)與周邊同一級地區(qū)比較，也可以同上一級地區(qū)乃至全國比較，從而揭示本地區(qū)人口在空間上的差異性。只有通過縱向和橫向的比較，才能寫出本地區(qū)人口數(shù)量和質(zhì)量的變化與提高，才能寫出本地區(qū)人口狀況有別于異地的個性特征，這樣的人口狀況記述才有深度。

總之，編寫第三輪志書人口門類，必須堅持以人為本，站在時代的高度，總結經(jīng)驗教訓，轉變思想觀念，強化精品意識，把人口門類的歸類設置得更合理、篇目構建得更完整、內(nèi)容記述得更全面，更能準確地反映人口問題的本質(zhì)屬性，揭示人口問題的社會意義，提高志書存史、資政、育人的功能。