孫卓
(珠海供電局,廣東 珠海 519000)
電力商品的特殊性來源于電力的發(fā)電、輸電、配電、用電需要瞬時同步完成,這必定受到電力電量平衡調(diào)控和電網(wǎng)安全約束管理。電力市場的組織通常以日為單位緊密跟蹤電力系統(tǒng)的運行狀態(tài)與可能出現(xiàn)的變化,因此,需要更精準的電力現(xiàn)貨交易作為市場化電力電量平衡機制的補充部分,發(fā)揮發(fā)現(xiàn)價格功能。就電力現(xiàn)貨市場的功能分類來說,主要包括日前市場、日內(nèi)市場和實時市場三種。日前市場強調(diào)集中的市場競爭,通過前日的交易情況來明確次日的電力機組開機組合和商品交割。而日內(nèi)市場則是通過滾動調(diào)整來對未來2~4小時的電力資源進行配置。實時市場強調(diào)實時平衡的市場調(diào)節(jié),能夠依照實時的價格波動來開展電力資源交易活動。我國不斷探索電力市場交易的新形式,并且以風(fēng)力發(fā)電、潮汐發(fā)電、核能發(fā)電等為代表的新形式也在呼吁電力市場交易模式的改革。
作為經(jīng)濟大省,廣東對電力資源有旺盛的需求,因此市場化交易電量的規(guī)模逐步增長。數(shù)據(jù)顯示,2018年廣東省全社會用電量為6323億千瓦時,廣東電力市場交易規(guī)模為1700億千瓦時,市場化交易約占廣東全社會用電量的26.89%。2019年廣東省全社會用電量為6695億千瓦時,廣東電力市場交易規(guī)模為2000億千瓦時,市場化交易約占廣東全社會用電量的29.87%。2020年廣東電力市場交易規(guī)模約為2600億千瓦時,2021年廣東電力市場交易規(guī)模預(yù)計達到2700億千瓦時,同比增長3.8%。隨著市場化交易電量規(guī)模不斷擴大,電力現(xiàn)貨市場也有了更多的發(fā)展空間,電力現(xiàn)貨市場作為完整電力市場體系的重要組成部分,補充了日前、實時全電量集中競價現(xiàn)貨交易的空白,為電力短期供需平衡提供了市場化手段。同時廣東發(fā)達的經(jīng)濟環(huán)境、靈活的市場化制度、多元的資金投入和種類豐富的產(chǎn)業(yè)鏈為電力現(xiàn)貨市場發(fā)展提供了充足的條件,但其也面臨著諸多問題,如何從價格體系、管理機制、金融策略和綜合能源等方面進一步優(yōu)化電力現(xiàn)貨市場交易是一個值得思考的問題。
廣東省雖然為全年用電量超過6000億千瓦時的用電大省,但電源負荷分布極不均勻,粵北及西部地區(qū)受主網(wǎng)多處單線結(jié)構(gòu)的影響,電力送出受阻,東部地區(qū)受負荷增長較快以及新增電源裝機不足的影響,電力供應(yīng)緊張問題持續(xù)存在。這就需要電力現(xiàn)貨市場根據(jù)價格信號不斷調(diào)整市場中電力資源的數(shù)量和范圍,實現(xiàn)最優(yōu)配置,達到電力短期供需平衡。因此,確立完善的電力商品價格體系是保證電力現(xiàn)貨市場交易順利進行的基礎(chǔ)。一是基于廣東電源負荷分布極不均勻問題,進一步完善以節(jié)點電價為核心的價格體系,盡快引入網(wǎng)損分量,避免價格信號失真,為電力市場主體提供清晰的價格信號,保證電力資源在時空上的優(yōu)化配置。二是結(jié)合廣東實際需求明確電力商品的交易形式,進一步完善全電量集中競價優(yōu)化、分時分節(jié)點出清的組織方式,并通過考察電網(wǎng)的實際物理模型以及機組、設(shè)備的物理技術(shù)參數(shù),對交易計劃與實際運行調(diào)度之間的契合度和存在的差異進行深入分析與調(diào)整,提高交易水平。
目前,廣東電力現(xiàn)貨市場還處于發(fā)展階段,在具體的交易中存在著市場主體的交易行為缺乏規(guī)范、交易配套設(shè)施建設(shè)不到位、市場管理機制不完善等問題。為了提高廣東電力現(xiàn)貨市場的管理水平,除了要完善電力現(xiàn)貨市場的價格運行體系外,還需要在技術(shù)支持系統(tǒng)、市場主體意識培育、市場機制設(shè)計等多方面進一步完善,以協(xié)同運營促進廣東電力現(xiàn)貨市場良性發(fā)展。一是建立健全市場信息披露機制。按照公正性、選擇性、時效性、透明性等原則,根據(jù)不同公開范圍進行電力現(xiàn)貨市場信息披露,包括交易規(guī)則、交易公告、通道可用容量、相關(guān)市場成交信息等,體現(xiàn)市場的公開、公平和公正。二是建立有效的市場監(jiān)管機制。切實加強電力市場領(lǐng)域科學(xué)監(jiān)管,保證現(xiàn)貨市場內(nèi)各交易主體在操作上的規(guī)范性。在具體的實施過程中,政府要明確劃分各電網(wǎng)公司、發(fā)電公司和其他實體之間的規(guī)劃角色和責(zé)任,努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局。
電力商品獨特的物理屬性決定了市場價格永遠處在波動之中,且不可預(yù)測性強,充分競爭的現(xiàn)貨市場很容易出現(xiàn)極端的價格。為此,必須加強金融手段對物理交易的風(fēng)險進行對沖,以規(guī)避市場風(fēng)險,保證電力企業(yè)的經(jīng)濟利益。第一,建立健全市場風(fēng)險防范機制?,F(xiàn)貨市場臨近實時運行,需要做好市場風(fēng)險的防控,針對市場供需緊張、市場力濫用、價格波動、合同違約等各類風(fēng)險提出應(yīng)對措施。關(guān)于相關(guān)的交易標準,必須確立專門的金融交易組織,明確強制性的交易規(guī)則,對市場主體的交易行為進行合法合理的動態(tài)監(jiān)管,保證金融交易的順暢。同時,還要加強電力現(xiàn)貨市場金融交易的信息反饋機制建設(shè)。如現(xiàn)貨市場要主動為市場參與者提供電力商品的基準價格信號,明確合理的競爭空間,保證交易秩序的穩(wěn)定。第二,要積極引入專業(yè)金融管理人才,根據(jù)電力現(xiàn)貨市場特有性質(zhì)提供多種金融工具的支持??梢葬槍Σ煌w量的企業(yè)選擇不同的交易模式,如發(fā)展運用電力遠期合約、電力期貨、金融輸電權(quán)交易來規(guī)避雙邊市場與現(xiàn)貨市場的價格差異,為市場參與者提供避險工具。
目前,為適應(yīng)電力市場的轉(zhuǎn)型改革之路,電力企業(yè)將從單一的電能生產(chǎn)者或銷售者向綜合能源供應(yīng)商轉(zhuǎn)變,在擴大產(chǎn)品種類的同時不斷提高自身的服務(wù)水平。第一,建立促進新能源發(fā)展的市場機制。隨著風(fēng)電、光伏平價上網(wǎng),可再生能源配額制等一系列政策的出臺,可逐步推動新能源參與現(xiàn)貨市場。利用新能源邊際成本優(yōu)勢,通過市場競爭實現(xiàn)新能源優(yōu)先消納,通過實時價格信號引導(dǎo)火電為新能源調(diào)峰,提升新能源消納水平。第二,利用現(xiàn)貨市場開展綜合需求側(cè)響應(yīng)。根據(jù)用戶性質(zhì)利用現(xiàn)貨市場進行差異定價,改變用戶的用電習(xí)慣,從而降低峰谷差,進而優(yōu)化用電側(cè)的資源配置。并且同時建立用戶綜合能量管理系統(tǒng),發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢,集成電網(wǎng)已有的信息和自動化系統(tǒng),對用戶的海量信息數(shù)據(jù)進行深度挖掘,激發(fā)用戶成為“源—網(wǎng)—荷—儲”互動協(xié)調(diào)的資源,實現(xiàn)用戶用電成本、節(jié)能、電能替代等利益最大化。
現(xiàn)貨市場是電力市場的重要組成部分,也是未來廣東省電力市場改革發(fā)展的重要方向,事關(guān)民生,對經(jīng)濟發(fā)展有基礎(chǔ)性的支撐作用。本文對廣東電力現(xiàn)貨市場進行了深入分析,提煉總結(jié)了其發(fā)展框架和規(guī)模,并深入研究了廣東電力現(xiàn)貨市場發(fā)展的優(yōu)勢和存在的不足。在此基礎(chǔ)上,本文結(jié)合了當(dāng)前電力現(xiàn)貨市場的發(fā)展需求和目標,對電力現(xiàn)貨市場如何架構(gòu)合理的市場體系、確立完善的價格機制、制定科學(xué)的電力金融策略和提供綜合能源服務(wù)創(chuàng)新等方面提出了一些建議。未來,廣東電力現(xiàn)貨市場仍然有漫長的發(fā)展之路要走,需要在探索中不斷前進,以實現(xiàn)長遠、健康發(fā)展。