孫青

（山東省煙臺市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心，山東 煙臺 264000）

政府部門在失業(yè)職工培訓(xùn)方面具有重要責(zé)任，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實所需，適當(dāng)增加培訓(xùn)投入，強(qiáng)化其針對性和實用性，做到與時俱進(jìn)[1]。因此，應(yīng)在有關(guān)方面加強(qiáng)研究，合理進(jìn)行失業(yè)職工策略制定并實施，為我國失業(yè)職工培訓(xùn)工作開展提供支持，提升失業(yè)人員的就業(yè)能力，減輕就業(yè)壓力。

一、政府部門增強(qiáng)失業(yè)職工培訓(xùn)的重要性

其一，減輕就業(yè)壓力。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國70%以上的青年人員表示就業(yè)壓力較大，尤其是在2020年，與2019年相比，就業(yè)人數(shù)由1352萬人下降至2020年的1186萬人，同比下降12.28%。失業(yè)率增長，創(chuàng)造歷史新高，從2019年的3.62%上升為4.24%。由此可見，我國的就業(yè)壓力較大。政府增強(qiáng)失業(yè)職工培訓(xùn)，能夠提升失業(yè)職工的就業(yè)能力，強(qiáng)化其就業(yè)素質(zhì)，在一定程度上解決就業(yè)難的問題[2]；其二，保障民生。通常情況下，失業(yè)職工在收入來源方面存在問題，缺乏穩(wěn)定性和保障性，產(chǎn)生困難。通過失業(yè)職工培訓(xùn)，可以給予失業(yè)人員更多的就業(yè)機(jī)會，還可以為其提供自主創(chuàng)業(yè)的機(jī)會，使其能夠快速獲得新的工作，產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)來源，滿足生活所需[3]；其三，強(qiáng)化社會治理。就業(yè)問題也是社會治理的重要內(nèi)容，只有保證失業(yè)人員正常生活，提升就業(yè)能力，才能減少社會問題。與此同時，這也是社會福利的一種表現(xiàn)。例如，一些失業(yè)人員由于生活不穩(wěn)定，鋌而走險，產(chǎn)生違法犯罪行為，政府增強(qiáng)有關(guān)方面的培訓(xùn)投入，能夠減少問題發(fā)生率；其四，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展階段，對于人才的需求也不斷增加，失業(yè)職工培訓(xùn)，能夠提升失業(yè)人員的素質(zhì)，使其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支持。總體而言，政府部門增強(qiáng)失業(yè)職工培訓(xùn)具有重要性，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)方面的投入。

二、政府部門失業(yè)職工培訓(xùn)的問題

通過上述研究可知，政府部門增強(qiáng)失業(yè)職工培訓(xùn)具有重要性，下面對這一工作的問題進(jìn)行總結(jié)與分析，作為具體工作實施的依據(jù)。

（一）對于失業(yè)人員需求了解不足

政府部門在開展失業(yè)職工培訓(xùn)時，面臨的服務(wù)對象數(shù)量較大，且不同服務(wù)對象的素質(zhì)、需求等各有不同，難以及時、準(zhǔn)確的了解不同服務(wù)對象在有關(guān)方面的實際情況，從而導(dǎo)致相應(yīng)的培訓(xùn)工作缺乏針對性和實效性。例如，一些失業(yè)職工因自己職業(yè)定位不科學(xué)導(dǎo)致失業(yè)，而另一些失業(yè)職工則因?qū)I(yè)技能較差導(dǎo)致失業(yè)，還有一些失業(yè)職工則因企業(yè)經(jīng)營不善導(dǎo)致失業(yè)，如果采取相同的培訓(xùn)方案，不僅浪費培訓(xùn)資源，還在一定程度上弱化失業(yè)培訓(xùn)的社會認(rèn)可度。

（二）培訓(xùn)體系缺乏針對性

在實踐過程中，政府部門失業(yè)職工培訓(xùn)皆由指定單位完成，但是，不同單位在有關(guān)方面的資源、能力和制度體系皆存在一定的差異性，從而導(dǎo)致相關(guān)工作效果受其影響，難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。例如，一些縣、鄉(xiāng)等級別的失業(yè)職工培訓(xùn)部門，無論是在人力、物力、財力等方面均相對不足，且相應(yīng)的體系建設(shè)不夠完善，致使失業(yè)職工培訓(xùn)工作開展缺乏實效性，更有甚者，存在形式化的情況。從而導(dǎo)致失業(yè)職工乃至社會公眾對于失業(yè)職工培訓(xùn)這一工作認(rèn)可度下降，參與度降低。

（三）與市場結(jié)合較差

政府部門失業(yè)職工培訓(xùn)，對于市場需求考慮不足，缺乏以市場為導(dǎo)向的服務(wù)意識，導(dǎo)致失業(yè)職工接受培訓(xùn)之后，雖然掌握了相應(yīng)的技能，但依然不符合企業(yè)的需求，依然無法解決就業(yè)問題，致使失業(yè)職工培訓(xùn)的實際效果較差，價值較低。例如，一些企業(yè)對于員工的需求，不僅在于單純的技術(shù)操作，還需要員工具有較強(qiáng)的溝通能力、思考能力和突發(fā)問題的解決能力，如果其僅在專業(yè)技能方面滿足要求，則無法達(dá)到企業(yè)招聘標(biāo)準(zhǔn)，及時被企業(yè)錄用，也存在再次失業(yè)的風(fēng)險。

（四）失業(yè)職工培訓(xùn)力量不足

當(dāng)前，我國的就業(yè)壓力不斷增加，失業(yè)人員的數(shù)量也不斷上升，加之企業(yè)對員工要求的提升，從而導(dǎo)致政府部門現(xiàn)有的失業(yè)職工培訓(xùn)人員，無論是在數(shù)量、質(zhì)量，還是在其他相應(yīng)的資源等方面，均存在不足之處，難以滿足發(fā)展所需。這在一定程度上降低了失業(yè)職工培訓(xùn)的效率和效果。例如，一些失業(yè)職工培訓(xùn)，需要使用相應(yīng)的設(shè)備實施現(xiàn)場演練和模擬操作，單純的采取你講我聽的理論灌輸模式，則難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。此外，還有一些培訓(xùn)人員雖然在學(xué)歷和知識儲備等方面達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，但缺乏實踐經(jīng)驗，難以根據(jù)每個失業(yè)人員的具體情況優(yōu)質(zhì)高效開展工作，從而降低培訓(xùn)滿意度。

（五）培訓(xùn)及時性較差

在這一工作開展時，存在培訓(xùn)不及時的問題，從而導(dǎo)致問題難以及時解決，并通過累積擴(kuò)大化。例如，某一個員工在年初失業(yè)，而在年后才接受培訓(xùn)，經(jīng)過1年的“無業(yè)”狀態(tài)，使其生活壓力加大。分析這一現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因，則主要來自兩個方面：一方面，人員失業(yè)的時間各有不同，而政府培訓(xùn)部門的能力和資源有限，難以及時為其提供服務(wù)。另一方面，政府有關(guān)方面的培訓(xùn)部門，針對這一問題，并未形成動態(tài)化的培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制，依然采用原有的培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制，表現(xiàn)一定的滯后性。因此，在后續(xù)研究中，應(yīng)加強(qiáng)上述問題的解決。

三、政府部門增強(qiáng)失業(yè)職工培訓(xùn)的策略

在實踐過程中，失業(yè)職工培訓(xùn)具有重要性，政府在有關(guān)方面必須提高重視，增強(qiáng)失業(yè)職工培訓(xùn)的投入，有效解決問題，強(qiáng)化其實際效果，具體策略制定如下。

（一）加強(qiáng)失業(yè)人員需求了解

政府部門增強(qiáng)失業(yè)職工培訓(xùn)，必須強(qiáng)化策略的針對性，通過針對性培訓(xùn)提升培訓(xùn)效果。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，在相關(guān)策略制定之前，應(yīng)對事業(yè)人員的需求加強(qiáng)了解，基于其需求設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、模式和方法。具體操作時，政府相關(guān)部門應(yīng)對事業(yè)人員進(jìn)行調(diào)研，了解其失業(yè)的原因，總結(jié)其在就業(yè)培訓(xùn)方面的需求，作為具體培訓(xùn)方案制定的依據(jù)。為了強(qiáng)化實際效果，政府相關(guān)部門還應(yīng)對每個失業(yè)人員進(jìn)行就業(yè)素質(zhì)評價，從學(xué)歷、興趣愛好、職業(yè)素養(yǎng)、道德品質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)等方面建立評價指標(biāo)體系，得出評價結(jié)果，優(yōu)化失業(yè)培訓(xùn)方案。例如，一些失業(yè)人員在實踐過程中，并不是因為自身的專業(yè)能力較差導(dǎo)致的失業(yè)，而是自身在工作方面的認(rèn)識不足，缺乏合理定位和規(guī)劃，好高騖遠(yuǎn)，從而影響其工作穩(wěn)定性。所以，政府部門在有關(guān)方面的培訓(xùn)，應(yīng)由專業(yè)的職業(yè)規(guī)劃人員來完成，并改變其思想認(rèn)識，減少失業(yè)率。

（二）設(shè)置針對性的培訓(xùn)體系

政府部門在失業(yè)職工培訓(xùn)方面，應(yīng)設(shè)置針對性的培訓(xùn)體系，強(qiáng)化實際效果。有關(guān)方面的培訓(xùn)體系設(shè)置，關(guān)鍵在于培訓(xùn)人員、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法三個方面。其中，在培訓(xùn)人員方面，政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)投入，從多方面獲取培訓(xùn)人才，組建高素質(zhì)的培訓(xùn)隊伍，提高培訓(xùn)質(zhì)量和執(zhí)行力。例如，多角度引進(jìn)培訓(xùn)人員，聘請高校專業(yè)人士、企業(yè)相關(guān)人員、社會專業(yè)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)人員等，強(qiáng)化政府部門在有關(guān)方面的培訓(xùn)力量，形成高素質(zhì)、多元化的培訓(xùn)組織，滿足失業(yè)人員各方面的培訓(xùn)所需。在培訓(xùn)內(nèi)容方面，應(yīng)根據(jù)企業(yè)所需適當(dāng)設(shè)置，改變僅注重職業(yè)技能培訓(xùn)的模式，增加文化課程、溝通交流能力提升、人際關(guān)系處理、工作態(tài)度改進(jìn)、抗壓能力等方面的培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)其綜合素質(zhì)。在培訓(xùn)方法方面，應(yīng)改變原有的課堂培訓(xùn)模式，增加實踐培訓(xùn)內(nèi)容，如果條件允許，可以來到企業(yè)實施現(xiàn)場實訓(xùn)，這樣更有利于失業(yè)人員能力的提升。例如，一些大型設(shè)備的操作，可以來到企業(yè)生產(chǎn)加工現(xiàn)場，在實際的氛圍中學(xué)習(xí)和演練。

（三）基于市場需求培訓(xùn)

市場化經(jīng)濟(jì)時期，政府部門在失業(yè)職工方面的培訓(xùn)工作開展，必須以市場需求為導(dǎo)向，這樣才有利于失業(yè)人員再就業(yè)。具體操作時，政府部門應(yīng)借助現(xiàn)有的信息化技術(shù)和云平臺，設(shè)置企業(yè)人才需求管理中心，將所有企業(yè)按照類型進(jìn)行劃分，并及時與不同類型企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，整理其在人員方面的需求、員工離職的原因等，進(jìn)行培訓(xùn)體系設(shè)置。例如，該地區(qū)某制造類企業(yè)，需要能夠操作智能化生產(chǎn)設(shè)備的人員，且需求量較大，存在人才缺口的問題。政府相關(guān)部門在獲知這一信息之后，應(yīng)對現(xiàn)有失業(yè)人員進(jìn)行意愿調(diào)研，詳細(xì)介紹相關(guān)工作的要求、要點、福利待遇、難易程度、發(fā)展空間等，對于一些愿意從事這一工作的人員，進(jìn)行培訓(xùn)，并與企業(yè)合作，在培訓(xùn)之后，推薦就業(yè)，這樣更具有系統(tǒng)性特點，可以提升就業(yè)率。

（四）采取“聯(lián)合”培訓(xùn)模式

在實踐過程中，政府部門加強(qiáng)事業(yè)職工培訓(xùn)，應(yīng)提升其針對性和實效性。而單純地依靠政府現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，則會產(chǎn)生較大的壓力，為了達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，提升培訓(xùn)質(zhì)量，應(yīng)實現(xiàn)資源整合，采取聯(lián)合培訓(xùn)模式，即由專業(yè)機(jī)構(gòu)針對性負(fù)責(zé)專職的培訓(xùn)工作，實現(xiàn)各種機(jī)構(gòu)聯(lián)合培訓(xùn)，做到取長補(bǔ)短。例如，一些高校在培訓(xùn)方面的基礎(chǔ)設(shè)施完善，便于開展實際工作，所以，政府相關(guān)部門可以將一些失業(yè)培訓(xùn)任務(wù)委托高校來完成。社會一些專職的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也相對較多，政府部門也可以將其作為合作伙伴，并簽署相應(yīng)的合作協(xié)議，如果未達(dá)到預(yù)期效果，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)有一定責(zé)任，提升培訓(xùn)質(zhì)量。除此以外，企業(yè)也可以參與其中，政府部門與企業(yè)合作，在企業(yè)建立實訓(xùn)基地，所有的失業(yè)人員皆來到現(xiàn)場進(jìn)行參觀和學(xué)習(xí)，并感受實際的氛圍，將培訓(xùn)與實際聯(lián)系到一起，更有利于就業(yè)。

（五）建立動態(tài)化的培訓(xùn)體系

政府部門應(yīng)建立動態(tài)化的培訓(xùn)體系，及時根據(jù)培訓(xùn)需求，及時進(jìn)行改進(jìn)，體現(xiàn)培訓(xùn)的針對性和實用性。培訓(xùn)工作開展時，對于每天的培訓(xùn)工作皆進(jìn)行統(tǒng)計和評價，建立“動態(tài)化培訓(xùn)管理平臺”，受訓(xùn)人員可以及時提出失業(yè)培訓(xùn)建議，由具體的培訓(xùn)管理部門負(fù)責(zé)相關(guān)信息統(tǒng)計分析，作為培訓(xùn)工作方案優(yōu)化依據(jù)，強(qiáng)化實際的培訓(xùn)效果。例如，經(jīng)過實際統(tǒng)計分析，受訓(xùn)人員皆認(rèn)為現(xiàn)有的培訓(xùn)人員培訓(xùn)模式存在問題，過于側(cè)重理論知識講解，對于實際操作方面的培訓(xùn)投入不足，且理論知識較為晦澀難懂，致使受訓(xùn)人員理解不足，過于膚淺。為了解決這一問題，政府相關(guān)部門培訓(xùn)時，增加實訓(xùn)的比重，盡量減少理論內(nèi)容。對于一些比較難以理解的理論知識，通過實例對其進(jìn)行解釋，增加理解效果。此外，為了解決對于失業(yè)人員難以及時開展培訓(xùn)工作的問題，可以建立“培訓(xùn)共享機(jī)制”，即相關(guān)方面的政府培訓(xùn)部門，可以建立合作關(guān)系，將每個培訓(xùn)部門的培訓(xùn)內(nèi)容、時間等進(jìn)行統(tǒng)計，當(dāng)某一區(qū)域的政府培訓(xùn)部門未開展培訓(xùn)，而存在這一培訓(xùn)需求時，可以將其介紹給其他區(qū)域正在開展這一培訓(xùn)工作的部門，這既可以解決培訓(xùn)不及時的問題，還可以解決資源短缺的問題，一舉多得。

四、政府部門增強(qiáng)失業(yè)職工培訓(xùn)策略實施保障

政府部門在失業(yè)職工培訓(xùn)策略開展時，需要相應(yīng)的保障性措施作為支持，使其能夠優(yōu)質(zhì)高效運行。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)條件設(shè)置

政府增強(qiáng)失業(yè)職工培訓(xùn)，必須注重基礎(chǔ)條件設(shè)置，通過條件優(yōu)化，增強(qiáng)受訓(xùn)人員滿意度。例如，對于培訓(xùn)地點設(shè)置，不僅保證相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施齊全，還要加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，使其美觀、整潔，給予受訓(xùn)人員一種溫馨的感覺，減輕其在受訓(xùn)時的心理壓力，提高對培訓(xùn)的重視程度，這樣更有助于全身心投入其中，強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量。尤其是一些高端培訓(xùn)，對于條件依賴性較強(qiáng)，必須保證其與實際相符。例如，高端生產(chǎn)設(shè)備培訓(xùn)，應(yīng)購置具體設(shè)備，現(xiàn)場進(jìn)行使用演示，使受訓(xùn)人員具有良好的體驗感。

（二）提升培訓(xùn)人員素質(zhì)

在新時期，政府在有關(guān)方面工作開展，應(yīng)強(qiáng)化其規(guī)范性。尤其是具體的工作人員，屬于這一工作實施的核心元素，提升其素質(zhì)。首先，對于所有的培訓(xùn)人員，皆應(yīng)做到持證上崗。即對所有的培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，通過考核的人員發(fā)放“培訓(xùn)職業(yè)資格證”，未通過考核的人員，不允許從事培訓(xùn)工作，從而提升培訓(xùn)隊伍素質(zhì)。其次，建立培訓(xùn)人員績效考核體系。政府部門對于所有參與培訓(xùn)的人員，皆建立績效考核指標(biāo)體系，從德、能、勤、績、廉等方面對其進(jìn)行考評，并配合相應(yīng)的獎懲措施，從而產(chǎn)生一定的激勵效應(yīng)。使每個培訓(xùn)工作者皆增加工作投入度，提升培訓(xùn)效果。

（三）注重培訓(xùn)資金保障

政府失業(yè)人員培訓(xùn)需要一定的資金作為支持，必須保證資金供給，培訓(xùn)工作才能優(yōu)質(zhì)高效開展。當(dāng)前，有關(guān)方面的資金主要來自政府財政部門，屬于專項資金。但是，隨著這一工作增強(qiáng)，資金需求不斷增加，單純依靠政府財政部門難以滿足需求，且壓力較大。因此，需要多渠道獲取資金，保障需求。例如，鼓勵契約、學(xué)校以及一些公益組織參與其中，免費提供培訓(xùn)服務(wù)，政府部門對于免費提供服務(wù)的部門和個人，給予較高的道德評價，頒發(fā)相應(yīng)的證書，作為資質(zhì)評級的依據(jù)。鼓勵企業(yè)出資，保障培訓(xùn)工作的開展。實踐中，一些企業(yè)存在人才不足的問題，為了解決這一問題，可以與政府合作，由其出資，由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)，且只收取基本的培訓(xùn)成本，減輕企業(yè)壓力，實現(xiàn)聯(lián)合實施，各取所需的目標(biāo)。

五、結(jié)束語

綜上所述，政府部門增強(qiáng)失業(yè)職工培訓(xùn)具有必要性，在培訓(xùn)策略制定時，應(yīng)突顯其針對性和實用性，強(qiáng)化實際的培訓(xùn)效果。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，在培訓(xùn)時，應(yīng)加強(qiáng)失業(yè)人員需求了解、設(shè)置針對性的培訓(xùn)體系、基于市場需求培訓(xùn)、采取“聯(lián)合”培訓(xùn)模式、建立動態(tài)化的培訓(xùn)體系，提升培訓(xùn)質(zhì)量，滿足現(xiàn)實需求。