王嘉嶸

（西南政法大學(xué)刑事偵查學(xué)院，重慶 401120）

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代為公安工作帶來(lái)的機(jī)遇

（一）數(shù)據(jù)成為公安戰(zhàn)斗力的主要來(lái)源

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的深入發(fā)展，使得人與人、人與物之間的連接逐步深化，且變得無(wú)處不在，使得數(shù)字虛擬世界呈現(xiàn)出一種持續(xù)擴(kuò)大的局面。現(xiàn)如今，全球范圍的數(shù)據(jù)量呈現(xiàn)出一種爆炸式增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，公安工作所需的數(shù)據(jù)同樣也不例外。正是因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)數(shù)據(jù)的爆炸式增加，使得公安機(jī)關(guān)的情報(bào)生成模式出現(xiàn)了全新的變革。在公安行動(dòng)的過程中的，非接觸的分析判斷成為了核心所在。以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)的公安機(jī)關(guān)分析判斷，促使線索指向如同神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)一般進(jìn)行擴(kuò)展。

（二）警務(wù)工作效能的持續(xù)提升

現(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)快速發(fā)展，使得公安機(jī)關(guān)面對(duì)的社會(huì)管理工作形勢(shì)更加復(fù)雜、艱難，導(dǎo)致基層公安機(jī)關(guān)的民警壓力有所增大。為了應(yīng)對(duì)警力不足的問題，要求公安機(jī)關(guān)持續(xù)提高其工作質(zhì)量。大數(shù)據(jù)技術(shù)和公安工作的結(jié)合，可以幫助警務(wù)人員在深刻分析事物內(nèi)在聯(lián)系的前提下，轉(zhuǎn)變之前粗放、被動(dòng)的工作局面。公安機(jī)關(guān)也可在全面分析警務(wù)工作大數(shù)據(jù)的前提下，預(yù)測(cè)分析警力調(diào)度等方面的需求，以此制定出更為精細(xì)的工作方案，實(shí)現(xiàn)有限警力資源的最大化應(yīng)用，持續(xù)提高警務(wù)工作的效率。

（三）民意把握和預(yù)警預(yù)知能力的提升

公安機(jī)關(guān)在開展各項(xiàng)工作的過程中，需要在準(zhǔn)確把握民意的前提下，建立民意導(dǎo)向的警務(wù)工作機(jī)制。目前公安機(jī)關(guān)的民意調(diào)查和把握方式仍舊是以隨機(jī)抽樣方法為主，導(dǎo)致最終的調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確性卻會(huì)受到樣本局限性的影響。對(duì)于大數(shù)據(jù)時(shí)代下的民意調(diào)查工作而言，公安機(jī)關(guān)能夠通過盡可能擴(kuò)大數(shù)據(jù)來(lái)源，在全面分析多樣化原生數(shù)據(jù)的前提下，排除其中各類人為因素的干擾，以此來(lái)獲得更為精準(zhǔn)客觀的民意結(jié)果，并以此作為基礎(chǔ)，針對(duì)警務(wù)工作進(jìn)行合理調(diào)整。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)也可以通過對(duì)與警務(wù)工作相關(guān)的各種數(shù)據(jù)的分析，對(duì)于未來(lái)將要發(fā)生的一些社會(huì)事件提前預(yù)知、預(yù)警［1］。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代為公安工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)

（一）工作思想觀念革新不足

以目前公安機(jī)關(guān)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展看來(lái)，其中存在著業(yè)務(wù)需求和技術(shù)創(chuàng)新融合不到位的情況。部分公安機(jī)關(guān)單位仍舊存在著單純依靠技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)警務(wù)工作發(fā)展的理念。但實(shí)際上大數(shù)據(jù)技術(shù)本身無(wú)法有效解決警務(wù)工作中存在的問題，必須與公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)需求進(jìn)行充分的融合，方能夠進(jìn)一步彰顯該項(xiàng)技術(shù)的價(jià)值。

除此之外，大數(shù)據(jù)技術(shù)得以應(yīng)用的重要前提便是基礎(chǔ)信息的采集，目前部分基層單位的民警未能全面認(rèn)識(shí)信息采集工作的重要性，在采集范圍，采集數(shù)據(jù)的質(zhì)量、時(shí)效性方面都存在著一定的問題。

（二）數(shù)據(jù)管理應(yīng)用缺陷

我國(guó)公安機(jī)關(guān)的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)出現(xiàn)了數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一化建立的情況，因?yàn)楦鱾€(gè)警種和部門對(duì)于同一種類型的數(shù)據(jù)，在標(biāo)準(zhǔn)方面也存在著較大的差異；導(dǎo)致數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)類型彼此之間存在著較大的差異，直接影響到不同警種、部門之間的數(shù)據(jù)交互以及業(yè)務(wù)協(xié)同，這對(duì)于大數(shù)據(jù)的應(yīng)用就會(huì)產(chǎn)生十分顯著的影響。

此外，各個(gè)業(yè)務(wù)警種的數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理以及應(yīng)用等方面的工作職責(zé)未能進(jìn)行全面的劃分也是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的主要問題。最主要的表現(xiàn)就是科技和業(yè)務(wù)部門在數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用方面的工作任務(wù)和職責(zé)劃分邊界不夠清晰。同時(shí)，我國(guó)公安機(jī)關(guān)在應(yīng)用大數(shù)據(jù)的過程中，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析工具及其方式依舊被廣泛應(yīng)用，并未針對(duì)數(shù)據(jù)模型的構(gòu)建等方面進(jìn)行合理的創(chuàng)新，導(dǎo)致大數(shù)據(jù)應(yīng)用的智能化水平相對(duì)有所降低。

（三）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量較為薄弱

對(duì)于我國(guó)公安機(jī)關(guān)警務(wù)工作的優(yōu)化創(chuàng)新而言，大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)條件便是各項(xiàng)警務(wù)基礎(chǔ)工作數(shù)據(jù)。但就目前公安機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)采集看來(lái)，出現(xiàn)了不夠完整的情況，尤其是部分相對(duì)較為重要的警務(wù)數(shù)據(jù)采集缺乏一定的連續(xù)性。同時(shí)，信息資源壁壘仍舊存在于不同的警種、行業(yè)以及地區(qū)之間，直接影響了警務(wù)系統(tǒng)大數(shù)據(jù)的共享、應(yīng)用。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代下我國(guó)公安工作持續(xù)優(yōu)化的具體策略

（一）工作觀念、思維的積極轉(zhuǎn)變

為了保障公安機(jī)關(guān)能夠在大數(shù)據(jù)時(shí)代下有效地應(yīng)對(duì)其中的挑戰(zhàn)，并更好地發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，公安機(jī)關(guān)需要通過全面的宣傳和培訓(xùn)工作，提升各個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)以及民警群體對(duì)于大數(shù)據(jù)的思想認(rèn)識(shí)，逐步引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作思維方式。公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員及其他民警需要樹立數(shù)據(jù)的大采集意識(shí)，讓其認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)的分析判斷，不能單純地應(yīng)用在案例分析或者是抽樣調(diào)查中，而需要立足于樣本等于總體的思路，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)盡可能擴(kuò)大數(shù)據(jù)樣本的范圍，進(jìn)行全面分析。

在數(shù)據(jù)分析工作中嘗試引入數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析的思路，積極創(chuàng)新警務(wù)數(shù)據(jù)模型的建立以及數(shù)據(jù)分析方式。在今后警務(wù)工作大數(shù)據(jù)發(fā)展的過程中，警務(wù)工作人員需要全面挖掘已有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的內(nèi)在價(jià)值，通過對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析，以便在探索其中規(guī)律的前提下，對(duì)于相關(guān)數(shù)據(jù)今后發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行合理預(yù)測(cè)。公安機(jī)關(guān)需要在及時(shí)更新基礎(chǔ)警務(wù)數(shù)據(jù)的同時(shí)，針對(duì)內(nèi)部已有的數(shù)據(jù)保存分析、應(yīng)用方式進(jìn)行變革。但需要注意的是，大數(shù)據(jù)技術(shù)的數(shù)據(jù)分析準(zhǔn)確率也不可能達(dá)到完全精準(zhǔn)，始終存在著一定的誤差，但這并不應(yīng)該成為公安機(jī)關(guān)拒絕技術(shù)應(yīng)用的主要原因，需要在今后的工作實(shí)踐中不斷進(jìn)行探索和完善［2］。

（二）大數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)鏈管理系統(tǒng)的建立

以大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)作為代表的信息技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)公安機(jī)關(guān)在業(yè)務(wù)和思維方式方面的變革。在今后公安機(jī)關(guān)工作優(yōu)化發(fā)展的過程中，大數(shù)據(jù)技術(shù)與公安機(jī)關(guān)的集合不應(yīng)該單純局限在工程項(xiàng)目建設(shè)等方面，我國(guó)的公安機(jī)關(guān)需要盡力打造大數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)鏈。

簡(jiǎn)言之，其中的系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)收集共享需要占據(jù)30%，其中人員的數(shù)據(jù)主動(dòng)貢獻(xiàn)需要占據(jù)整個(gè)數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)鏈的40%?；鶎右痪€民警可以通過在統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集、應(yīng)用的前提下，將出警后的走訪、調(diào)查以及筆錄等信息錄入到系統(tǒng)中，驗(yàn)證這些信息的真實(shí)性，并在立案之后將嫌疑人確認(rèn)、排除的情況及時(shí)反饋到系統(tǒng)中，以此來(lái)進(jìn)行算法優(yōu)化。我國(guó)公安機(jī)關(guān)預(yù)警指令的發(fā)布也需要將重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體和組織機(jī)構(gòu)單位的積分作為重要的依據(jù)，并針對(duì)預(yù)警的準(zhǔn)確與否合理地修改積分規(guī)則。

同時(shí)，這一應(yīng)用生態(tài)鏈管理系統(tǒng)也需要將民警、縣分局、市分局以及省級(jí)的公安廳納入其中，推動(dòng)各級(jí)公安機(jī)關(guān)積極主動(dòng)地參與到系統(tǒng)優(yōu)化中，實(shí)時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集以及模型的調(diào)整優(yōu)化，以此形成一個(gè)完整的閉環(huán)。

（三）數(shù)據(jù)共享整合覆蓋范圍的拓展

對(duì)于大數(shù)據(jù)時(shí)代下的公安機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)處理而言，其中的數(shù)據(jù)占有量直接影響到最終的處理質(zhì)量，大數(shù)據(jù)時(shí)代下的公安機(jī)關(guān)工作，必須要對(duì)數(shù)據(jù)的積累和共享方面給予相應(yīng)的重視。我國(guó)各地的公安部門需要在全面打破已有的部門和地區(qū)限制的前提下，以警務(wù)數(shù)據(jù)的安全保密作為重要前提，實(shí)施更大范圍內(nèi)的警務(wù)信息工作。公安機(jī)關(guān)可以將現(xiàn)存的區(qū)域警務(wù)信息共享作為基礎(chǔ)，以公安信息網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步深化更大范圍內(nèi)區(qū)域間的監(jiān)督信息共享。

此外，我國(guó)的公安部需要在發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用的前提下，強(qiáng)化與各部委和行業(yè)主管部門之間的聯(lián)系，研究出更大范圍內(nèi)的社會(huì)信息采集和共享機(jī)制；并且在必要的情況下也可以爭(zhēng)取來(lái)自國(guó)家立法層面的支持，以此有效打破警務(wù)數(shù)據(jù)之間的壁壘。在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)各地區(qū)警務(wù)信息共享之后，也可以依據(jù)有關(guān)的警務(wù)合作機(jī)制，與世界各個(gè)地區(qū)的警務(wù)部門、國(guó)際刑警組織進(jìn)行信息共享。各地的公安機(jī)關(guān)可以在其擁有的權(quán)限范圍內(nèi)，與我國(guó)的港澳地區(qū)警務(wù)部門進(jìn)行信息共享的試點(diǎn)工作，從而為我國(guó)公安部門的警務(wù)信息數(shù)據(jù)共享工作規(guī)劃以及部署制定、優(yōu)化提供借鑒。

四、總結(jié)

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)在提高我國(guó)公安機(jī)關(guān)工作效率的同時(shí)，使得數(shù)據(jù)在公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力提升中的作用變得愈發(fā)凸顯。但因?yàn)槭艿焦矙C(jī)關(guān)工作人員思想觀念轉(zhuǎn)變不及時(shí)等不良因素的影響，大數(shù)據(jù)技術(shù)始終未能全面發(fā)揮在公安機(jī)關(guān)工作中的重要價(jià)值。如此一來(lái)，我國(guó)的公安機(jī)關(guān)部門需要在重視建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)鏈管理系統(tǒng)的前提下，通過積極轉(zhuǎn)變公安機(jī)關(guān)的傳統(tǒng)工作思維和模式，進(jìn)一步拓展數(shù)據(jù)共享整合的范圍，持續(xù)提高其工作質(zhì)量和效率。