張海卿

【摘要】本文通過對環(huán)境和職業(yè)健康安全（簡稱“EHS”）管理體系模式的分析，結(jié)合筆者參與科研院所建立及運行體系過程的工作經(jīng)歷，討論了科研院所EHS管理體系的運行模式，對EHS管理體系的發(fā)展趨勢和目標(biāo)進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境和職業(yè)健康 科研院所 運行模式

1EHS體系建立的歷史背景

1.1國內(nèi)外EHS發(fā)展歷程

近幾十年來，隨著社會的發(fā)展，公眾對安全工作的重視程度也逐步提高：六十年代以前主要是從安全方向的要求，在企業(yè)裝備上不斷地提高安全性能來改善對人們的保護(hù)；七十年代以后，人機(jī)工程學(xué)理論的發(fā)展使管理開始重視對人在工作中的行為、工作環(huán)境對健康的影響、工作環(huán)境與提高勞動效率關(guān)系的研究，探討工人、生產(chǎn)、環(huán)境與企業(yè)目標(biāo)之間的相互協(xié)調(diào)關(guān)系；八十年代以后，以人為本的管理思想和環(huán)境保護(hù)的浪潮使企業(yè)認(rèn)識到必須保護(hù)員工的健康，為員工提供優(yōu)良的工作環(huán)境才能激發(fā)員工的工作積極性，必須提高資源的綜合利用和減少環(huán)境的破壞以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而形成以環(huán)境、健康、安全為核心的EHS（Environment Health and Safety，即環(huán)境、健康與安全）管理體系。EHS管理是為減輕和消除生產(chǎn)中可能產(chǎn)生的環(huán)境、健康、安全方面的風(fēng)險，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人身安全制定的一套系統(tǒng)的管理辦法，它將企業(yè)追求利潤最大化的經(jīng)營目標(biāo)轉(zhuǎn)化到以人為本、保全生命質(zhì)量、重視資源的綜合利用、降低污染物的排放、保護(hù)環(huán)境免遭破壞，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、企業(yè)、環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2、EHS管理體系的特點

優(yōu)秀成功的管理體系均具備以下特點：

（1）構(gòu)建管理體系，著重持續(xù)改進(jìn)。企業(yè)為了保持對全球事務(wù)有效管理，都采用系統(tǒng)化管理模式，即在公司的EHS方針指導(dǎo)下，周而復(fù)始地進(jìn)行體系所要求的PDCA循環(huán)（Plan表示策劃；Do表示實施；Check表示檢查；Act表示改進(jìn)）。進(jìn)而得到不斷的修正和完善，如圖一。

（2）以辨識危險，預(yù)防控制為主線，并需要最高管理者承諾、全員進(jìn)行參與。各公司都將安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的重點放在源頭控制而非末端治理或事故處理，實現(xiàn)了安全、清潔生產(chǎn)。

（3）方針、程序、決定的一致性。EHS取得成功的關(guān)鍵之一就是有關(guān)方針、程序、決定的一致程度。最有效的EHS管理要求所制定的所有方針、程序、決定要簡單、一致，并且易于接受，在強(qiáng)調(diào)環(huán)保、健康、安全要求時要做到同步一致。

（4）系統(tǒng)化、程序化的管理和必要的文件支持。各企業(yè)根據(jù)其各種管理活動的內(nèi)在聯(lián)系和運行規(guī)律，按照PDCA歸納出一系列要素，將離散無序的活動置于一個統(tǒng)一有序的整體中考慮，使得體系更便于評價和操作，同時要做到和其他管理體系的兼容。

2我國EHS體系現(xiàn)狀分析

2.1、國內(nèi)體系運行主要模式

我國歷來對環(huán)境和職業(yè)健康管理十分重視，圍繞和GB/T 28000職業(yè)健康安全管理體系制定了一系列法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以滿足保護(hù)環(huán)境、保護(hù)職工的要求。各企事業(yè)單位按照國家標(biāo)準(zhǔn)，建立本單位EHS管理體系，通過內(nèi)部創(chuàng)建、內(nèi)部評審、外部審核認(rèn)證、合規(guī)性評價、管理評審等各個環(huán)節(jié)運行，將EHS體系運行貫穿到本單位安全管理的各個環(huán)節(jié)之中。應(yīng)以各級領(lǐng)導(dǎo)重視環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系工作為基礎(chǔ)，為環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的正常運行配備了基本的資源，各部門按照環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系文件的規(guī)定進(jìn)行危險源、環(huán)境因素的識別與評價并制定控制措施，開展合規(guī)性評價，組織部門內(nèi)部培訓(xùn)，規(guī)范日常管理。同時根據(jù)年度工作任務(wù)，制定量化的年度環(huán)境和職業(yè)健康安全管理目標(biāo)和管理方案，并按方案順利完成工作，以確保體系運行的有效性和持續(xù)改進(jìn)，具備自我完善、自我改進(jìn)的能力。

2.2科研院所管理特點及運行模式分析

科研管理單位，不同于一般生產(chǎn)型企業(yè)，更偏重于工作創(chuàng)新及實驗研究?？蒲腥藛T與一般員工相比也有很大不同，如具有唯實不唯上、求真不虛浮、創(chuàng)新不保守等特點；科研工作精確性高，需要實驗、設(shè)備、分析判斷、數(shù)據(jù)等準(zhǔn)確無誤；放射性物質(zhì)對人體危害大，科研過程中應(yīng)用許多具有放射性有害的物質(zhì)，如有毒性、腐蝕性、易燃易爆性和放射性等化學(xué)物質(zhì)，不僅影響員工的健康，還可能污染周圍的環(huán)境；科研工作保密性強(qiáng)，許多課題項目承擔(dān)著國家高、精、尖的保密任務(wù)和核心技術(shù)。上述工作特點決定了科研院所EHS體系在培訓(xùn)中要深入基層，不能是機(jī)械性的傳達(dá)指令，要得到廣大職工的認(rèn)可；在運行中要實施精確化管理，環(huán)境因素危險源的辨識要覆蓋科研生產(chǎn)的各個階段；并且要實現(xiàn)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作模式，建立通暢的交流溝通渠道。結(jié)合實際工作特點，制定符合本單位特點的環(huán)境和職業(yè)健康安全方針，在方針的指導(dǎo)下，堅持源頭預(yù)防、事前管控、持續(xù)改進(jìn)，才能實現(xiàn)安全發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

3科研院所EHS體系管理提升對策

“十三五”期間，科研工作得到了國家進(jìn)一步的重視，是科研生產(chǎn)水平提高的關(guān)鍵時期，安全管理體系就是要為科研生產(chǎn)的順利進(jìn)行保駕護(hù)航。體系建設(shè)也應(yīng)該緊緊圍繞“十三五”工作計劃來進(jìn)行，促進(jìn)安全環(huán)保形勢的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，顧在科研院所EHS體系建設(shè)中，提出以下幾點對策：

3.1建設(shè)信息化的體系管理模式

加大體系管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)，信息化是（下轉(zhuǎn)125頁）