孫勝強(qiáng)

（吉林省新生建筑工程公司，吉林 長(zhǎng)春 130000）

根據(jù)施工企業(yè)的自身情況及內(nèi)部控制要求，深入思考其制度建設(shè)，落實(shí)好具體的建設(shè)工作，可滿足施工企業(yè)科學(xué)管理及穩(wěn)定發(fā)展要求，更好地體現(xiàn)出內(nèi)控制度的潛在應(yīng)用價(jià)值。因此，在促進(jìn)施工企業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)其內(nèi)部控制目標(biāo)的過程中，應(yīng)給予其制度建設(shè)更多思考，制定并實(shí)施好切實(shí)有效的建設(shè)工作計(jì)劃，促使內(nèi)部控制制度在施工企業(yè)中的應(yīng)用效果更加顯著，滿足其管理水平提升、效益增加等方面的實(shí)際要求。在此基礎(chǔ)上，能夠使施工企業(yè)處于良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

一、內(nèi)部控制制度概述

所謂的內(nèi)部控制制度，是指單位內(nèi)部建立的使各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)互相聯(lián)系、互相制約的措施、方法和規(guī)程，在提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、改善內(nèi)部管理狀況的過程中發(fā)揮著重要的作用。實(shí)踐中通過對(duì)明確合理的職責(zé)分工制度、嚴(yán)格的審批檢查制度、完善的會(huì)計(jì)制度和企業(yè)管理、內(nèi)部審計(jì)制度等不同制度配合使用的思考，有利于完善施工企業(yè)內(nèi)部控制制度，確保其應(yīng)用狀況良好性，給予施工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平提升、經(jīng)營(yíng)管理思路拓寬等提供更多的專業(yè)支持。因此，需要提高對(duì)施工企業(yè)發(fā)展中內(nèi)部控制制度建設(shè)的關(guān)注度，促使具體的建設(shè)工作能夠落實(shí)到位，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)這類制度的科學(xué)應(yīng)用。

二、施工企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要性

在實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展目標(biāo)的過程中，為了使其內(nèi)部控制制度建設(shè)能夠得到足夠重視，并將具體的建設(shè)工作落實(shí)到位，則需要對(duì)這方面建設(shè)的重要性有所了解。具體表現(xiàn)為：首先，通過對(duì)內(nèi)控制度建設(shè)方面的思考，能夠使施工企業(yè)處于穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，保持其良好的內(nèi)部控制狀況，使得施工企業(yè)能夠獲得更多的經(jīng)營(yíng)效益，豐富內(nèi)部管理效果增強(qiáng)中所需的參考信息；其次，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，給予其建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)及工作思路拓寬更多的支持，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)應(yīng)對(duì)，細(xì)化內(nèi)部管理內(nèi)容，為施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供必要的支持，保持內(nèi)控制度良好的建設(shè)及應(yīng)用狀況；最后，當(dāng)內(nèi)控制度建設(shè)方面得到更多關(guān)注后，可使施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中有著良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬其內(nèi)部管理思路，有效應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)變化，并為施工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及發(fā)展水平提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、施工企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)方面的存在問題分析

（一）內(nèi)控意識(shí)薄弱，認(rèn)知方面存在偏差

一些施工企業(yè)在實(shí)踐中因自身的內(nèi)控意識(shí)較為薄弱，對(duì)其制度建設(shè)的重要性認(rèn)知方面存在偏差，使得內(nèi)控制度建設(shè)狀況不佳，具體建設(shè)工作開展中得到的支持有所減少，影響了施工企業(yè)的內(nèi)部管理效果、發(fā)展過程中的穩(wěn)定性等，限制了內(nèi)控制度的作用發(fā)揮。同時(shí)，由于對(duì)內(nèi)部控制的理解不夠深入，未能根據(jù)施工企業(yè)的實(shí)際情況及所面臨的形勢(shì)變化等落實(shí)好具體的建設(shè)工作，導(dǎo)致內(nèi)控制度建設(shè)質(zhì)量缺乏保障，難以實(shí)現(xiàn)其建設(shè)目標(biāo)，間接地加大了這方面的建設(shè)問題發(fā)生率，也給施工企業(yè)發(fā)展中帶來了阻礙作用。

（二）內(nèi)控環(huán)境狀況不佳，建設(shè)思路不清晰

某些施工企業(yè)由于對(duì)內(nèi)部控制的功能特性、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況等考慮不全面，未能形成良好的內(nèi)控環(huán)境，加上內(nèi)控制度建設(shè)思路不清晰的影響，導(dǎo)致具體的建設(shè)工作水平有所下降，影響了內(nèi)控制度應(yīng)用效果，對(duì)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了潛在威脅。具體表現(xiàn)為：1．控環(huán)境狀況不佳，難以滿足其制度科學(xué)建設(shè)要求，從而降低了相應(yīng)的建設(shè)工作效率，對(duì)內(nèi)部控制制度實(shí)施效果、內(nèi)部管理質(zhì)量等造成了不同程度的影響；2．一些施工企業(yè)在長(zhǎng)期實(shí)踐中對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)科學(xué)管理的重要性、與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展要求等缺乏綜合考慮，加上內(nèi)部控制內(nèi)涵理解不夠深入的影響，導(dǎo)致其制度建設(shè)思路并不清晰，難以真正地發(fā)揮出內(nèi)控制度的實(shí)際作用，制約著其科學(xué)建設(shè)水平的提升。

（三）專業(yè)化建設(shè)能力不足，建設(shè)效果缺乏科學(xué)評(píng)估

內(nèi)部控制制度的建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)及實(shí)際作用發(fā)揮，對(duì)施工企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。但是，由于部分人員的綜合素質(zhì)有待提高，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并不豐富，導(dǎo)致內(nèi)控制度專業(yè)化建設(shè)能力不足，與之相關(guān)的工作計(jì)劃制定與實(shí)施中缺乏科學(xué)指導(dǎo)，影響了施工企業(yè)的內(nèi)部管理效果及穩(wěn)定性等，未能提升內(nèi)控制度的潛在應(yīng)用價(jià)值。同時(shí)，由于部分施工企業(yè)對(duì)內(nèi)控制度建設(shè)效果科學(xué)評(píng)估重視程度不夠，未能及時(shí)開展相應(yīng)的評(píng)估工作，使得這類制度建設(shè)中的細(xì)節(jié)問題處理狀況不佳，無形之中降低了內(nèi)控制度的科學(xué)應(yīng)用水平，阻礙著施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）內(nèi)部監(jiān)督體系不健全，法人治理結(jié)構(gòu)不完善

施工企業(yè)在開展內(nèi)部控制制度建設(shè)工作的過程中，由于既有的內(nèi)部監(jiān)督體系不健全，缺乏完善的法人治理結(jié)構(gòu)，使得內(nèi)控制度建設(shè)質(zhì)量有所降低，影響了企業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展。具體表現(xiàn)為：1．由于監(jiān)督部門設(shè)立不及時(shí)，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善，相應(yīng)的監(jiān)督方式缺乏有效性，導(dǎo)致施工企業(yè)發(fā)展中未能形成良好的內(nèi)部監(jiān)督體系，影響著內(nèi)控制度建設(shè)效果影響因素處理效率，從而降低了其建設(shè)工作水平；2．很多施工企業(yè)董事長(zhǎng)和總經(jīng)理由一人擔(dān)任，董事會(huì)成員大多由企業(yè)經(jīng)理層擔(dān)任，不聘請(qǐng)相應(yīng)的外部董事，未能重視監(jiān)事會(huì)的職能作用發(fā)揮，使得企業(yè)內(nèi)部的法人治理結(jié)構(gòu)并不完善，未能給予內(nèi)控制度建設(shè)方面足夠的支持，間接地加大了其建設(shè)問題發(fā)生的概率，也給施工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平提升中帶來了一定的制約作用，需要在針對(duì)性強(qiáng)的措施支持下予以應(yīng)對(duì)，確保施工企業(yè)在實(shí)踐中的內(nèi)控制度建設(shè)有效性。

四、加強(qiáng)施工企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的措施探討

在了解內(nèi)控制度建設(shè)方面存在問題的基礎(chǔ)上，為了避免它們影響范圍的擴(kuò)大，滿足施工企業(yè)的科學(xué)發(fā)展要求，則需要考慮切實(shí)有效的措施使用。具體包括以下方面：

（一）強(qiáng)化內(nèi)部控制意識(shí)，改善認(rèn)知狀況

施工企業(yè)在了解形勢(shì)變化及自身情況的前提條件下，需要不斷強(qiáng)化內(nèi)部控制意識(shí)，及時(shí)開展好專業(yè)性強(qiáng)的培訓(xùn)活動(dòng)，加大績(jī)效考核力度，使得人員方面對(duì)內(nèi)控制度建設(shè)的重要性有著正確的認(rèn)識(shí)，為具體建設(shè)工作的高效開展提供專業(yè)支持，全面提升內(nèi)控制度建設(shè)水平，使得施工企業(yè)發(fā)展中能夠得到更多的專業(yè)支持，高效率、高質(zhì)量地完成好內(nèi)部管理工作。同時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)深入理解內(nèi)部控制的內(nèi)涵，不斷改善其制度建設(shè)必要性的認(rèn)知狀況，使得內(nèi)控制度在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的作用效果更加明顯，逐漸提升施工企業(yè)的內(nèi)部管理及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平。

（二）構(gòu)建好內(nèi)控環(huán)境，拓寬建設(shè)思路

施工企業(yè)在實(shí)踐中需要充分考慮內(nèi)部控制的功能特性及制度建設(shè)要求等，給予良好的內(nèi)控環(huán)境構(gòu)建更多思考，拓寬內(nèi)部控制制度建設(shè)思路，促使自身能夠處于長(zhǎng)效發(fā)展?fàn)顟B(tài)，滿足內(nèi)部科學(xué)管理要求。在此期間，應(yīng)做到：1．從加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)及人員優(yōu)化配置等方面入手，構(gòu)建好符合施工企業(yè)實(shí)際要求的內(nèi)控環(huán)境，滿足其制度建設(shè)工作高效開展要求，促使施工企業(yè)在未來實(shí)踐中的內(nèi)部管理水平能夠保持在更高的層面上；2．通過對(duì)內(nèi)部控制利用價(jià)值、制度建設(shè)狀況科學(xué)分析等方面的綜合考慮，及時(shí)開展內(nèi)控制度建設(shè)工作，并將精細(xì)化理念滲透到其中，促使其建設(shè)思路更加清晰，從而達(dá)到施工企業(yè)內(nèi)部控制效果增強(qiáng)及制度建設(shè)水平提升的目的。

（三）重視建設(shè)效果的科學(xué)評(píng)估，優(yōu)化建設(shè)方式

施工企業(yè)應(yīng)借助綜合素質(zhì)良好的管理人員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極開展內(nèi)控制度專業(yè)化建設(shè)工作，并通過對(duì)其建設(shè)效果科學(xué)評(píng)估及建設(shè)方式不斷優(yōu)化的充分考慮，增強(qiáng)內(nèi)控制度在施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的適用性。在此期間，應(yīng)做到：1．重視內(nèi)控制度建設(shè)效果科學(xué)評(píng)估意識(shí)的不斷強(qiáng)化，及時(shí)開展具體的評(píng)估工作，處理好這類制度建設(shè)中的細(xì)節(jié)問題，從而為施工企業(yè)內(nèi)部控制水平提升打下基礎(chǔ)；2．注重精細(xì)化及信息化建設(shè)方式的配合使用，優(yōu)化內(nèi)控制度建設(shè)方式，豐富其中的技術(shù)內(nèi)涵，在技術(shù)層面上為施工企業(yè)發(fā)展中的內(nèi)部管理水平提升提供科學(xué)保障。

（四）健全內(nèi)部監(jiān)督體系，完善法人治理結(jié)構(gòu)

施工企業(yè)在加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)的過程中，需要考慮與之相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制的不斷完善，并在有效的監(jiān)督方式的配合作用下，健全經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展中的內(nèi)部監(jiān)督體系，處理好內(nèi)控制度建設(shè)效果影響因素。同時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)重視監(jiān)事職能作用的充分發(fā)揮，對(duì)其法人治理結(jié)構(gòu)完善方面進(jìn)行更多地考慮，促使內(nèi)控制度建設(shè)工作開展能夠達(dá)到預(yù)期效果。除此之外，應(yīng)通過對(duì)內(nèi)部監(jiān)督體系功能特性及利用價(jià)值的綜合考慮，對(duì)其執(zhí)行狀況是否良好進(jìn)行科學(xué)分析，充分發(fā)揮這類體系在施工企業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展中的應(yīng)用水平，為內(nèi)部控制作用效果增強(qiáng)提供更多的科學(xué)保障。

五、施工企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)中的注意事項(xiàng)

在施工企業(yè)科學(xué)發(fā)展過程中，為了使其內(nèi)控制度建設(shè)水平能夠保持在更高的層面上，則需要了解相關(guān)的注意事項(xiàng)。具體包括：第一，對(duì)內(nèi)部監(jiān)督體系構(gòu)建是否及時(shí)、執(zhí)行效果是否顯著等進(jìn)行更多地考慮，正確看待其在內(nèi)控制度建設(shè)中所發(fā)揮的重要作用，從而為施工企業(yè)發(fā)展中的內(nèi)部穩(wěn)定性提高打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；第二，從建設(shè)工作是否落實(shí)到位、建設(shè)思路是否清晰及企業(yè)文化理念滲透是否有效等方面入手，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)控制度建設(shè)效果的科學(xué)評(píng)估，高效地完成細(xì)節(jié)問題處理工作，從而拓寬施工企業(yè)在未來實(shí)踐中的可持續(xù)發(fā)展思路，不斷積累內(nèi)部制度建設(shè)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，保持其工作計(jì)劃良好的實(shí)施狀況，為施工企業(yè)帶來更多的效益，避免影響其內(nèi)部管理效果。

六、結(jié)束語

綜上所述，通過對(duì)不同建設(shè)內(nèi)容的深入探討，有利于增強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)效果，不斷提高相應(yīng)的建設(shè)工作效率，為施工企業(yè)發(fā)展中帶來更多的促進(jìn)及保障作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)控制度的高效利用。因此，未來在提升施工企業(yè)內(nèi)部控制水平、豐富其控制內(nèi)涵的過程中，需要加深對(duì)相應(yīng)控制制度建設(shè)的重視程度，落實(shí)好針對(duì)性強(qiáng)的建設(shè)工作，促使內(nèi)控制度在施工企業(yè)發(fā)展中的作用效果更加明顯，逐漸實(shí)現(xiàn)與之相關(guān)的科學(xué)管理目標(biāo)。