朱旦玥，邵然，金怡廷，柴祎繁，黃樂(lè)平

（天津商業(yè)大學(xué) 國(guó)際教育合作學(xué)院，天津 300134）

一、調(diào)研背景及意義

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，因此必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。近年來(lái)，蓬勃發(fā)展的數(shù)字賦能成為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的主力軍、鄉(xiāng)村振興的新引擎，應(yīng)努力解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不牢，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、產(chǎn)業(yè)化水平不高的問(wèn)題，其中產(chǎn)業(yè)鏈問(wèn)題是推動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。應(yīng)積極利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)在信息傳遞方面的便捷性，在鞏固集體綜合農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以需求為導(dǎo)向，通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民和龍頭企業(yè)按需生產(chǎn)，打通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)和一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的目標(biāo)，化解農(nóng)民和企業(yè)的困境，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村穩(wěn)步振興，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸。筆者前期通過(guò)對(duì)接夏津縣桑葚園合作社，了解到夏津縣產(chǎn)業(yè)耦合度低，產(chǎn)業(yè)之間未能很好地相互促進(jìn)，因此對(duì)夏津縣主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。

二、夏津縣現(xiàn)狀

夏津縣位于山東省德州市，屬暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，熱量充足，雨熱同期的氣候條件和夏津縣從東周時(shí)期開始形成的種植歷史都為該地種植業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。如今植棉面積穩(wěn)定在20萬(wàn)畝以上，有“銀夏津”之稱。夏津縣有黃河故道的森林公園，作為黃河流域農(nóng)桑文化的代表，在2014年被列為“中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”。

夏津縣在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)下積極探索建立村集體經(jīng)濟(jì)綜合體，利用其特色——中國(guó)唯一一個(gè)“椹果之鄉(xiāng)”發(fā)展桑產(chǎn)品，幫助種植戶增長(zhǎng)收入2萬(wàn)～3萬(wàn)元。2019年，夏津全縣整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，生產(chǎn)總值初步核算為195.92億元，較上年增長(zhǎng)4.4%。2019年，夏津縣三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12∶46∶42。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值23.71億元，增長(zhǎng)0.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為89.92億元，增長(zhǎng)3.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值82.29億元，增長(zhǎng)7.2%。

（一）第一產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)

夏津縣被稱為“中國(guó)椹果之鄉(xiāng)”，2020年被認(rèn)定為第三批中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，其椹果味甘似蜜，汁若醍醐，尤其是白椹果，為全縣經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn)。2019年，夏津縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體保持增長(zhǎng)，但增速平緩。全年農(nóng)林牧漁業(yè)增加值27.26億元，比上年增長(zhǎng)1.89%。其中，農(nóng)業(yè)增加值占比最大，為13.41億元；牧業(yè)增加值占比次之，為9.22億元。糧食總產(chǎn)量達(dá)到60.04萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)3.2%。全年棉花產(chǎn)量1.7萬(wàn)噸，增幅巨大，同比增長(zhǎng)51.7%，體現(xiàn)了夏津棉花產(chǎn)業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)。

夏津縣作為全國(guó)產(chǎn)糧大縣，土地資源豐富，農(nóng)作物播種面積153.66萬(wàn)畝。其中，糧食種植面積136.69萬(wàn)畝，全年糧食總產(chǎn)量16.12億斤。經(jīng)濟(jì)作物主要有小麥、油料、棉花，林果業(yè)發(fā)展良好，梨、杏、桑椹等干鮮果品品質(zhì)良好，所以夏津又被稱為“小雜果之鄉(xiāng)”。近年來(lái)，夏津縣加快了發(fā)展農(nóng)作物的步伐，借助院校學(xué)者的專業(yè)理論知識(shí)與科技支撐，積極建設(shè)品牌農(nóng)業(yè)。同時(shí)，政府為農(nóng)民尋找長(zhǎng)期有效的收入增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)單一產(chǎn)業(yè)鏈，走入深加工，借助第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展利好，幫助加工制品遠(yuǎn)銷全國(guó)各地及海外，不斷尋找數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展新機(jī)遇。

（二）第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲滯

夏津縣第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體較為單一滯后，占經(jīng)濟(jì)比重小?？h主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為紡織業(yè)，發(fā)展較為穩(wěn)定，但仍需政府積極拓展第二產(chǎn)業(yè)的其他方面，全方面帶動(dòng)夏津縣快速發(fā)展。

夏津縣擁有豐富的棉花資源，近年來(lái)夏津縣政府積極投資發(fā)展復(fù)合紡織企業(yè)，多措并舉推動(dòng)紡織業(yè)快速進(jìn)步，基本實(shí)現(xiàn)搶抓機(jī)遇，穩(wěn)步前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了從普通棉花加工到紡紗到織布的三次跨越目標(biāo)。但國(guó)家調(diào)控政策的大浮動(dòng)改變、各類成本的不斷增加以及能源問(wèn)題，導(dǎo)致紡織業(yè)存在許多潛在問(wèn)題，無(wú)法帶動(dòng)夏津縣經(jīng)濟(jì)整體前進(jìn)。

夏津縣對(duì)工業(yè)缺乏重視，近些年工業(yè)部門的發(fā)展嚴(yán)重滯后。目前工業(yè)成果僅為金疊利公司包裝建設(shè)的年產(chǎn)2億平方米的高強(qiáng)度包材、4億只高清彩箱項(xiàng)目。匱乏的基礎(chǔ)設(shè)施以及工業(yè)原料對(duì)夏津縣發(fā)展工業(yè)造成了很大的阻礙。

（三）第三產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)良好

夏津縣山清水秀，森林覆蓋率高，適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)。雖然當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)目前處于發(fā)展的初級(jí)階段，但也帶動(dòng)了附近交通、餐飲、住宿業(yè)的發(fā)展，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

夏津縣的文化旅游資源十分豐富，依托得天獨(dú)厚的自然文化資源，大力發(fā)展旅游業(yè)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2019年，夏津縣旅游業(yè)加快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入18.07億元，比上年增長(zhǎng)12.9%；接待游客總?cè)藬?shù)293.28萬(wàn)人次，增長(zhǎng)12.8%。政府積極完善旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，嘗試將整體尚處于以觀光為主的低水平發(fā)展階段的旅游模式，構(gòu)建為吃、住、行、游、購(gòu)、娛一條龍的綜合性服務(wù)業(yè)。

在零售業(yè)方面，2020年上半年夏津縣因疫情原因，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額為35.08億元，同比下降8.2%，降幅較上季度收窄2.8%，但規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入9775萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.35%。同時(shí)，夏津縣固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目2019年同比下降2.3%。其中，技改投資完成6.9億元，增幅42.8%。

三、夏津縣當(dāng)前面臨的困境

（一）自然環(huán)境較差

該縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境脆弱，土壤貧瘠，加之水旱、冰雹等各種自然災(zāi)害的發(fā)生，水土流失比較嚴(yán)重，且水資源較匱乏。此外，很多農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中大量使用農(nóng)藥，導(dǎo)致土壤活力降低，耕地質(zhì)量下降。

（二）人才缺失嚴(yán)重

由于經(jīng)濟(jì)待遇較差等因素，夏津縣面臨“農(nóng)村空心化”的窘境。夏津縣對(duì)高素質(zhì)的復(fù)合型人才吸引力低，大多數(shù)高校畢業(yè)的農(nóng)技人員都已轉(zhuǎn)為從事以行政為主的工作，大大削弱了農(nóng)村的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度。同時(shí)，農(nóng)村缺乏完善的教育培訓(xùn)體系，導(dǎo)致農(nóng)民知識(shí)更新遲滯，很難適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)種植創(chuàng)新多元化的需要。

（三）物流運(yùn)輸體系及互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后

夏津縣農(nóng)村區(qū)域道路網(wǎng)密度不高，道路狀況不佳，這是需要解決的重要問(wèn)題。夏津縣生鮮冷鏈物流建設(shè)更為落后，在線交易和實(shí)體配送的銜接匹配程度低。同時(shí)，信息網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有得到充分的發(fā)展，廣大農(nóng)戶無(wú)法準(zhǔn)確把握市場(chǎng)行情，存在市場(chǎng)信息不對(duì)稱等問(wèn)題。

（四）產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展不合理

夏津縣地區(qū)采取的發(fā)展模式以第一、三產(chǎn)業(yè)為主，重點(diǎn)提高農(nóng)副產(chǎn)品及特色旅游的發(fā)展水平，未將第二產(chǎn)業(yè)融入以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同質(zhì)化嚴(yán)重且無(wú)模式創(chuàng)新，而以一、三產(chǎn)業(yè)為主的模式逐步固化，沒(méi)有利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興技術(shù)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。夏津縣產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性短缺并存，呈現(xiàn)出供過(guò)于求的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，生產(chǎn)的盲目性較嚴(yán)重，產(chǎn)品嚴(yán)重趨同，使得農(nóng)民增產(chǎn)不增收。

產(chǎn)業(yè)耦合度低。各企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上屬于低水平競(jìng)爭(zhēng)，在橫向合作上，未共享當(dāng)?shù)刭Y源；在縱向合作上，未做到共享先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。產(chǎn)業(yè)組織存在散、亂、差、小的問(wèn)題，缺少具有帶動(dòng)性的龍頭產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)之間無(wú)法形成共同對(duì)外的合力，難以取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

四、夏津縣各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限性

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展的局限性

1.上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)

農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。夏津縣農(nóng)業(yè)發(fā)展模式仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，采用單家獨(dú)戶的分散經(jīng)營(yíng)方式，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)相對(duì)落后，經(jīng)營(yíng)方式粗放，農(nóng)民組織化程度較低，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念落后。

農(nóng)產(chǎn)品種植模式。農(nóng)產(chǎn)品仍以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式為主，棉花是主要的經(jīng)濟(jì)作物，播種面積占總耕地的50%左右，僅有20%左右的棉田采用套中輪作種植模式，每年約有180天的土地閑置時(shí)間，造成了土地資源的極大浪費(fèi)，限制了收入增長(zhǎng)。

2.下游銷售環(huán)節(jié)

農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。因夏津縣地處山東省西部平原，交通運(yùn)輸方式主要依靠高速公路。大部分農(nóng)戶采用直接銷售的渠道，根據(jù)市場(chǎng)行情，自行組織銷售，但難使農(nóng)產(chǎn)品形成規(guī)模，銷量不穩(wěn)定，單個(gè)農(nóng)戶的議價(jià)能力具有極大限制，無(wú)法形成良好的市場(chǎng)運(yùn)作模式。

（二）工業(yè)發(fā)展的局限性

工業(yè)產(chǎn)業(yè)大多是家庭作坊起家，具有起點(diǎn)低、規(guī)模小的特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈水平較低。企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，融資困難，因技術(shù)裝備水平落后于市場(chǎng)的發(fā)展，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品多處于中低檔次，利潤(rùn)率低。同時(shí)，因?yàn)楦鳝h(huán)節(jié)分布松散，合作較少，缺乏掌握技術(shù)信息的有效渠道。

（三）文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限性

一方面，夏津縣文旅產(chǎn)業(yè)僅限于旅游農(nóng)家樂(lè)等傳統(tǒng)形式，未開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品以及沉浸式體驗(yàn)等新興文旅產(chǎn)業(yè)，對(duì)游客的吸引力低。另一方面，娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)不完善，頂層設(shè)計(jì)缺乏對(duì)數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，尚未形成適應(yīng)數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范。因此，夏津縣圍繞數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

五、夏津縣鄉(xiāng)村振興困境的化解路徑

（一）數(shù)字化農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)體系，數(shù)字化分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

考慮到夏津縣初級(jí)農(nóng)業(yè)工作者眾多，高層次技術(shù)人員占比極少的問(wèn)題，夏津縣應(yīng)采取教育聯(lián)合的方式，整合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門及資源，將農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的知識(shí)融入培訓(xùn)課程，選拔優(yōu)秀人才，釋放經(jīng)濟(jì)活力。在勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)改造的同時(shí)，夏津縣也應(yīng)大力推進(jìn)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，出臺(tái)鼓勵(lì)政策，吸引周邊城市的數(shù)字科技研究人才下鄉(xiāng)引導(dǎo)，通過(guò)“產(chǎn)學(xué)研”的合作方式，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型科技供給能力。

（二）解決“小弱散”問(wèn)題

針對(duì)夏津縣農(nóng)業(yè)同質(zhì)程度高，“企業(yè)+農(nóng)戶”的模式未推開的情況，夏津縣應(yīng)合理科學(xué)地規(guī)劃種植區(qū)功能，發(fā)揮當(dāng)?shù)厣］禺a(chǎn)業(yè)的帶頭作用，采用“公司售苗，農(nóng)戶種植，分期抵款”的種植模式，降低種植成本和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，運(yùn)用農(nóng)業(yè)與大數(shù)據(jù)結(jié)合等新型模式，實(shí)時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)追蹤，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)作物種植到銷售產(chǎn)品數(shù)字技術(shù)全覆蓋，有效減少資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展新突破。

（三）發(fā)揮農(nóng)業(yè)核心作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈相加，運(yùn)用農(nóng)業(yè)數(shù)字化管理推動(dòng)桑產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)由初級(jí)加工向精深加工方向發(fā)展，支持桑產(chǎn)業(yè)孵化基地等配套體系建設(shè)，讓農(nóng)業(yè)向后延伸；推進(jìn)供應(yīng)鏈相通，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)終端對(duì)接銷售農(nóng)產(chǎn)品的方式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)采集消費(fèi)者需求，提前規(guī)劃生產(chǎn)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)鏈接成一個(gè)有機(jī)整體，減少流通環(huán)節(jié)，節(jié)約流通成本，進(jìn)而使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形成前后相應(yīng)、上下銜接的龐大產(chǎn)業(yè)集群。

（四）建立旅游合作社

發(fā)揮黃河故道古桑樹群作為全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的文化傳承作用，展示古桑樹群歷史演變；建立農(nóng)業(yè)旅游特色高科技展示區(qū)，突出品牌特色；鼓勵(lì)特色文創(chuàng)的沉浸式體驗(yàn)制作與銷售，以及附加品的銷售，線上鼓勵(lì)高校舉辦文創(chuàng)產(chǎn)品、旅行線路制作比賽。借助互聯(lián)網(wǎng)宣傳模式，實(shí)現(xiàn)文旅網(wǎng)絡(luò)深度融合。