周巖

（太原市公共就業(yè)服務(wù)中心，山西 太原 030009）

在社會經(jīng)濟發(fā)展中，事業(yè)單位在促進我國社會經(jīng)濟增長中發(fā)揮重要作用，財務(wù)收支審計也取得一定成果。但是，當(dāng)前事業(yè)單位在開展財務(wù)收支審計工作時，因為受到各種因素影響，導(dǎo)致審計問題頻繁出現(xiàn)，不利于事業(yè)單位更好發(fā)展。為了改變這種狀況，相關(guān)部門應(yīng)加強事業(yè)單位財務(wù)收支審計問題探究，結(jié)合探究結(jié)果采取有效對策，提高我國事業(yè)單位財務(wù)收支審計水平，促進我國事業(yè)單位健康發(fā)展。

一、新財務(wù)制度下的事業(yè)單位財務(wù)收支審計內(nèi)容

（一）資金管理

在資金管理中，審計內(nèi)容包含檢查事業(yè)單位資金使用審批流程是否合理、銀行賬戶開戶和管理是否專業(yè)、是否存在多頭開戶狀況、事業(yè)單位票據(jù)管理是否滿足內(nèi)部控制管理要求、出納等崗位是否做到不兼容崗位的分離。在進行資金管理過程中，應(yīng)該對每個現(xiàn)金及銀行賬戶存款進行核算和對賬，檢查是否出現(xiàn)白條現(xiàn)象，對銀行沒有到賬內(nèi)容進行重點觀察，結(jié)合沒有到賬性質(zhì)和時間，查看是否有異常狀況。檢查是否含有利用大額現(xiàn)金支出套現(xiàn)的現(xiàn)象，檢查事業(yè)單位內(nèi)部是否存在“小金庫”。

（二）資產(chǎn)管理

在資產(chǎn)管理中，檢查物資采購、應(yīng)用、管理、財務(wù)等部門職責(zé)分工是否明確，是否可以保證每個資產(chǎn)都能準(zhǔn)確記錄。檢查資產(chǎn)采購是否嚴(yán)格按照政府相關(guān)要求進行招投標(biāo)，各項資產(chǎn)是否履行驗收、應(yīng)用等流程，是否根據(jù)要求做好資產(chǎn)清查、核算等工作，資產(chǎn)處置報廢是否真實、規(guī)范。審計工作人員應(yīng)結(jié)合實際情況對各項資產(chǎn)進行檢查，了解資產(chǎn)使用情況。

（三）支出管理

首先，通過審查其預(yù)算審批和預(yù)算執(zhí)行實際狀況，檢查經(jīng)費是否滿足相關(guān)要求和收支標(biāo)準(zhǔn)，是否存在私自挪用、占用的狀況，避免經(jīng)費隨意消耗。其次，核查經(jīng)費開支是否真實有效，是否存在虛假開支現(xiàn)象，或者通過費用報銷套取資金，產(chǎn)生“小金庫”。結(jié)合審計實際情況，事業(yè)單位通過會議費用、招待費用、培訓(xùn)費用等虛列開支，或者通過對對方單位協(xié)調(diào)出具發(fā)票虛列開支套取資金。在審計過程中，格外注意事業(yè)單位在經(jīng)費管理上的要求，需要對方提供對應(yīng)費用明細，如會議費用可以通過要求其提供會議通知等資料進行核對，必要的情況下要求對方單位配合外調(diào)。

（四）往來賬款管理

審計事業(yè)單位往來賬款是否合理，是否存在歷史遺留問題，是否清理完畢。審計事業(yè)單位是否存在收支長期掛賬現(xiàn)象，部分單位是否把房租收入、捐贈收入等費用掛賬處理，導(dǎo)致事業(yè)單位收支不真實。

二、新財務(wù)制度下事業(yè)單位財務(wù)收支審計存在的問題

（一）財務(wù)收入混亂

因為事業(yè)單位自身具有特殊性質(zhì)，部分職工沒有端正工作態(tài)度。針對收入種類多、管理混亂的單位而言，缺少一個完整的管理體系，財務(wù)收支審計工作無法順利進行。大部分在事業(yè)單位就職的人員，存在投機取巧的心理，想不勞而獲。受到這種環(huán)境的影響，使得事業(yè)單位財務(wù)狀況比較混亂，財務(wù)收支記錄不真實，不利于后續(xù)審計工作的開展。

（二）財務(wù)收支審計體系不完善

結(jié)合當(dāng)前情況，即便我國相關(guān)部門已經(jīng)加大會計管理力度，并且頒布一系列相關(guān)法律體系，但是沒有構(gòu)建一套完善的審計體系，在審計管理上依然會出現(xiàn)各種問題。對于已經(jīng)頒布的法律制度，沒有形成一套完整的體系，銜接不充分，給我國事業(yè)單位財務(wù)收支審計工作開展帶來一定影響。在具體實施過程中，部分單位財務(wù)審計人員思想意識薄弱，單位內(nèi)部缺少有效的監(jiān)督管理機制，財務(wù)收支比較混亂，影響工作效果。此外，盡管部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)意識到財務(wù)收支審計的意義，并且也構(gòu)建相應(yīng)的工作制度，但是在實施上比較隨意，無法獲得良好的工作效果。

（三）財務(wù)收支審計不獨立

財務(wù)收支審計作為一項系統(tǒng)性工作，事業(yè)單位管理人員沒有對單位財務(wù)收支進行全面審計，因此要求單位內(nèi)部成立專業(yè)的工作機構(gòu)，負責(zé)此項工作，該部門應(yīng)對最高領(lǐng)導(dǎo)層負責(zé)，因此要保證該部門的獨立性和權(quán)威性，只有這樣，才能提高事業(yè)單位財務(wù)收支審計效果。但是在實際中，部分單位財務(wù)收支審計與預(yù)期之間相差甚遠，財務(wù)收支審計人員在審計過程中缺少獨立性，導(dǎo)致財務(wù)收支審計優(yōu)勢沒能全面發(fā)揮，影響事業(yè)單位更好發(fā)展。

（四）財務(wù)收支審計過于局限

針對財務(wù)收支審計工作來說，除了事后審計，也包含事前審計和事中審計，只有這樣，才能保證審計工作的專業(yè)性和規(guī)范性。但是，當(dāng)前部分事業(yè)單位沒有從事前、事中等方面入手開展審計活動，使得審計工作效率下降。并且，事業(yè)單位財務(wù)收支審計隨著社會經(jīng)濟環(huán)境變化而產(chǎn)生諸多新問題，需要積極探索新的處理方式，以更好迎合社會發(fā)展要求。然而，部分事業(yè)單位在財務(wù)收支審計管理中，采取的方法比較落后，使得財務(wù)收支審計比較局限，不能保證審計工作效果。

三、新財務(wù)制度下加強事業(yè)單位財務(wù)收支審計的相關(guān)措施

（一）強化各級人員思想意識

要想強化事業(yè)單位各級人員思想意識，需要從兩個方面進行。首先，提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員對財務(wù)收支審計工作的關(guān)注力度，其次，讓事業(yè)單位財務(wù)人員樹立正確的工作思想。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)結(jié)合單位經(jīng)營發(fā)展需求，對現(xiàn)有財務(wù)收支審計方法進行創(chuàng)新，真正做到與時俱進，讓財務(wù)收支審計價值全面發(fā)揮。并且，科學(xué)構(gòu)建一套完善的考核獎罰制度，調(diào)動單位職工工作積極性。事業(yè)單位財務(wù)人員定期參與培訓(xùn)活動，提高自身專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)，讓其不斷迎合時代發(fā)展變化，具有較強的職責(zé)意識和道德素養(yǎng)，做好單位財務(wù)收支審計工作，提高事業(yè)單位財務(wù)收支審計水平。

（二）保證財務(wù)收支審計獨立性

評估事業(yè)單位財務(wù)收支審計是否獨立，通常需要查看在落實財務(wù)收支審計工作時是否受到各種因素影響，能夠真實展現(xiàn)出財務(wù)收支審計結(jié)果。要想保證財務(wù)收支審計的獨立性，應(yīng)該從以下幾個方面進行，一個是保證財務(wù)收支審計人員工作獨立性，另一個是提高財務(wù)收支審計部門獨立性。財務(wù)收支審計部門獨立性也就是指，在組織開展財務(wù)收支審計工作過程中，不會受到單位上級領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)，可以自主決定財務(wù)收支審計結(jié)果。財務(wù)收支審計人員獨立性也就是指在進行審計活動時，不會受到外界因素影響，審計工作人員能夠持續(xù)進行審計控制。此外，財務(wù)收支審計部門應(yīng)與其他部門充分交流，在各部門支持引導(dǎo)下，保證事業(yè)單位財務(wù)收支審計工作有序進行。

（三）規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理

首先，優(yōu)化各部門工作職責(zé)，梳理事業(yè)單位和下屬機構(gòu)、經(jīng)濟主體之間的關(guān)系。部分事業(yè)單位下屬機構(gòu)和經(jīng)濟主體與其在財務(wù)上沒有做到充分分離，由于日常經(jīng)營活動中存在對權(quán)利比較依賴的現(xiàn)象，這些經(jīng)濟主體也愿意和事業(yè)單位保持良好關(guān)系。所以，事業(yè)單位需要和所屬經(jīng)濟主體在職責(zé)、財務(wù)等方面做到充分分離，部門之間應(yīng)優(yōu)化工作職責(zé)，整合各項資源，消除不必要的組織機構(gòu)。其次，提高事業(yè)單位財務(wù)人員綜合水平和專業(yè)素養(yǎng)。財務(wù)人員應(yīng)定期參與專業(yè)培訓(xùn)活動，掌握更多專業(yè)知識和技能，真正做到持證上崗，防止發(fā)生無證上崗的現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)部門發(fā)布的法律法規(guī)，規(guī)范賬務(wù)處理。通過加強財務(wù)人員職業(yè)道德培訓(xùn)，提高財務(wù)人員職責(zé)意識和道德素養(yǎng)，對單位和國家負責(zé)。最后，加強公用經(jīng)費管理。在實際管理過程中，科學(xué)控制三公經(jīng)費。在公務(wù)招待方面，嚴(yán)格按照規(guī)定要求和標(biāo)準(zhǔn)進行，避免資源大量消耗；對于公務(wù)用車、招待等控制難度大的費用，可以采取職務(wù)消費貨幣化改革，限額包干，超出自理。其他公務(wù)經(jīng)費支出，應(yīng)該細化類型，明確標(biāo)準(zhǔn)，真正做到科學(xué)管理，防止經(jīng)費浪費。

（四）創(chuàng)新審計技術(shù)方法

審計質(zhì)量將決定審計工作發(fā)展，事業(yè)單位在開展財務(wù)收支審計工作過程中，需要秉持創(chuàng)新原則，利用系統(tǒng)化理論引導(dǎo)財務(wù)收支審計工作有序進行。在轉(zhuǎn)變思想理念時，應(yīng)該將審計工作提升到社會經(jīng)濟建設(shè)中，通過審計方法改革創(chuàng)新，由之前粗放式審計朝著集約式審計方向變化，及時找出財務(wù)收支審計中存在的問題，并積極探索，改善財務(wù)收支審計質(zhì)量，提高財務(wù)收支審計效率。隨著科技快速發(fā)展，計算機等現(xiàn)代化技術(shù)廣泛應(yīng)用到審計活動中。通過使用計算機技術(shù)，不僅能提高審計工作水平，也能讓審計工作開展更加規(guī)范和有序，減少審計問題的出現(xiàn)。

（五）完善財務(wù)收支審計制度

構(gòu)建一套完善的財務(wù)收支審計制度，對促進事業(yè)單位財務(wù)收支審計工作開展有著重要意義，并且可以明確財務(wù)人員工作職責(zé)。只有構(gòu)建完善的財務(wù)收支審計制度，才能讓財務(wù)收支審計更加專業(yè)和規(guī)范。在實際工作中，財務(wù)收支審計人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)制度要求，保證審計制度的科學(xué)性和嚴(yán)謹性。事業(yè)單位應(yīng)定期對財務(wù)收支人員專業(yè)培訓(xùn)，加深財務(wù)審計人員對制度內(nèi)容的理解，降低財務(wù)收支審計制度執(zhí)行難度。要想調(diào)動財務(wù)收支審計人員工作積極性，事業(yè)單位應(yīng)加強財務(wù)收支審計執(zhí)行過程監(jiān)管，規(guī)范財務(wù)人員工作行為，保證財務(wù)收支審計工作質(zhì)量。

四、結(jié)束語

總而言之，財務(wù)收支審計作為事業(yè)單位經(jīng)營管理中重要內(nèi)容，加強財務(wù)收支審計工作，對促進事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展有著重要意義。盡管隨著時代發(fā)展，相關(guān)部門已經(jīng)構(gòu)建完善的財務(wù)收支審計機制，嚴(yán)格管理，已經(jīng)做出一定工作成果，但是依然會面臨一些審計問題。對于這些審計問題，只有從實踐中不斷摸索和分析，找出相應(yīng)處理方法，才能從根源上降低審計問題給事業(yè)單位帶來的影響，完善相應(yīng)工作制度，將財務(wù)收支審計工作落實到位，發(fā)揮應(yīng)有價值，給我國事業(yè)單位健康發(fā)展保駕護航。