劉 月

（唐山學(xué)院工會(huì)，河北 唐山 063000）

2015年末《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法修正案》正式實(shí)施，徹底開啟了全面二孩時(shí)代。一直以來照顧孩子的第一責(zé)任人由女性承擔(dān)，就我國目前情況來看，絕大多數(shù)女性在不同崗位工作。女性兼顧工作和孩子的養(yǎng)育責(zé)任，這就造成很多單位不愿意接納女性員工，導(dǎo)致女性就業(yè)的一系列問題出現(xiàn)。高校工會(huì)作為維護(hù)全校教職工權(quán)益的主要部門，在全面依法治國的背景下，高校工會(huì)在“全面二孩”時(shí)代如何為女性教職工提供法律援助，更好地維護(hù)女性教職的合法權(quán)益是值得我們深入思考的問題。

一、高校工會(huì)法律援助概述

（一）工會(huì)性質(zhì)與維權(quán)職責(zé)

高校工會(huì)是聯(lián)系教職工和高校黨組織的紐帶，是高校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織［1］。我國《工會(huì)法》明確規(guī)定，維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。高校工會(huì)作為基層群眾組織，幫助教職工維護(hù)合法權(quán)益是其重要職責(zé)之一。因此，保障教職工的權(quán)益，有效培養(yǎng)廣大教職工的主人翁意識(shí)，使其全身心地投入到工作中，引導(dǎo)教職工更好地為科教興國戰(zhàn)略服務(wù)。因此，高校工會(huì)的工作性質(zhì)決定了其重要的工作職責(zé)，為廣大教職工維護(hù)權(quán)益至關(guān)重要。

（二）高校工會(huì)法律援助制度

在依法治國實(shí)施的攻堅(jiān)階段，工會(huì)肩負(fù)著重要的法律援助職責(zé)。高校工會(huì)也不例外，作為我國法律援助機(jī)制的重要組成部分，在我國工會(huì)法律援助體系中起著非常重要的作用。但由于工會(huì)組織的特殊性，高校工會(huì)并沒有獨(dú)立的法律地位，因此，在提供法律援助的實(shí)踐中各種問題凸顯，使其職權(quán)不能充分發(fā)揮，形同虛設(shè)。現(xiàn)階段隨著人們法律意識(shí)的不斷提高，作為“高級(jí)知識(shí)分子”的高校教職工，他們的維權(quán)意識(shí)更加明顯，一些法律糾紛和爭(zhēng)議也隨之增加，這就意味著如何解決好廣大教職工的維權(quán)需求已成為高校工會(huì)面臨的新挑戰(zhàn)。因此，高校工會(huì)的維權(quán)職能如何充分發(fā)揮，如何更加快捷有效地解決教職工面臨的各種法律問題，這關(guān)系到高校各項(xiàng)工作的良性開展。

二、“全面二孩”時(shí)代女性教職工權(quán)益的特殊性

（一）“全面二孩”時(shí)代女性教職工需要面對(duì)的問題

1.國家實(shí)施“全面二孩”政策以來，女性教職工選擇生育“二孩”，面對(duì)懷孕、哺乳、育兒等階段的諸多問題，一般會(huì)有三個(gè)月到半年的產(chǎn)假，如此一來女性教職的工作會(huì)出現(xiàn)一段時(shí)間的中斷，給女性教職工的職業(yè)生涯帶來不同程度的影響。特別是高校的女性教職工一般為學(xué)歷高、年齡高、收入高的“三高人群”，一旦選擇落實(shí)“二孩”政策，勢(shì)必會(huì)影響甚至喪失事業(yè)的黃金發(fā)展期。因此，工會(huì)要充分關(guān)注女性教職工，做好相應(yīng)的服務(wù)和支持工作。

2.高校女性教職工選擇“二孩”政策后，工作因產(chǎn)假會(huì)中斷一段時(shí)間，高校作為新思想、新事物的主要聚集地，在重返工作崗位后，不管是本職崗位還是相應(yīng)的科研工作開展都會(huì)受到環(huán)境變化和環(huán)境更新的影響，需要付出更多的精力和時(shí)間適應(yīng)不斷變化的新理論和新方法。在工作和哺育“二孩”的雙重壓力下，或多或少影響了女性教職工的工作效率，同時(shí)女性教職工面對(duì)工作和家庭時(shí)需要很好的平衡二者關(guān)系，這不僅增加了她們的工作壓力，同時(shí)也增加了她們的精神壓力。如何科學(xué)規(guī)劃時(shí)間和職業(yè)生涯成為高校女性教職面臨的突出問題。高校工會(huì)要充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，給予女性教職工更多地關(guān)心和幫助，使她們更快更好地重返工作崗位，順利適應(yīng)不斷變化的工作環(huán)境。

（二）工會(huì)要認(rèn)識(shí)到女性教職工的特殊性，認(rèn)真履行職責(zé)

女性職工由于其身份的特殊性，“全面二孩”對(duì)女性職工的影響以及如何保障女性職工的合法權(quán)益也受到社會(huì)各界人士的關(guān)注［2］，高校女性教職工作為女性職工的重要組成部分，同樣面臨“二孩”對(duì)自身工作和發(fā)展的影響。因此，在我國全面落實(shí)“二孩政策”過程中，高校工會(huì)怎樣根據(jù)自身的性質(zhì)和特點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)到女性教職工權(quán)益的特殊性，更好地維護(hù)女性教職工的合法權(quán)益，幫助和引導(dǎo)社會(huì)各界加強(qiáng)對(duì)女性職工的各項(xiàng)服務(wù)工作。在女性職工懷孕、哺乳、育兒等各階段給予更好的關(guān)心與幫助，使其工作發(fā)展少受或者不受“二孩”影響，充分認(rèn)識(shí)到女性教職工權(quán)益特殊性，進(jìn)而將高校工會(huì)的維權(quán)職能得以充分發(fā)揮。通過工會(huì)認(rèn)真履行職責(zé)，把廣大女性職工更好地團(tuán)結(jié)在高校黨組織的周圍，這是高校工會(huì)面臨的重要挑戰(zhàn)。

三、高校工會(huì)在“全面二孩”時(shí)代對(duì)女性教職工的法律援助機(jī)制探究

（一）提高高校工會(huì)工作人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)工會(huì)整體援助能力，更好地服務(wù)女性教職工

“全面二孩”時(shí)代女性教職工面臨工作和家庭的雙重壓力，如何平衡二者關(guān)系，如何減少女性教職工的思想負(fù)擔(dān)成為工會(huì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。高校工會(huì)要通過培訓(xùn)已有員工，吸收綜合能力較強(qiáng)的新生力量，從而提高工會(huì)工作人員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)工會(huì)的整體援助能力，為女性教職工提供更方便、快捷、有效的法律援助服務(wù)。

（二）完善援助機(jī)制，提供更充分的法律援助

1.建立完善的溝通機(jī)制

高校工會(huì)作為聯(lián)系基層群眾的橋梁和紐帶，要積極與基層教職工溝通。高校工會(huì)可以設(shè)立專門的服務(wù)人員，在“全面二孩”時(shí)代，深入到女性教職工當(dāng)中，充分了解他們的生活和工作狀況，積極了解女性教職工的思想需求，充分認(rèn)識(shí)女性教職工在“全面二孩”時(shí)代面對(duì)的問題和思想困惑，協(xié)助黨政機(jī)關(guān)及時(shí)為女性教職工排憂解難，同時(shí)，在必要的時(shí)候把相關(guān)問題及時(shí)反饋到相應(yīng)的職能部門，與高校各部門積極溝通，通過建立健全溝通機(jī)制，切實(shí)維護(hù)女性教職工的合法權(quán)益，從而幫助高校各項(xiàng)工作的順利開展。

2.建立法律援助工作室

高校工會(huì)要利用自身的工作優(yōu)勢(shì)，認(rèn)識(shí)到女性教職工的身心特點(diǎn)，通過組織各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，比如通過學(xué)校網(wǎng)頁專欄、學(xué)校公眾號(hào)等線上形式開展宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)女性教職工的凝聚力和維權(quán)意識(shí)。在“全面二孩”時(shí)代，高校工會(huì)通過成立法律援助工作室，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，充分利用高校資源，吸納本校專業(yè)教職工定期做咨詢指導(dǎo)，幫助女性教職工積極解決面臨的問題，必要時(shí)可以通過開展集體活動(dòng)，比如家屬座談會(huì)等，讓女性教職工密切接觸的家庭成員一起參與進(jìn)來，給家庭成員創(chuàng)造更多地了解女性教職工的機(jī)會(huì)，讓他們充分了解其工作環(huán)境和工作內(nèi)容，從而取得家庭成員對(duì)女性教職工工作的支持和理解。

3.建立科學(xué)的法律援助體系

高校工會(huì)作為高校的基礎(chǔ)群眾組織，一直存在的工作誤區(qū)是：各種問題的調(diào)解機(jī)構(gòu)。其實(shí)高校工會(huì)除了做好各項(xiàng)調(diào)解工作，還要積極貫徹依法治國的法律觀念，幫助教職工依法維權(quán)，通過建立完善法律援助程序，實(shí)現(xiàn)教職工主動(dòng)維權(quán)和科學(xué)維權(quán)，特別是在“全面二孩”時(shí)代，女性教職工面臨的各種問題不斷凸顯，高校工會(huì)建立科學(xué)的法律援助體系勢(shì)在必行。通過科學(xué)的法律援助體系把女性教職工面臨的各種問題及工作和生活中出現(xiàn)的各項(xiàng)不和諧因素扼殺在萌芽中，更好地維護(hù)女性教職工的權(quán)益，從而為高校各項(xiàng)工作的順利開展提供保障。

4.完善法律援助制度，規(guī)范工會(huì)的維權(quán)服務(wù)

高校工會(huì)作為黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的群眾機(jī)構(gòu)，在開展工作中很大程度上依賴行政手段，工作開展的相關(guān)制度急需完善，特別是“全面二孩”時(shí)代，高校工會(huì)面臨新的問題和挑戰(zhàn)，要不斷與時(shí)俱進(jìn)結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步完善和補(bǔ)充相關(guān)的法律制度和工作準(zhǔn)則，運(yùn)用法律手段和嚴(yán)密的制度更好地展開相關(guān)工作，從而加強(qiáng)高校工會(huì)對(duì)女性教職工的服務(wù)能力和援助效率。另外，加強(qiáng)女性教職工對(duì)工會(huì)工作的監(jiān)督，通過完善制度吸納更多的女性教職工參與監(jiān)督，充分發(fā)揮民主機(jī)制，通過開展民主監(jiān)督更加規(guī)范工會(huì)的維權(quán)服務(wù)，讓工會(huì)更好地服務(wù)女性教職工。

總之，高校工會(huì)要充分認(rèn)識(shí)女性教職工生育二孩時(shí)期的特殊性，通過完善法律援助機(jī)制，認(rèn)真維護(hù)女性教職工的合法權(quán)益，在女性教職工懷孕、哺乳、育兒等階段做好相應(yīng)的服務(wù)工作，通過完善法律援助機(jī)制充分調(diào)動(dòng)女性教職工的積極性，讓他們?cè)诩彝ヅc工作中和諧應(yīng)對(duì)“全面二孩”時(shí)期所面臨的各種問題，真正做到家庭和工作和諧發(fā)展。