王紅霞

（膠州市財政局，山東 膠州 266300）

一、引言

財務(wù)報表能真實準確地反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況，可以對事業(yè)單位進行有效監(jiān)管。新會計制度改革了財務(wù)管理模式，對財務(wù)管理的內(nèi)容進行了創(chuàng)新，提高了事業(yè)單位的財務(wù)管理工作標準，能有效解決事業(yè)單位使用傳統(tǒng)會計制度過程中遇到的問題，提高事業(yè)單位財務(wù)管理工作的效率。

二、新事業(yè)單位會計制度的含義

新事業(yè)單位會計制度對會計核算工作提出了新要求，不僅有利于事業(yè)單位綜合實力的提高，還能使事業(yè)單位發(fā)展?jié)M足經(jīng)濟體制改革的需求。新事業(yè)單位會計制度主要進行了兩個方面的創(chuàng)新：第一是對會計核算體系進行了創(chuàng)新，第二是確立了“3+5要素”會計核算模式。會計核算體系又叫會計方法體系，主要分為兩個部分，第一部分是預(yù)算會計，第二部分是財務(wù)會計。預(yù)算會計是通過資金活動過程、活動結(jié)果分析預(yù)算執(zhí)行情況，最終將會計核算具體情況以報告的形式呈現(xiàn)出來，通過報告內(nèi)容反映財務(wù)管理信息的具體情況，一般采取收付實現(xiàn)制。收入、支出和結(jié)余是預(yù)算會計三要素，收入、費用、負債、資產(chǎn)、凈資產(chǎn)是財務(wù)會計五要素，預(yù)算會計三要素和財務(wù)會計五要素共同構(gòu)成了“3+5要素”。新事業(yè)單位會計制度重新定義了支出的概念，改支出為費用，并對費用的含義進行了補充，指出費用不僅可以表達財務(wù)支出情況，還能展現(xiàn)運營成本。

三、帶來的變化

首先，新會計制度明確了財務(wù)管理目標和財務(wù)管理的內(nèi)容，為財務(wù)管理增添了新內(nèi)容，改變了財務(wù)管理中的重點，將財務(wù)管理的重點問題放在預(yù)算、管理、制度上，會計核算是新會計制度改革的重中之重。

其次，新會計制度提出了新要求。要求資產(chǎn)憑據(jù)必須符合規(guī)定，明確表示沒有憑證事業(yè)單位的資產(chǎn)不得入賬。同時，明確了固定資產(chǎn)管理的細則，要求匯總資產(chǎn)，并將資產(chǎn)的具體情況歸納入表，統(tǒng)一管理，還要了解固定資產(chǎn)的新舊程度，對固定資產(chǎn)的價值進行合理估算，以掌握資產(chǎn)情況。

再次，新會計制度革新了會計科目體系。傳統(tǒng)會計制度存在很多問題，針對這些實踐中遇到的問題，新會計制度改革了會計科目，完善了科目體系，細化了會計科目，即使是一些很少用到的科目，新會計制度也增添了許多新的規(guī)定，這使會計科目更加實用，提高了事業(yè)單位財務(wù)管理的工作效率。

最后，新會計制度讓財務(wù)報表體系發(fā)生改變，打破了傳統(tǒng)財務(wù)報表的結(jié)構(gòu)。新會計制度對財務(wù)報表的結(jié)構(gòu)和體系都進行了調(diào)整，增添了許多新內(nèi)容，并且重新劃分了會計科目。

四、新會計制度實施的意義

傳統(tǒng)會計制度并不適合當下的社會發(fā)展需要，在事業(yè)單位應(yīng)用傳統(tǒng)會計制度的過程中，事業(yè)單位的財務(wù)工作出現(xiàn)了不少問題。為適應(yīng)社會發(fā)展，改革傳統(tǒng)會計制度，新會計制度出臺，促進了事業(yè)單位財務(wù)管理工作的有效開展。

（一）順應(yīng)了時代發(fā)展需要，滿足了事業(yè)單位的需求

事業(yè)單位在實行傳統(tǒng)會計制度時遇到了一些問題，新會計制度從內(nèi)容上和制度上改革了傳統(tǒng)會計制度，既革除了傳統(tǒng)會計制度的弊端，又滿足了財務(wù)管理的需要，讓財務(wù)管理水平實現(xiàn)了穩(wěn)步上升?？傊?，新會計制度提高了事業(yè)單位財務(wù)管理工作效率，推動了事業(yè)單位的發(fā)展。

（二）最大化地發(fā)揮了會計核算職能

會計核算職能是會計的基本職能，是會計工作中最重要的部分。新會計制度明確了會計核算的地位，要求財務(wù)管理工作必須將會計核算作為主要內(nèi)容。在新會計制度的推動下，事業(yè)單位開始重視會計核算職能，并為會計核算職能制定了新規(guī)定。

（三）為財務(wù)會計和預(yù)算會計的聯(lián)結(jié)提供了保障

財務(wù)會計和預(yù)算會計的會計要素、會計恒等式、核算范圍、目標都不相同，兩者很難聯(lián)系在一起。傳統(tǒng)會計制度也沒有提出應(yīng)聯(lián)合財務(wù)會計和預(yù)算會計，兩者一直以來都是獨立運行的狀態(tài)。而新會計制度的實施，讓財務(wù)會計和預(yù)算會計很好地聯(lián)系在了一起，其重新定義了財務(wù)會計和預(yù)算會計，并且規(guī)定了相應(yīng)的工作內(nèi)容，在新會計制度的指導(dǎo)下，財務(wù)會計和預(yù)算會計的業(yè)務(wù)內(nèi)容都能體現(xiàn)在事業(yè)單位的一套賬本中，這增強了信息的完整性［1］。

五、新會計制度對事業(yè)單位的影響

新會計制度統(tǒng)一了事業(yè)單位財務(wù)管理的工作模式，過去，事業(yè)單位進行財務(wù)管理工作時會遵照不同的會計制度，而新會計制度實施后，各事業(yè)單位的財務(wù)管理工作都必須遵循新制度。

（一）新會計制度改變了會計基礎(chǔ)

過去，事業(yè)單位根據(jù)收付實現(xiàn)制開展工作，而財務(wù)管理工作相對復(fù)雜且煩瑣，使用收付實現(xiàn)制開展工作的過程中會遇到許多問題。而新會計制度出臺后，事業(yè)單位可以根據(jù)當下工作實際需要選擇不同的財務(wù)核算方式。

（二）新會計制度改革了財務(wù)報告

預(yù)算會計和財務(wù)會計的工作有所區(qū)別，在工作中很難將兩者聯(lián)系起來，財務(wù)會計和預(yù)算會計往往是分別處理各自的工作并編寫報表，兩份報表的內(nèi)容并不相同。

而新會計制度將二者聯(lián)系在了一起，新會計制度規(guī)定工作人員編寫報表時，要披露事業(yè)單位本年度的預(yù)算結(jié)余和盈余之間的差別，對披露格式也作了限制，此時，雖然財務(wù)會計和預(yù)算會計在工作上依然有區(qū)分，但核算范圍卻是一樣。

（三）新會計制度新增了內(nèi)容

新會計制度是對傳統(tǒng)會計制度的改革，其中不僅新增了許多細則和規(guī)定，還增添了固定資產(chǎn)折舊板塊。傳統(tǒng)會計制度并沒有對固定資產(chǎn)折舊的處理作出規(guī)定，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)的優(yōu)化面臨困難。而根據(jù)新會計制度，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)可以折舊，雖然這在一定程度上增加了相關(guān)工作人員的工作量，但固定資產(chǎn)折舊后事業(yè)單位財務(wù)管理的難度會有所降低，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)情況也會更清晰。

（四）新會計制度提出了要求

不少事業(yè)單位會計部門的工作人員工作水平不高，在新會計制度實施之前，事業(yè)單位的會計工作相對比較簡單，大部分工作人員都能完成；而新會計制度施行后，財務(wù)管理工作變得復(fù)雜，這對相關(guān)工作人員提出了更高的要求，如果工作人員沒有足夠扎實的業(yè)務(wù)能力，將無法解決工作中的問題，工作效率不高，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作也會受到影響。因此，事業(yè)單位要不斷吸引專業(yè)水平高、綜合素質(zhì)強的人才，同時為老員工安排培訓(xùn)，全面提升員工的工作能力和素質(zhì)水平。

（五）新會計制度為財務(wù)管理工作帶來了長遠影響

新會計制度實施后，許多事業(yè)單位在財務(wù)管理改革上還存在一定的困難，事業(yè)單位需要一段時間適應(yīng)新會計制度。從長遠角度來看，新會計制度是對傳統(tǒng)會計制度的革新和補充，對事業(yè)單位的長遠發(fā)展具有積極影響。事業(yè)單位開展財務(wù)管理工作要以財務(wù)管理規(guī)章制度為依據(jù)，財務(wù)管理規(guī)章制度既為財務(wù)管理工作開展提供了依據(jù)，又是重要的制度保障，可以優(yōu)化財務(wù)管理規(guī)章制度，加快財務(wù)管理工作的工作進程，各事業(yè)單位內(nèi)部必須有符合事業(yè)單位自身發(fā)展情況的財務(wù)管理體制保障了財務(wù)管理工作的開展。新會計制度可以使會計工作的落實更細致、更徹底，使財務(wù)報告沒有遺漏，使我們可以從財務(wù)報告中準確、全面、真實地看出單位財務(wù)狀況。財務(wù)人員要能從報表中清晰地了解資金流向，做好資金監(jiān)管，這對事業(yè)單位的長遠、健康發(fā)展有促進作用。

（六）提出了新的工作要求

新會計制度對事業(yè)單位相關(guān)工作人員也提出了新要求。相關(guān)工作人員必須有正確的財務(wù)管理理念，有自我約束的能力、專注的工作態(tài)度，能高效完成工作任務(wù)，熟知制度的具體內(nèi)容，按照新會計制度的要求規(guī)范地進行財務(wù)管理工作。在新會計制度實施的背景下，事業(yè)單位還要重視人才吸收和人才培養(yǎng)，提升財務(wù)部門的綜合能力，保證財務(wù)管理工作的有序開展［2］。

六、結(jié)語

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的改革，傳統(tǒng)的會計制度已經(jīng)不符合事業(yè)單位的發(fā)展需要。因此，國家對傳統(tǒng)會計制度進行了補充和優(yōu)化，出臺了新會計制度，在其中增添了許多新內(nèi)容，并對許多規(guī)則進行了補充、優(yōu)化和改革，以保證事業(yè)單位可以依據(jù)新會計制度有效開展財務(wù)管理工作。新會計制度帶來了很多積極影響，改變了會計基礎(chǔ)，讓財務(wù)會計和預(yù)算會計更好地聯(lián)系在了一起，使事業(yè)單位的財務(wù)管理工作更加高效，對事業(yè)單位的長遠發(fā)展有促進作用。