王怡紅

（山東青年政治學院，山東 濟南 250014）

我國的高等教育從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式深化發(fā)展，課程資源從“數(shù)量”向“質(zhì)量”轉(zhuǎn)型，高校提高教學質(zhì)量的根本是提高課堂教學質(zhì)量。加強課程建設(shè)是學校提高整體教學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措，它涉及教師、教學內(nèi)容、教學方法、教學手段、教材、教學管理等教學基本建設(shè)工作的諸多方面。本文是作者對近年來主講的物業(yè)管理法律法規(guī)課程的教學改革進行的探索和一點總結(jié)，希望對應(yīng)用型高校法律課程建設(shè)有一定借鑒意義。

一、課程改革觀點研究

應(yīng)用型高校是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署。引導部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，立足地方經(jīng)濟發(fā)展，為區(qū)域發(fā)展服務(wù)和產(chǎn)業(yè)振興服務(wù)，培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線的技術(shù)技能人才是應(yīng)用型高校辦學宗旨。近年來教育部引導和推動應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展向政策保障、深度轉(zhuǎn)型、示范引領(lǐng)上邁進，應(yīng)用型高校建設(shè)呈現(xiàn)良好勢頭。為改善產(chǎn)教融合的辦學條件，通過項目建設(shè)深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進人才培養(yǎng)模式的改革，為了培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，紛紛加大了課程改革的力度。

綜觀課程改革的各種特點，國防科技大學高教研究室陽仁宇、廖正頡、楊永忠在《高校課程改革與發(fā)展趨勢》一文中提出了高校教學改革呈現(xiàn)出六個發(fā)展趨勢［1］。

（一）課程平臺的基礎(chǔ)化

對我國高等院校來講，在全球經(jīng)濟一體化的形勢下，普遍認識到加強基礎(chǔ)知識與基礎(chǔ)理論學習的重要性。過去在高等教育不太發(fā)達的情況下，一般院校強調(diào)本科階段要培養(yǎng)專門人才。而在今天高等教育發(fā)展迅速、研究生教育占有較大比例的情況下，本科教育更要注重基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能的培養(yǎng)，注重發(fā)展后勁的培養(yǎng)，注重持續(xù)學習能力的培養(yǎng)。因此，高校的本科教育在某種程度上是更高層次的基礎(chǔ)教育，應(yīng)該強調(diào)通識教育，而不是更多的職業(yè)技術(shù)教育。這反映在課程上，就意味著要加強課程內(nèi)容的基礎(chǔ)化。

（二）課程內(nèi)容的綜合化

近年來，世界各國高校課程改革都在探討綜合化，原因有二：一是當代知識發(fā)展高度綜合，重大社會問題的解決需要多學科攻關(guān)，對學科綜合化要求越來越高，課程內(nèi)容的綜合化是必然的選擇；二是培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的需要。

法國學者指出，高等教育應(yīng)培養(yǎng)“既有廣闊的視野，又對某些新的問題有新的設(shè)想、有高度的造詣、不受學科歷史界線束縛的人”［1］。近年來很多高校紛紛探討各種新模式，如新文科概念，變革人才培養(yǎng)模式。新文科的意義在于更強調(diào)文科專業(yè)基礎(chǔ)的融通性。我們認為，新文科的培養(yǎng)模式，將幫助學生打牢基礎(chǔ)知識儲備，再進入專業(yè)學習。

各高校還申辦了一些跨學科專業(yè)，促進課程內(nèi)容的綜合化，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，改變了我們高校傳統(tǒng)文科重視專業(yè)培養(yǎng)，專業(yè)劃分很細，學科建設(shè)任務(wù)狹窄，人才培養(yǎng)難以融通，往往形成專業(yè)壁壘，高校教師學術(shù)能力不強，有數(shù)量缺質(zhì)量，有專家缺大師，培養(yǎng)出來的學生知識單一，能力素質(zhì)同類化，與理工科學生相比有著明顯的缺陷和不足的情況。所以，課程內(nèi)容綜合化探討有著積極的意義。

（三）課程性質(zhì)的職業(yè)化

物業(yè)管理專業(yè)是立足我國及山東區(qū)域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，培養(yǎng)具備良好的現(xiàn)代管理理論素養(yǎng)和職業(yè)道德，掌握物業(yè)管理相關(guān)的工程技術(shù)、經(jīng)濟、管理、法律、計算機信息技術(shù)基本知識及物業(yè)管理專業(yè)知識與技能，熟悉物業(yè)管理及房地產(chǎn)的有關(guān)方針、政策，具備物業(yè)管理、服務(wù)、經(jīng)營素質(zhì)與能力，能夠在物業(yè)服務(wù)企業(yè)和資產(chǎn)管理企業(yè)從事物業(yè)管理與物業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營管理的高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才。該專業(yè)具有典型的培養(yǎng)職業(yè)物業(yè)經(jīng)理人特點，課程設(shè)置與教學也就必須有職業(yè)化特點。

（四）課程方向的實踐化

立足物業(yè)管理本科生專業(yè)研究、應(yīng)用能力培養(yǎng)，對于物業(yè)管理這個實踐性極其強的特點，實踐教學顯得尤為重要，所以課程必須有著豐富的實踐教學內(nèi)容。

（五）課程設(shè)置的素質(zhì)化

隨著我國服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，勞動力市場格局也發(fā)生巨大變化，一個大學畢業(yè)生終身從事一種職業(yè)的時代已經(jīng)一去不復返了。這就對未來就業(yè)者的知識結(jié)構(gòu)、勝任多種職業(yè)的綜合能力提出了更高的要求。

同時，生產(chǎn)力的不斷進步使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變化，新的產(chǎn)業(yè)部門服務(wù)領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)，新的專門化領(lǐng)域不斷產(chǎn)生，社會生產(chǎn)部門的這種復雜性，要求高校課程的安排要著重培養(yǎng)學生的能力與素質(zhì)。［1］。

二、課程改革指導思想

物業(yè)管理法律法規(guī)課程教學目的，是以提高物業(yè)管理專業(yè)學生在物業(yè)管理與服務(wù)中處理糾紛案件能力為主線，注重對學生服務(wù)能力與法律素質(zhì)的培養(yǎng)與訓練。物業(yè)管理法律法規(guī)課程是物業(yè)管理專業(yè)開設(shè)的專業(yè)基礎(chǔ)課程。本課程以最新物業(yè)管理法律法規(guī)理論知識為重點，并組織學生進行案例分析，側(cè)重于學生法律意識和法律能力的培養(yǎng)，做到理論與解決物業(yè)管理實際糾紛案件相結(jié)合，使學生掌握物業(yè)管理從業(yè)的基本法律素質(zhì)與能力。

本課程以培養(yǎng)物業(yè)管理應(yīng)用型高級物業(yè)管理人才為目標，系統(tǒng)地介紹前期物業(yè)管理法律規(guī)定、物業(yè)招投標法律規(guī)定、物業(yè)的承接查驗法律規(guī)定、入住與裝修管理法律規(guī)定、物業(yè)服務(wù)合同簽訂法律規(guī)定、物業(yè)公共秩序管理、物業(yè)服務(wù)企業(yè)風險管理與緊急事件等物業(yè)管理企業(yè)日常事務(wù)法律的內(nèi)容。

通過本課程的學習，要求學生熟練掌握物業(yè)管理法律法規(guī)及政策的知識體系，并具備嫻熟地解決物業(yè)管理糾紛的實際管理和操作能力，達到具備從事物業(yè)管理工作的基本能力。

三、課程改革具體措施

近年來，我國物業(yè)管理法律法規(guī)迅速完善，與物業(yè)管理相關(guān)的政策法規(guī)大量出臺并付諸實施，物業(yè)管理法治化進程逐步加快。法律層面上，我國《民法典》于2021年1月1日實施；行政法規(guī)層面上，我國《物業(yè)管理條例》幾經(jīng)修訂；行政規(guī)章層面上，有建設(shè)部《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》，建設(shè)部、財政部印發(fā)的《住宅專項維修資金管理辦法》以及建設(shè)部修訂的《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則》，發(fā)改價格〔2003〕《物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》。還有最高人民法院公布的《關(guān)于審理物業(yè)服務(wù)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》《關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等等。

我國《民法典》在內(nèi)容上進一步完善了業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)、高空墜物法律責任、關(guān)于物業(yè)服務(wù)人員一般義務(wù)法律規(guī)定、關(guān)于增設(shè)物業(yè)服務(wù)合同的規(guī)定、關(guān)于共有部分收入歸業(yè)主的法律規(guī)定等相關(guān)制度。我國《民法典》的頒布對物業(yè)管理行業(yè)產(chǎn)生了重大影響。具體措施如下：

1.根據(jù)學校應(yīng)用型高校建設(shè)任務(wù)，物業(yè)管理法律法規(guī)這門專業(yè)核心課程教學團隊報名參加科研團隊建設(shè)。

2.根據(jù)物業(yè)管理專業(yè)在國內(nèi)其他學校選擇的相應(yīng)的專業(yè)予以對標建設(shè)。

3.將物業(yè)管理法律法規(guī)專業(yè)核心課程作為首批重點建設(shè)課程，本門重點建設(shè)課程的負責人王怡紅教授向?qū)藢W校及專業(yè)的課程負責人從課程建設(shè)、研究方向、教學改革選題等方面全面學習對標學校，積極邀請對方予以指導，形成長效機制，并申報各級教學成果獎。

四、課程建設(shè)步驟

（一）對標課程負責人確定

根據(jù)對標學習專業(yè)，確定要對標學習的課程負責人，梳理和分析對標課程負責人的研究方向、學術(shù)成果等，電子版報送教務(wù)處、科研處。計劃選擇廣州大學工商管理學院物業(yè)管理專業(yè)本科負責人陳德豪教授為對標課程學習人，學習廣州大學物業(yè)管理本科專業(yè)辦學經(jīng)驗，人才培養(yǎng)目標與規(guī)格，物業(yè)管理法律法規(guī)課程改革措施方法與成功經(jīng)驗。

（二）大力加強教材建設(shè)，確保高質(zhì)量教材出版

《物業(yè)管理法律法規(guī)》教材要不斷完善，朝著建設(shè)國家“十四五”規(guī)劃教材方向發(fā)展，目前原則上以使用再版教材為主。由王怡紅主編，清華大學出版社出版，21世紀全國高等院校物業(yè)管理專業(yè)系列規(guī)劃教材《物業(yè)管理法律法規(guī)》第二版已經(jīng)于2021年4月出版發(fā)行，兩次出版發(fā)行量已達到7000冊，使用高校40余所，反饋較好。

王怡紅教授作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部學科專業(yè)“十四五”規(guī)劃教材編寫成員組專家，已經(jīng)申報主編《物業(yè)管理法律法規(guī)》為“十四五”規(guī)劃教材，新編《物業(yè)管理法律法規(guī)》教材要適應(yīng)物業(yè)管理本科專業(yè)規(guī)范要求（標準、教學基本要求），體現(xiàn)新發(fā)展理念，反映教育教學改革和當代科技、文化最新成果，解決教學急需，在內(nèi)容和體系上有鮮明特色?，F(xiàn)已經(jīng)獲得立項批準，教材正在積極撰寫中。

（三）申報教學成果獎，撰寫教學成果研究論文

作為教學成果研究，本年度課題組成員計劃申報校級教學成果《物業(yè)管理法律法規(guī)課程建設(shè)實踐教學的構(gòu)建》，以及發(fā)表《民法典實施對物業(yè)管理條例修改幾點建議》《民法典視野下物業(yè)服務(wù)合同研究》《山東省高校大學生物業(yè)服務(wù)滿意度調(diào)研報告》《民法典時代業(yè)主權(quán)利與義務(wù)研究》等論文，以科研促進教學科研成果產(chǎn)生。

課程要求教師不再是課程內(nèi)容的忠實傳授者，而是課程資源的開發(fā)和利用者，并采用最新的教學方法和方式。如“我與大律師面對面”，進法院旁聽物業(yè)管理糾紛案件，物業(yè)糾紛案件模擬法庭，參觀物業(yè)管理項目、學生PPT學習匯報，參加“奮進四十年，展望新時代”第二屆物業(yè)管理行業(yè)征文大賽，一是以散文、故事等形式，講述“我”看到的或者感受到的新時代物業(yè)管理行業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及物業(yè)人員的變化，從不同角度反映物業(yè)改革發(fā)展40周年山東物業(yè)所發(fā)生的故事，弘揚物業(yè)奮斗精神，展現(xiàn)物業(yè)新時代面貌；二是以故事、論文等形式，總結(jié)新時代“紅色物業(yè)”的典型經(jīng)驗做法，以及榜樣模范事跡等等，提高教學效果，增強學生綜合素質(zhì)與從業(yè)能力。

（四）科研平臺、科研團隊培育建設(shè)及銀豐資產(chǎn)管理學院發(fā)展

高校科研平臺，科研團隊培育建設(shè)，將有利于提升教師學術(shù)水平，支持山東青年政治學院與山東銀豐集團繼續(xù)開展銀豐產(chǎn)業(yè)學院發(fā)展與建設(shè)，促進其成果轉(zhuǎn)化，以創(chuàng)造更大的價值。

去年山東青年政治學院、銀豐物業(yè)集團合作創(chuàng)建的山東青年政治學院銀豐資產(chǎn)管理學院正式掛牌成立。學院不斷推進物業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)體系深層次改革，建立更加緊密的校企合作機制。銀豐物業(yè)與山東青年政治學院將進一步拓展校企合作寬度、深度和廣度，建立更加緊密的校企合作機制。

雙方將充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，不斷推進物業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)體系深層次改革，提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)能力和水平，瞄準行業(yè)前沿，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。山東省教育廳希望學校和企業(yè)站在新的起點上，互相敞開懷抱、各自發(fā)揮優(yōu)勢、共同迎接挑戰(zhàn)，努力打造高水平應(yīng)用型本科高校的產(chǎn)業(yè)學院樣板，為應(yīng)用型人才培養(yǎng)、高等教育高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)出新模式、蹚出新路子。真正發(fā)揮產(chǎn)教融合巨大作用和能量，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出新貢獻［2］。

（五）訓練學生崗位適應(yīng)能力，學以致用，強化法律素質(zhì)

在國家“新基建”戰(zhàn)略背景下，為滿足人民日益增長的對美好生活的需求和建設(shè)智慧城市、宜居城市、城市更新、城市管理的發(fā)展需要，滿足全國1.3萬家物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在管100萬個物業(yè)服務(wù)項目的需要［3］，高層次物業(yè)管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)有著極大的市場需求量。

近年來，房地產(chǎn)市場在宏觀政策的調(diào)控下，市場發(fā)展趨于理性，作為美好生活的提供者，物業(yè)管理行業(yè)整個管理體系成為行業(yè)下半場重要的參數(shù)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)迎來了重要的發(fā)展機遇。特別是在新冠肺炎疫情防控期間，全國各地物業(yè)服務(wù)人員在社區(qū)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導下，積極參與社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，牢牢守住疫情防控的第一道防線，物業(yè)管理行業(yè)已經(jīng)成為不可或缺的新興行業(yè)。物業(yè)管理行業(yè)也迎來了迅速發(fā)展新時期。

（六）為山東物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)，開展物業(yè)管理法律業(yè)務(wù)培訓與指導

以服務(wù)社會為切入點，強化為山東物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)開展業(yè)務(wù)培訓。通過開設(shè)《中華人民共和國民法典》講座，物業(yè)服務(wù)法律風險與處理能力提高，物業(yè)服務(wù)安全與應(yīng)急管理，行業(yè)變革、法律出臺、市場發(fā)展，后疫情時代的物業(yè)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型等學術(shù)報告，進一步提高山東物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員法律理論水平與業(yè)務(wù)技能，增強高校服務(wù)物業(yè)企業(yè)的本領(lǐng)，促進校企合作，內(nèi)涵發(fā)展，產(chǎn)教融合。