周樹輝

（湖南董藝律師事務(wù)所，湖南 湘西 416000）

一、公眾人物的概念

公眾人物（Public Figure）作為對在一定范圍內(nèi)具有社會地位、社會影響力、為人們所廣泛知曉和關(guān)注的人的總稱，它不是一個純粹的法學概念，而是兼具新聞學與法學的屬性。但新聞界對公眾人物的討論始于公眾人物新聞侵權(quán)問題的凸顯，公眾人物成為新聞媒體在由知名人物及類似主體提出的名譽權(quán)、隱私權(quán)等侵權(quán)訴訟中的重要抗辯手段。此時，公眾人物成為新聞學與法學的共同焦點，但其價值顯然更多體現(xiàn)在法學。公眾人物與普通公民的分野，主要在于公眾人物具有對一般公眾的較大說服力和影響力，進而關(guān)系到公共利益的實現(xiàn)。國內(nèi)有學者主張公眾人物主要包括公共官員、藝術(shù)家、影視明星、體育明星、社會活動家等與公共利益密切相關(guān)的人，對社會公眾有重要的影響力。［1］

如上所述，由于立法界對于公眾人物的模糊態(tài)度，加上“公眾人物”這一概念本身的寬泛性，國內(nèi)專家學者對于公眾人物的概念眾說紛紜，在一些重要問題如公務(wù)員是否屬于公眾人物、公務(wù)員中是否只有領(lǐng)導人物才屬于公眾人物等上面還存在明顯的分歧。但是，鑒于公眾人物在現(xiàn)代法學上的重要地位——新聞侵權(quán)、特殊主體的權(quán)利限制、特殊主體的高度注意義務(wù)等的判定都要以此為基礎(chǔ)，對公眾人物的概念進行界定也是相關(guān)法學理論研究繞不開的問題。本文認為，公眾人物是指基于自身較高的社會地位、較強的社會影響力，能夠在范圍、強度、時間等因素上給他人帶來更大影響的，進而應(yīng)該承擔相對更高注意義務(wù)的那一類主體。

二、公眾人物的判定標準

在一些侵權(quán)訴訟中，公眾人物的認定對于最終的判決結(jié)果具有重要的影響。但是，由于缺乏明確的判斷標準，使得相似的案件在不同法院獲得的結(jié)果不同。當前，我國理論界的主要進路是，先判定某一領(lǐng)域的所有人屬于公眾人物，再來檢視某人是否屬于該領(lǐng)域。這可以從前文所引述我國專家學者對公眾人物的界定得到證明。這一進路的優(yōu)點在于判定標準清楚明了，結(jié)果簡單且易得；缺點在于這種一刀切的方式顯然沒有把握住公眾人物在法律上的關(guān)鍵價值，從而導致法律上公眾人物外延的不周延。此外，也有少數(shù)學者從公眾人物的具體要素方面對公眾人物進行判定。如，有學者主張公共利益是判定公眾人物的核心要素，同時綜合考慮時間、事件、程度、主體等要素；［2］還有學者主張符合有一定的知名度、自愿進入公眾視野等條件的主體屬于公眾人物。［3］這一進路的優(yōu)點在于其把握住了公眾人物在法律上的主要特征，但其多樣化的判定標準也帶來了結(jié)果在一定程度上的不確定性。

本文認為，公眾人物必須符合下述條件：1.具有較高的社會地位與影響力。公眾人物必須具備較高的社會地位和影響力，這是公眾人物區(qū)別一般公眾的關(guān)鍵因素。任何公民在社會上都有一定的地位，其言行舉止都會對他人產(chǎn)生一定影響，但影響的結(jié)果是非常有限的，只需要法律對其進行一般關(guān)注即可。而公眾人物則不同，其較高社會地位與影響力帶來的獨特結(jié)果需要法律對其予以特殊照顧。2.能夠適時地進入公眾視野。絕大部分公眾人物的產(chǎn)生是由包括網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、期刊等眾多新聞媒體共同作用的結(jié)果，公眾人物必須能夠通過各種新聞媒介進入公眾視野，這是公眾人物能夠?qū)ι鐣蟊姰a(chǎn)生較大影響的必要條件。否則，公眾人物即使在客觀上具有較高地位和影響力，其對社會大眾的影響也難以達到需要予以法律特別關(guān)注的程度。

三、公眾人物注意義務(wù)的內(nèi)涵

法律（法官）要求不同類型主體承擔不同的注意義務(wù)，這一要求是與注意義務(wù)的本源相一致的。注意義務(wù)的源頭是普通職業(yè)義務(wù)，而這也是過失的濫觴之所。［4］諸如旅店主、運送者、馬掌鋪、醫(yī)生、藥劑師、律師等，各自主體職業(yè)不同，其承擔的注意義務(wù)也是不同的。由于公眾人物在社會上具有較高的社會地位和影響力，并能夠適時地受到眾多新聞媒體的關(guān)注，其一言一行給社會所帶來的影響明顯地超過一般公民，理當承擔不同于一般公民的注意義務(wù)。此處的注意義務(wù)是法律義務(wù)，區(qū)別于公眾人物承擔的社會義務(wù)。此外，由于公眾人物發(fā)揮其獨特影響力的過程具有特殊性，因而其承擔的注意義務(wù)也體現(xiàn)出不同特點。

（一）公眾人物的注意義務(wù)區(qū)別于普通職業(yè)義務(wù)

普通職業(yè)義務(wù)是注意義務(wù)的源頭，也是過失的濫觴之所，因而與注意義務(wù)有著密切的聯(lián)系。但是，公眾人物的注意義務(wù)與普通職業(yè)義務(wù)有著明顯的區(qū)別。普通職業(yè)義務(wù)是指基于普通職業(yè)的劃分，不同職業(yè)的人被要求的具備符合該職業(yè)的合理技術(shù)和相應(yīng)熟練程度，并按照處理自己事務(wù)的標準予以行事的義務(wù)。普通職業(yè)義務(wù)是以職業(yè)的劃分為基礎(chǔ)，職業(yè)不同，行為人所承擔的注意義務(wù)也就不同，這種不同是一種質(zhì)上的區(qū)別。而公眾人物的注意義務(wù)則是以行為人在社會中的地位和影響力為基礎(chǔ)，地位較高、影響力較大的行為人在社會中承擔較高的注意義務(wù)，反之則在社會中承擔較低的注意義務(wù)，這種不同是一種量上的差別。

（二）公眾人物的注意義務(wù)區(qū)別于一般公民的注意義務(wù)

在注意義務(wù)的承擔上，公眾人物與一般公民的區(qū)別不在于注意義務(wù)的有無，而在于所承擔注意義務(wù)的高低。相同情形下，公眾人物所承擔的注意義務(wù)明顯高于一般公民，本文所關(guān)注的焦點正是高出于一般公民注意義務(wù)的那部分注意義務(wù)。以二者在網(wǎng)絡(luò)言論上的注意義務(wù)為例，無論是公眾人物還是一般公民，皆有在網(wǎng)絡(luò)上自由發(fā)表言論的權(quán)利，與此同時，二者也承擔著相同性質(zhì)地避免損害他人合法權(quán)益的注意義務(wù)。但是，由于公眾人物在網(wǎng)絡(luò)上的較大影響力，其行為一旦侵犯他人權(quán)益，所造成的損害是一般公民實施同樣行為所不可比擬的。為此，公眾人物在實施特定行為時，理應(yīng)更加地謹慎?；谧⒁饬x務(wù)在過失侵權(quán)行為判定中的核心地位，不同的注意義務(wù)意味著完全不同的判定結(jié)果，將公眾人物與一般公民各自承擔注意義務(wù)予以區(qū)別對待，是合理判定過失侵權(quán)、對受害人進行有效補償、實現(xiàn)公平正義的第一步。

（三）公眾人物的注意義務(wù)區(qū)別于公眾人物的社會義務(wù)

公眾人物所承擔的注意義務(wù)是法律義務(wù)，以國家的強制履行為后盾，以法律責任的承擔為最終后果，這與公眾人物承擔的社會義務(wù)是存在明顯區(qū)別的?；谇笆鲱愃圃颍娙宋镙^一般公民承擔更多的社會義務(wù)。公眾人物的社會義務(wù)主要也是以法律義務(wù)為主，但同時也包含非法律義務(wù)。例如，習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上對新聞輿論工作者提出如下要求：“新聞輿論工作者屬于公眾人物，要帶頭弘揚和踐行社會主義核心價值觀，也要嚴格要求自己、潔身自好?！保?］究其原因，乃是因為明星作為公眾人物，理當承擔帶頭樹立正確價值觀念的社會義務(wù)。這些非法律義務(wù)在范圍上更為寬泛，層次上更為抽象，而且最終責任的承擔往往也不是法律責任。而與此相對，公眾人物承擔的注意義務(wù)在范圍上相對較窄，層次上更加地具體。公眾人物所承擔的注意義務(wù)只是其所承擔社會義務(wù)的一部分。

此外，公眾人物的注意義務(wù)與新聞媒體密切相關(guān)。除了極少數(shù)場合如現(xiàn)場表演、公開演講等以外，公眾人物對外發(fā)聲、影響力擴散都嚴格地依賴于眾多新聞媒體，即使是現(xiàn)場表演、公開演講等面對面的展示行為，其影響力的進一步擴大也離不開新聞媒體的推廣。而現(xiàn)代自媒體的發(fā)展讓這種影響力的發(fā)散變得更加的方便快捷，影響范圍更廣。拋開新聞媒體，公眾人物對外的影響力也是十分有限的，此時公眾人物只負有一般公民的注意義務(wù)。因此，公眾人物的注意義務(wù)主要是指公眾人物在借助新聞媒體向外發(fā)聲、擴散影響力時，基于其對社會大眾的獨特影響力，所承擔的不同于一般公民的注意義務(wù)。

公眾人物社會影響力的發(fā)揮離不開新聞媒體推動。隨著以自媒體（或個人媒體）為核心的新媒體時代的到來，公眾人物一言一行在網(wǎng)絡(luò)上的傳播將更加地方便、快捷、深入和廣泛。與此同時，如果公眾人物的相關(guān)行為致使他人權(quán)益受損，其所帶來的損害后果較之從前也更加深重。而且，伴隨著媒體技術(shù)的不斷發(fā)展，這種趨勢也更加地明顯。要求公眾人物承擔較高的注意義務(wù)是扭轉(zhuǎn)或遏制這一趨勢的有力措施。