關(guān)于落實職工董事監(jiān)事制度的實踐與思考
2021-11-25 03:12:27孫曉莉中國鐵路武漢局集團有限公司工會
工友 2021年2期
文_孫曉莉 中國鐵路武漢局集團有限公司工會
充分發(fā)揮工會組織和職工董事、
職工監(jiān)事聯(lián)系職工的橋梁紐帶作用，
發(fā)揮緊密貼近職工的獨特優(yōu)勢，
加強企業(yè)與職工之間經(jīng)常性的聯(lián)系與溝通。
加強職工董事、職工監(jiān)事制度的落實，是貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針，支持職工有序參與公司管理和監(jiān)督的重要措施。近年來，中國鐵路武漢局集團有限公司工會緊跟公司制改革新形勢，積極探索現(xiàn)代民主管理形式，不斷推動職工董事、職工監(jiān)事制度落地生根。
加強頂層設(shè)計
源頭參與，把關(guān)規(guī)則。職工董事、職工監(jiān)事制度是民主管理融入公司治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。在公司治理構(gòu)架建設(shè)初期，集團公司工會源頭參與集團公司及所屬非運輸企業(yè)的公司章程、董事會等有關(guān)議事規(guī)則草案的審核，要求職工董事、職工監(jiān)事必須經(jīng)職代會民主選舉產(chǎn)生，董事會成員中至少有一名職工董事，監(jiān)事會中職工監(jiān)事的比例不低于三分之一，必須建立健全工會組織、職代會及勞動、人事制度，對重要事項嚴格把關(guān)。工會組織提出的“擬訂直接涉及職工利益的規(guī)章制度或重大事項時應(yīng)事先聽取工會或職工代表的意見”等建議，被納入公司總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則。
適應(yīng)形勢，跟進制度。建立和規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事制度，是工會民主管理工作的一項重要任務(wù)。集團公司工會牽頭專題研討《企業(yè)民主管理規(guī)定》等，本著“依法合規(guī)、緊跟實際、推進試行”的原則，在座談?wù)髑蠹瘓F公司有關(guān)部門、基層單位代表意見的基礎(chǔ)上，組織集團公司職代會聯(lián)席會審議討論職工董事、職工監(jiān)事“五個確定”有關(guān)規(guī)定：即確定候選人提名、選舉方式，確定任職條件、任期，確定罷免要求和替補方式，確定權(quán)利和義務(wù)，確定保障措施。試行近一年來，基本適合新形勢需要。試行一段時間后，結(jié)合上級新要求，集團公司工會組織修訂完善職工董事、職工監(jiān)事有關(guān)內(nèi)容，并納入到集團公司民主管理實施辦法（草案）中，提交集團公司職代會審議實施。
暢通渠道，突出重點。健全完善民主管理方式方法，有助于依法維護職工合法權(quán)益。集團公司工會探索明確了職工董事、職工監(jiān)事、職工代表參與民主管理和監(jiān)督的有關(guān)原則。如，在涉及職工切身利益的事項上做到“七公開”：政策類、績效類、榮譽類、競爭類、經(jīng)濟類、管理類、階段熱點類事項，必須公開接受民主監(jiān)督。在事關(guān)公司重要發(fā)展和職工切身利益的政策運行上堅持“四必須”：政策制定前必須廣泛征求職工意見，政策出臺時必須堅持職工代表大會或聯(lián)席會審議，政策實施中必須組織職工代表參與監(jiān)督，政策落實情況必須接受職工代表評議。這些舉措的實施，有助于進一步保障職工的民主權(quán)利。
夯實自身建設(shè)
完善流程，規(guī)范選舉。職工董事、職工監(jiān)事的民主選舉，是工會促進基層民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)工作。集團公司工會規(guī)范并公布了“五前、四中、三后”選舉工作標準模版，即會前職工董事、職工監(jiān)事候選人提名等五個環(huán)節(jié)，會中選舉程序等四個重點，會后必須公示公告等三個關(guān)鍵。在指導基層職工董事、職工監(jiān)事選舉工作中，努力做到“六落實六杜絕”：即落實由職代會選舉，杜絕其他會議代替；落實無記名票決制，杜絕舉手表決；落實差額選舉，杜絕等額通過；落實候選人民主提名方式，杜絕其他形式；落實任職條件原則，杜絕候選人不符合要求；落實補選程序，杜絕長期崗位空缺。
注重培訓，增強素質(zhì)。加強職工董事、職工監(jiān)事、職工代表能力建設(shè)，是深化民主管理工作的關(guān)鍵。集團公司工會每年舉辦脫產(chǎn)培訓班，培訓對象既有職工董事、職工監(jiān)事，又有工會干部；培訓內(nèi)容既有政策法規(guī)、操作程序，又有互動交流、現(xiàn)場解答，旨在幫助職工董事、職工監(jiān)事熟知政策規(guī)定和職責任務(wù)，同時也幫助工會干部掌握相關(guān)制度流程，凝聚起推進職工董事、職工監(jiān)事制度健康發(fā)展的強大合力。積極融合“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，借助辦公網(wǎng)絡(luò)學習系統(tǒng)，編制民主管理方面的網(wǎng)絡(luò)課件，納入集團公司網(wǎng)絡(luò)學習計劃，組織基層單位負責人、職工董事、職工監(jiān)事、職工代表等人員學習考試，為發(fā)揮民主管理作用奠定堅實基礎(chǔ)。
開展評議，督促履職。切實推進職工董事、職工監(jiān)事依法合規(guī)行使權(quán)力，工會組織責無旁貸。集團公司工會建立健全了兩級職工董事、職工監(jiān)事履職述職評議制度，要求職工董事、職工監(jiān)事每年至少一次向所在公司職代會述職報告工作，并接受民主評議無記名票評。此外，還借助年度基層單位工會主席向集團公司工會述職之機，報告并點評相關(guān)單位落實職工董事、職工監(jiān)事制度情況，從而更好促進制度落實落地。
堅持奮勇?lián)?/h2>
加強調(diào)查研究，尊重職工主體地位。建立調(diào)研工作制度，鼓勵職工董事、職工監(jiān)事在促進公司發(fā)展、保障職工權(quán)益方面敢想會干、敢試善為。組織職工董事、職工監(jiān)事通過實地調(diào)研提案、收集合理化建議、召開職工代表座談會等形式，征求職工群眾的意見建議，促使提案越來越集中反映到安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新和生活福利等方面事項。參加廠務(wù)公開民主管理工作情況檢查，通過自查互檢交流，統(tǒng)一思想，收獲金點子，營造“當好主人翁、建功新時代”的濃厚氛圍。
組織巡查活動，促進中心工作落實。充分發(fā)揮工會組織和職工董事、職工監(jiān)事聯(lián)系職工的橋梁紐帶作用，發(fā)揮緊密貼近職工的獨特優(yōu)勢，加強企業(yè)與職工之間經(jīng)常性的聯(lián)系與溝通。依托廠務(wù)公開、職代會以及職工董事、職工監(jiān)事的職能，組織職工代表扎實有效參與巡視監(jiān)督檢查活動，對勞動安全、防暑降溫、作風建設(shè)等方面進行巡視檢查，防止違章指揮、強令職工冒險作業(yè)、嚴重危害職工生命安全與職業(yè)健康的行為。在推動解決安全隱患等問題的同時，還肩負安全和形勢任務(wù)的“宣傳員”作用，激發(fā)職工學技練功熱情，倡導愛崗敬業(yè)風尚。
聚焦熱點難點，維護職工合法權(quán)益。幫助職工董事、職工監(jiān)事自我加壓、主動擔當，努力贏得職工信任。收集職工在進一步改善生產(chǎn)生活條件方面的意見和訴求，經(jīng)過集體合同平等協(xié)商會、職代會審議，確定年內(nèi)為職工辦好的實事項目，并納入到集體合同。將開展集體合同履行情況的監(jiān)督檢查，作為參與民主管理、維護職工合法權(quán)益的重要載體，定期組織開展監(jiān)督檢查，促進集體合同履約率的提高。積極參與練功比武、推優(yōu)評先、食堂伙食質(zhì)量、節(jié)日物資采購等職工關(guān)注熱點和敏感事項的全過程監(jiān)督，認真維護職工合法權(quán)益,有效落實職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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