郎瑩君 趙倩雯 許海成

（上海立信會計金融學(xué)院 上海 201209）

自1990年成立中國關(guān)心下一代工作委員會（簡稱“關(guān)工委”）以來，各級關(guān)工委在培育培養(yǎng)下一代的過程中發(fā)揮了重要的、不可替代的作用。近年來，對于高校關(guān)工委如何參與大學(xué)生黨建、思想政治教育及關(guān)工委老同志在工作中的特征優(yōu)勢等的分析研究相對較多，聚焦高校關(guān)工委如何在大學(xué)生發(fā)展黨員工作中發(fā)揮作用的相關(guān)研究卻較少。作為高校黨建的基礎(chǔ)與重點任務(wù)，確保發(fā)展黨員的高質(zhì)量，既是檢驗高校黨建工作的指標(biāo)，也是體現(xiàn)思政教育成效的標(biāo)準(zhǔn)。因此，在從嚴(yán)治黨背景下，根據(jù)關(guān)工委老同志的工作優(yōu)勢、工作特點，構(gòu)建高校發(fā)展黨員工作聯(lián)動機制，讓老同志充分參與其中，對教育、培養(yǎng)和發(fā)展大學(xué)生黨員，促進黨員發(fā)展質(zhì)量，構(gòu)建高校發(fā)展黨員工作理路有切實的指導(dǎo)和實踐意義。

一、高校關(guān)工委在提升學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量工作中的背景分析

2020年11月17—18日，在紀(jì)念中國關(guān)心下一代工作委員會成立30周年暨全國關(guān)心下一代工作表彰大會上，習(xí)近平總書記做出重要指示，廣大“五老”是黨和國家的寶貴財富，是加強青少年思想政治工作的重要力量。各級黨委和政府要加強對關(guān)心下一代工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持更多老同志參加關(guān)心下一代工作，使廣大“五老”在關(guān)心下一代的廣闊舞臺上老有所為、發(fā)光發(fā)熱，為培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人做出新的更大貢獻。孫春蘭副總理指出，希望各級關(guān)工委和老同志深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于關(guān)心下一代工作的一系列重要指示，弘揚“五老”精神，發(fā)揮老同志的特長和優(yōu)勢，深入開展革命傳統(tǒng)教育，積極參與學(xué)校教育教學(xué)活動，促進青少年德智體美勞全面發(fā)展。

高校是青年學(xué)生、青年人才最集中的陣地，立德樹人是高校的根本任務(wù)。高校關(guān)工委在工作領(lǐng)域應(yīng)重點考慮如何根據(jù)當(dāng)前高校黨建工作的難點、短板與學(xué)生特點開展工作，以此為出發(fā)點和落腳點，積極參與大學(xué)生黨建工作、大學(xué)生思想政治教育工作，進一步做深做實關(guān)心下一代工作，從而有效配合補充高校黨建工作、促進思想政治教育。對高校關(guān)工委來說，助力大學(xué)生思政工作和黨建工作合二為一的一個重要抓手即“學(xué)生黨員發(fā)展工作”。發(fā)展黨員工作是一項以《中國共產(chǎn)黨章程》中的黨員的標(biāo)準(zhǔn)和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）為根據(jù)的經(jīng)常性的政治任務(wù)，質(zhì)量是發(fā)展黨員的生命線；只有做到政治標(biāo)準(zhǔn)是首要、嚴(yán)格程序是保障、嚴(yán)肅紀(jì)律是關(guān)鍵的要求，黨員發(fā)展質(zhì)量才有保障。根據(jù)高校學(xué)生黨員發(fā)展規(guī)模、發(fā)展要求、發(fā)展條件、制約因素等綜合因素，高校關(guān)工委在提升發(fā)展黨員工作質(zhì)量中能發(fā)揮重要作用，并能促進高?；鶎狱h建工作的高質(zhì)量發(fā)展。

黨的十九大報告指出：“勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格?！绷?xí)近平總書記強調(diào)：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨必須落實到黨員隊伍的管理中去。”根據(jù)《細(xì)則》要求，在從嚴(yán)治黨背景下，發(fā)展黨員作為高校黨建工作的重點任務(wù)，確保發(fā)展質(zhì)量是檢驗該項工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。堅持從嚴(yán)治黨背景下的高校發(fā)展黨員任務(wù)與要求，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的一貫要求，除高校相關(guān)黨務(wù)部門、二級黨組織等各級黨組織外，高校關(guān)工委應(yīng)積極融入高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的發(fā)展學(xué)生黨員工作協(xié)同育人機制，例如發(fā)揮關(guān)工委老同志在黨員發(fā)展工作中的引導(dǎo)、監(jiān)管的作用，充分發(fā)揮“五老”協(xié)同育人的作用與優(yōu)勢等。根據(jù)關(guān)工委的職責(zé)和老同志的優(yōu)勢，使關(guān)工委成為發(fā)展黨員聯(lián)動機制中的重要一環(huán)，構(gòu)成發(fā)展黨員工作“閉環(huán)”中的重要組成部分，在此基礎(chǔ)上，凸顯高校發(fā)展黨員工作機制的特點。

隨著《細(xì)則》的出臺，發(fā)展黨員工作的要求細(xì)化、流程細(xì)分，凸顯了一是堅持以黨章為依據(jù)，充分體現(xiàn)黨章對發(fā)展黨員工作的新要求。二是體現(xiàn)從嚴(yán)要求，對入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考察。三是以提高質(zhì)量為核心，堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)、加強培養(yǎng)教育、嚴(yán)格日常管理、嚴(yán)肅紀(jì)律要求，著力提高黨員隊伍整體素質(zhì)。在高校層面，發(fā)展黨員工作任務(wù)重，工作難點日益明顯，發(fā)展黨員工作需要構(gòu)建更全面、更立體的組織力、內(nèi)容、人員的聯(lián)動機制，尤其針對二級黨組織、黨支部在發(fā)展黨員工作中遇到的困難和挑戰(zhàn)，更須針對“提高質(zhì)量，發(fā)揮作用”的目標(biāo)，充分發(fā)揮關(guān)工委特邀黨建組織員、特邀黨員督導(dǎo)員、特邀黨建宣傳員的作用與優(yōu)勢，將影響發(fā)展質(zhì)量的政治標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展程序、監(jiān)督機制、教育培養(yǎng)、管理載體等進行統(tǒng)籌，有力提升學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。

二、高校關(guān)工委在提升學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量工作聯(lián)動機制中的作用

本人在發(fā)表的《提升高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量網(wǎng)格化聯(lián)動機制探索》一文中提出，高校發(fā)展黨員工作，由學(xué)生工作條線輔導(dǎo)員（培養(yǎng)聯(lián)系人、黨支部書記、入黨介紹人等）、專職組織員、二級學(xué)院黨委（黨總支）書記、副書記，專業(yè)教師（培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人與其他有關(guān)工作人員等）的“三縱”，與高校關(guān)工委特邀黨建組織員、特邀黨建督導(dǎo)員、黨委職能部門人員“三橫”搭建網(wǎng)格架構(gòu)，縱向注重各流程環(huán)節(jié)，橫向注重監(jiān)督管理，織牢發(fā)展黨員的網(wǎng)，從而增強發(fā)展黨員的規(guī)范性。經(jīng)過深入研討和實踐積累，高校關(guān)工委在發(fā)展黨員的不同階段均構(gòu)成了組織力和人員的保障：第一，協(xié)助黨委組織部對發(fā)展黨員工作進行檢查、指導(dǎo)和督促。對發(fā)展黨員工作計劃實施情況進行督查，協(xié)助落實發(fā)展黨員的工作要求，及時了解和反映發(fā)展黨員工作中存在的問題，推廣黨組織發(fā)展黨員工作的經(jīng)驗，提出加強和改進工作的意見和建議。第二，與入黨積極分子進行談心談話,通過談話了解檢查基層發(fā)展黨員工作制度落實情況，對入黨積極分子進行思想引領(lǐng)、黨性教育。第三，代表學(xué)校黨委對發(fā)展黨員工作進行預(yù)審，檢查入黨材料是否齊全、規(guī)范，手續(xù)是否完備。第四，協(xié)同基層黨組織與預(yù)備黨員進行談心談話，通過談話對預(yù)備黨員進行思想教育與幫助，了解檢查基層預(yù)備黨員考察培養(yǎng)相關(guān)制度落實情況。第五，協(xié)助二級黨組織做好大學(xué)生黨員的培養(yǎng)、教育和考察工作；參與指導(dǎo)學(xué)生黨章學(xué)習(xí)小組活動；發(fā)揮對青年黨務(wù)工作者的傳幫帶作用，指導(dǎo)組織員、學(xué)生黨支部書記做好發(fā)展黨員工作。第六，受聘擔(dān)任學(xué)校各級黨校教師，參與教學(xué)或管理工作,參與黨校題庫建設(shè)。第七，針對大學(xué)生黨建、學(xué)生黨員思想狀況等開展調(diào)查分析及專題研究。第八，列席二級黨委審批發(fā)展黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正會議、列席二級黨總支審議發(fā)展黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正會議。

據(jù)此，進一步明確了高校關(guān)工委在高校發(fā)展黨員工作中的作用，也相應(yīng)明確了特邀黨建組織員、督導(dǎo)員的職責(zé)，建立了黨員培養(yǎng)指導(dǎo)機制，跟進學(xué)生入黨培養(yǎng)的全過程，加強對發(fā)展黨員工作的督察，發(fā)揮了關(guān)工委老同志在高校學(xué)生黨建工作中的重要作用。高校關(guān)工委特邀黨建組織員、督導(dǎo)員黨建工作經(jīng)驗豐富，對于學(xué)生黨支部書記、專職組織員“傳幫帶”作用進一步凸顯，對加強黨務(wù)工作隊伍建設(shè)、建立一支穩(wěn)定、精通業(yè)務(wù)的專職工作隊伍，給予了更多機制上的保障。

三、高校關(guān)工委提升學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量工作路徑探析

（一）參與學(xué)生黨支部“三大主體責(zé)任”建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，如何讓“三大主體責(zé)任”在學(xué)生黨支部落實落細(xì)，扎實推進全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，是擺在高校黨組織面前的重大課題。學(xué)生黨員發(fā)展作為基層黨建的關(guān)鍵一環(huán)，如出現(xiàn)弄虛作假、人情黨員、問題黨員等問題，將直接影響高校學(xué)生黨員的整體素質(zhì)。當(dāng)前高校學(xué)生黨支部書記往往由年輕的輔導(dǎo)員兼任，雖然工作上有熱情、有干勁，思想比較活躍，但組織領(lǐng)導(dǎo)支部建設(shè)和黨務(wù)工作經(jīng)驗都很欠缺。由高校關(guān)工委的老同志們擔(dān)任二級學(xué)院特邀黨建組織員和特邀黨建督導(dǎo)員，能在一定程度上有效避免此類問題的出現(xiàn)。特邀黨建組織員通過與學(xué)生黨支部書記就如何做好黨支部工作等問題座談研討等，對指導(dǎo)二級學(xué)院專職組織員、基層黨支部書記工作，共同提升學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，起到了很好的推進作用。

（二）參與學(xué)生黨支部黨員發(fā)展工作，協(xié)助基層黨組織做好發(fā)展黨員的“蓄水池”

近年來，“00后”大學(xué)生生活學(xué)習(xí)更趨開放化、多維化，海外歸國教師數(shù)量日益增多，世界出現(xiàn)百年未有之大變局，高校基層黨組織所面對的情況更加復(fù)雜，也對發(fā)展黨員工作產(chǎn)生了一定影響。高校關(guān)工委老同志作為一支經(jīng)驗豐富、政治立場堅定、黨性強的隊伍，在引導(dǎo)入黨積極分子、發(fā)展對象從思想上入黨上發(fā)揮了極大的作用。高校關(guān)工委可以通過下沉到學(xué)生黨支部，定期開展與入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員的談話、座談、調(diào)研。一方面，代表學(xué)校黨委對學(xué)生黨支部發(fā)展黨員的“蓄水池”工作進行監(jiān)督指導(dǎo)，了解黨支部工作開展情況，如是否進行一個月內(nèi)的入黨申請人首次談話，是否按時遞交思想?yún)R報，是否每季度與入黨積極分子談話等；另一方面，則是憑借自己的經(jīng)驗，協(xié)助黨支部引導(dǎo)學(xué)生入黨積極分子在思想上、行動上向黨組織靠攏，起到了引導(dǎo)學(xué)生黨員在組織上、思想上入黨的積極推進作用。高校關(guān)工委在談話、審閱材料中了解、洞悉高校青年學(xué)生的入黨動機、對黨組織的認(rèn)知、對社會發(fā)展改革的理解，從而進行適時引導(dǎo)和教育，筑牢學(xué)生的理想信念，促進其全面健康發(fā)展；聚焦學(xué)生黨建工作的難點問題，及時總結(jié)大學(xué)生思想動態(tài)、特點和工作經(jīng)驗，撰寫調(diào)研報告和工作總結(jié)，為黨組織提供有益的參考資料。

（三）參與學(xué)生黨支部黨務(wù)工作培訓(xùn)與黨校培訓(xùn)，提升學(xué)生思想政治理論水平

1.參與學(xué)生黨支部黨務(wù)工作者的培訓(xùn)

學(xué)生黨支部黨務(wù)工作者知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，直接決定學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量。特邀黨建組織員、特邀黨建督導(dǎo)員通過參與學(xué)生黨支部書記與支部委員思想政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識能力等方面的定期、系統(tǒng)的培訓(xùn)，從而確保了黨支部建設(shè)、黨員發(fā)展及日常黨務(wù)工作的順利進行，黨支部真正發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。對黨員發(fā)展流程中的五大環(huán)節(jié)二十五個程序逐一進行梳理、講解，重點講解可能出現(xiàn)的特殊情況與問題，幫助學(xué)生黨支部黨務(wù)工作者明確各環(huán)節(jié)的作用與具體要求，從而在實際工作中做到有的放矢，逐步走入規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，建立起學(xué)生黨員發(fā)展的長效機制。

2.參與學(xué)生入黨積極分子與黨員的培訓(xùn)

在學(xué)生黨員發(fā)展過程中有多次黨校培訓(xùn)要求，如入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員培訓(xùn)等。高校關(guān)工委老同志可以積極參與入黨積極分子、預(yù)備黨員等黨校培訓(xùn)，充分發(fā)揮理論、專業(yè)、威望和豐富的人生閱歷的優(yōu)勢，引導(dǎo)學(xué)生自我教育、自我約束、自我提高，逐步端正動機，深入領(lǐng)會黨的基本路線方針政策，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義事業(yè)武裝頭腦，理論與實踐結(jié)合，知行合一，永葆初心。