樊兆強(qiáng)

（泗水縣精神病防治院，山東 濟(jì)寧 273200）

一、財(cái)政稅收體制改革的價(jià)值

近年來，由于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，財(cái)政稅收不斷增加，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，2018年財(cái)政稅收達(dá)到了13億元，與前些年對(duì)比漲幅較大。當(dāng)前，我國堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，依據(jù)時(shí)代發(fā)展需求不斷完善和改革市場(chǎng)機(jī)制，而財(cái)政稅收是經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵和重中之重，對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)國家進(jìn)步具有一定的價(jià)值［1］。自步入社會(huì)主義道路后，我國通過改革開放、招商引資等路徑，歷經(jīng)無數(shù)困難，然而要有效提高人民群眾的生活質(zhì)量，就要高度重視財(cái)政稅收工作。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在區(qū)域失衡問題，西部發(fā)展緩慢，東部較快。因此，要有效解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)失衡問題，就要做好改革，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收轉(zhuǎn)型。對(duì)于政府來說，一旦國家供需失衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受到阻礙，因此有必要大力調(diào)整，進(jìn)行宏觀調(diào)控，而稅收是此項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，進(jìn)行稅收體制改革，不但能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控有效進(jìn)行，還能夠確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

二、財(cái)政稅收體制存在的問題

（一）稅收體制不完善

當(dāng)前，財(cái)政稅收存在的重要問題是體制不完善，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，體制在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中會(huì)出現(xiàn)眾多問題，而各種新型產(chǎn)業(yè)組織的出現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了助力，但由于模式不夠新穎，不利于經(jīng)濟(jì)快速增長。由于財(cái)政具有固定性和地方性，完成稅收工作后，需要向政府提交預(yù)留資金，再向中央上交稅款，加之體制改革不徹底，從而導(dǎo)致政府稅款嚴(yán)重不足，無法支撐日常開銷，進(jìn)而導(dǎo)致地方財(cái)政與中央財(cái)政嚴(yán)重失衡。因此，新時(shí)代背景下要大力加強(qiáng)財(cái)政稅收改革，不斷完善機(jī)制，有效平衡與政府的稅收問題，否則就會(huì)對(duì)人民群眾生活質(zhì)量的提升及經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響［2］。

（二）財(cái)政預(yù)算管理機(jī)制不完善

預(yù)算是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，新時(shí)代背景下，運(yùn)用較少的資金獲取最大經(jīng)濟(jì)利益，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，是企業(yè)的首要任務(wù)，并且還要完成績效考核、財(cái)政管理以及評(píng)估等各項(xiàng)工作。但由于大多數(shù)企業(yè)對(duì)財(cái)政體制改革的認(rèn)識(shí)不清晰，并未對(duì)其進(jìn)行深度改革，這給財(cái)政工作的開展造成了阻礙。財(cái)政預(yù)算體制的主要問題體現(xiàn)在財(cái)政預(yù)算管理范圍上，在運(yùn)行過程中存在各種漏洞，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門發(fā)展造成制約，并且在實(shí)際發(fā)展過程中會(huì)出現(xiàn)公共款項(xiàng)被個(gè)人私自挪用的情況。因此，為確保財(cái)政預(yù)算有效運(yùn)轉(zhuǎn)，需要強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算體制管理工作，有效解決其中存在的問題，對(duì)公款挪用行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰。

（三）轉(zhuǎn)移支付不夠嚴(yán)格

當(dāng)前人民群眾生活質(zhì)量的不斷提升以及企業(yè)的不斷發(fā)展，使財(cái)政稅收隨著時(shí)間的推移不斷提升，從而使我國財(cái)政收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算，為推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步作出了貢獻(xiàn)。同時(shí)，國家出臺(tái)了相關(guān)補(bǔ)貼政策，這屬于轉(zhuǎn)移支付的一種形式，是有效平衡中央和地方財(cái)政收入的具體做法。多種轉(zhuǎn)移支付形式，雖然從根源上提高了人民生活水平，但在運(yùn)作過程中存在種種問題。在轉(zhuǎn)移過程中，由于資金過多，支付人群基數(shù)大，下發(fā)流程過于煩瑣，消耗時(shí)間長，再加之缺少對(duì)類型資金的高效管理，從而導(dǎo)致貪污腐敗行為出現(xiàn)。這主要是轉(zhuǎn)移支付不夠嚴(yán)格和規(guī)范，并且沒有完善的法律法規(guī)作為支撐，加上時(shí)間過長，并未深度開展收集機(jī)制改革工作所致。新時(shí)期，要對(duì)轉(zhuǎn)移支付不夠規(guī)范和嚴(yán)格的問題進(jìn)行深度研究，并對(duì)其進(jìn)行有效改革和完善［3］。

三、財(cái)政稅收制度優(yōu)化的方式

（一）建立合理、科學(xué)的制度

由于個(gè)別部門對(duì)稅收改革的認(rèn)知不足，落實(shí)不夠深入，所以滋生了眾多問題。為有效改變財(cái)政稅收現(xiàn)狀，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，需要順應(yīng)發(fā)展需求，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政稅收制度的優(yōu)化和完善工作。先完善分級(jí)合理、科學(xué)的財(cái)政稅收管理網(wǎng)絡(luò)，解決地方、中央財(cái)政稅收嚴(yán)重不平穩(wěn)的問題，將切入點(diǎn)放在分配比例失衡上，在未來工作中結(jié)合事權(quán)、財(cái)權(quán)等比例，依據(jù)具體情況制定規(guī)范、合理的動(dòng)態(tài)分配方案，保證分配更加合理［4］。根據(jù)具體情況，協(xié)調(diào)中央財(cái)政和地方財(cái)政的關(guān)系，明確不同的責(zé)任與職責(zé)，強(qiáng)化公共服務(wù)領(lǐng)域的各項(xiàng)支出，提高經(jīng)濟(jì)效益，從而不斷提高人們的生活水平。比如可以適當(dāng)增加一些補(bǔ)貼，為人們提供福利，鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)和中央經(jīng)濟(jì)失衡的情況，因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)權(quán)力比較小，要將自主權(quán)適當(dāng)下放給地方政府，保證政府權(quán)力能在管轄范圍內(nèi)不斷增強(qiáng)，提高稅收，從而在增加地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，保證稅收工作具有公開性、透明性。還要加大監(jiān)督管理力度，避免稅收工作中出現(xiàn)貪污腐敗問題。

（二）深化財(cái)政預(yù)算改革工作

在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展時(shí)期，強(qiáng)化管理擬定的預(yù)算目標(biāo)是一項(xiàng)非常重要的工作。因此，在財(cái)政稅收改革工作過程中，必須加大對(duì)稅收管理工作的改革力度，強(qiáng)化政府的監(jiān)督職能。在擬定預(yù)算方案的過程中，需要將長期和短期的預(yù)算目標(biāo)充分地融合在一起，在改革過程中，將兩者充分結(jié)合，進(jìn)行統(tǒng)一管理，并在運(yùn)作過程中使用復(fù)式管理模式進(jìn)行改革。改革財(cái)政預(yù)算管理體制時(shí)，要依據(jù)地方成立的相關(guān)部門進(jìn)行，以保證各財(cái)政部門之間能夠有效協(xié)作，同時(shí)制定規(guī)范化預(yù)算目標(biāo)，以確保預(yù)算管理工作更加規(guī)范、公開和透明，只有這樣才能夠確保地方與中央財(cái)政協(xié)調(diào)發(fā)展，使預(yù)算管理更加公平。

（三）完善支付體系

財(cái)務(wù)稅收體制不規(guī)范，導(dǎo)致支付轉(zhuǎn)移系統(tǒng)存在種種問題。消耗時(shí)間過長，過程過于煩瑣，工作人員監(jiān)督不到位，導(dǎo)致社會(huì)紅利補(bǔ)貼在運(yùn)作過程中出現(xiàn)個(gè)別官員貪污現(xiàn)象。因此，針對(duì)上述種種問題，政府應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建合理、規(guī)范的支付體系，在轉(zhuǎn)移支付前期，中央和地方財(cái)政要深度調(diào)查，依據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況，因地制宜地調(diào)整支付的額度以及支付比例，為避免轉(zhuǎn)移支付的資金被個(gè)人利用，還應(yīng)確?？铐?xiàng)的流動(dòng)公開透明，并實(shí)時(shí)關(guān)注，同時(shí)，對(duì)整個(gè)服務(wù)過程進(jìn)行有效簡化，不斷提升轉(zhuǎn)移支付工作的質(zhì)量和效率。

（四）構(gòu)建高效的稅收管理機(jī)制

目前，我國已經(jīng)全面步入小康社會(huì)。在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，財(cái)政稅收對(duì)于提升國家綜合實(shí)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的價(jià)值，所以為保證財(cái)政稅收體制能夠滿足時(shí)代發(fā)展需求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要依據(jù)現(xiàn)狀構(gòu)建完整、精簡、高效的財(cái)政稅收管理機(jī)制［5］。在信息化社會(huì)，人們的生活質(zhì)量提升，人們習(xí)慣便捷、高效的生活方式。因此，財(cái)政稅收工作要結(jié)合時(shí)代的變化不斷更新，在實(shí)際工作過程中，要善于引入各種先進(jìn)技術(shù)作為輔助，完善地方制度，強(qiáng)化財(cái)政部門的管理，從而不斷增強(qiáng)稅收工作的規(guī)范性和科學(xué)性。財(cái)政工作可以有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能為有效豐富人們的生活及精神作出更多努力和貢獻(xiàn)［6］。

四、結(jié)語

財(cái)政稅收是國家和地方政府的重要經(jīng)濟(jì)來源，財(cái)政稅收體制改革對(duì)提升國家綜合實(shí)力、推動(dòng)國家發(fā)展具有一定價(jià)值。做好改革，能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)朝著穩(wěn)定的方向發(fā)展，提高人們的生活質(zhì)量。因此，要對(duì)當(dāng)前財(cái)政稅收機(jī)制改革過程中存在的問題進(jìn)行深入研究，依據(jù)實(shí)際情況，有效增強(qiáng)地方政府與中央政府之間財(cái)政經(jīng)濟(jì)的平衡性，出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，為人民群眾服務(wù)，構(gòu)建高效的稅收管理機(jī)制。深度改革是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，也是眾望所歸。因此，應(yīng)高度重視深度改革，制定各種新型政策，推動(dòng)財(cái)政稅收工作朝著更好的方向發(fā)展。