喬文東

（山東省青島市萊西市委老干部局，山東 萊西 266600）

一、引言

老干部工作在黨和國(guó)家的建設(shè)中有特殊地位，承載著黨和國(guó)家對(duì)老干部的關(guān)心，是黨建特色之一。在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，要注重離退休老干部的黨組織建設(shè)，牢記光榮使命，不忘初心，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，繼續(xù)發(fā)揮出老干部的優(yōu)勢(shì)，這是習(xí)近平總書記對(duì)廣大老干部提出的系列指示精神，因此，發(fā)揮老干部的積極作用非常重要。新時(shí)代老干部工作應(yīng)堅(jiān)持“精準(zhǔn)”的理念，創(chuàng)新老干部的工作模式，全力打造鄉(xiāng)村人才振興的生力軍。

二、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理工作的新思路

（一）瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村治理的突出問題

地方黨委政府圍繞鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略發(fā)展思路提出的如建設(shè)生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明、經(jīng)濟(jì)富裕的鄉(xiāng)村治理新方向，成為當(dāng)前各地區(qū)在鄉(xiāng)村治理建設(shè)中要面對(duì)的突出問題和重要工作任務(wù)。同時(shí)，應(yīng)將提高鄉(xiāng)村的衛(wèi)生環(huán)境質(zhì)量、住宅質(zhì)量、治安管理水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平等納入鄉(xiāng)村建設(shè)管理內(nèi)容中，并以此為中心提出新的鄉(xiāng)村治理工作綱要，這也是廣大鄉(xiāng)村管理者應(yīng)該著重考慮的內(nèi)容。不僅如此，鄉(xiāng)村治理還應(yīng)輔以獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，如文明家庭、產(chǎn)業(yè)帶頭人、最美庭院等，積極調(diào)動(dòng)廣大離退休人員、村民農(nóng)戶共同參與鄉(xiāng)村治理。鄉(xiāng)村治理并不僅僅指生態(tài)環(huán)境的治理，還需要調(diào)動(dòng)地方鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)文化等，以營(yíng)造生態(tài)自然與人文經(jīng)濟(jì)和諧的文明新農(nóng)村［1］。

（二）定位鄉(xiāng)村建設(shè)新風(fēng)尚

當(dāng)?shù)攸h委政府應(yīng)高度重視老干部的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)老干部參與鄉(xiāng)村村規(guī)的修訂工作，以制度化方式規(guī)范鄉(xiāng)村治理。例如，對(duì)于鄰里糾紛、衛(wèi)生環(huán)境、掃黑除惡、秸稈焚燒、鋪張浪費(fèi)等問題的處理，應(yīng)在村規(guī)中作出明確規(guī)定，并采取因地制宜的落實(shí)方式下發(fā)到各個(gè)村落，同時(shí)還可以警示牌或微信公眾號(hào)等宣傳方式，增強(qiáng)警示作用。另外，地方應(yīng)積極發(fā)揮離退休干部黨組織的先鋒引領(lǐng)作用，借助老干部黨員活動(dòng)做好宣傳教育工作，采取“線上+線下”相結(jié)合的形式，促使群眾參與鄉(xiāng)村治理工作，并培育鄉(xiāng)村建設(shè)工匠模范。

（三）發(fā)揮黨組織先鋒作用

在打造鄉(xiāng)風(fēng)工作中，各老干部部門應(yīng)將全力打造老干部鄉(xiāng)村人才振興生力軍放在組織建設(shè)的戰(zhàn)略位置上，積極組織老干部、老黨員、離退休教師和村干部深入行政村、農(nóng)戶，排查與挖掘本地人才，宣傳身邊的典型事跡。同時(shí)，以電子投屏、村口宣傳欄、微信公眾號(hào)等方式弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢民風(fēng)文化，促使更多村戶獲得幸福感與認(rèn)同感，打造充滿正能量的民風(fēng)民俗［2］。

三、創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育模式的方向

（一）補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解人才力量

1.建立符合鄉(xiāng)村建設(shè)的“調(diào)解”模式

第一，吸納鄉(xiāng)賢。鄉(xiāng)村振興應(yīng)重視人才資源，落實(shí)吸收“老鄉(xiāng)賢”，如老干部、老黨員、老教師、老軍人等，他們有豐富的行政工作經(jīng)驗(yàn)、在當(dāng)?shù)赜型⑻幚砑m紛矛盾有方法等，同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)規(guī)、民風(fēng)民俗與地方文化較為熟悉，能夠在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展中起到很好銜接工作的作用。與此同時(shí)，這些有經(jīng)驗(yàn)、有知識(shí)技能的老年人才群體能夠促使鄉(xiāng)村糾紛矛盾得到高效解決，還可以呼應(yīng)人才振興生力軍的建設(shè)，吸納企業(yè)管理人員、創(chuàng)業(yè)人員、律師、醫(yī)生等新的鄉(xiāng)賢群體共同致力于鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

第二，創(chuàng)新工作載體。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立調(diào)解委員會(huì)，結(jié)合《關(guān)于開展全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休干部黨組織與社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的通知》，優(yōu)先選聘老干部、老黨員作為工作組織先鋒，以助力鄉(xiāng)村糾紛調(diào)解工作。建立鄉(xiāng)賢調(diào)解組織的目的在于穩(wěn)定鄉(xiāng)村群眾基礎(chǔ)，妥善處理鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展中出現(xiàn)的各種難點(diǎn)與熱點(diǎn)問題，如推廣現(xiàn)代化耕地、生態(tài)環(huán)境治理等，促使群眾調(diào)解落到實(shí)處，在建設(shè)新農(nóng)村的同時(shí)，維護(hù)廣大村民群眾的根本利益。

2.建立健全規(guī)章制度，確立工作機(jī)制

組織老干部、老黨員等群體建立“鄉(xiāng)賢調(diào)解”組織。在農(nóng)村，矛盾糾紛的處理范圍通常是鄰里關(guān)系、宅基地、耕種土地、道路交通賠償、房屋買賣等糾紛，以及信訪或者鄉(xiāng)村公務(wù)執(zhí)行中可能出現(xiàn)的矛盾糾紛。因此，在調(diào)解工作落實(shí)前，應(yīng)切實(shí)完善相應(yīng)的工作機(jī)制，促使該項(xiàng)工作有據(jù)可依。而“鄉(xiāng)賢調(diào)解”工作經(jīng)費(fèi)主要由村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與地方政府承擔(dān)，因此，還應(yīng)制定經(jīng)費(fèi)下發(fā)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信息反饋等基本制度，以保障調(diào)解工作順利進(jìn)行，同時(shí)規(guī)范“鄉(xiāng)賢調(diào)解”行為。此外，應(yīng)著眼于老干部工作，著眼于機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休干部黨組織與社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建，并將其延伸到鄉(xiāng)村振興人才工作范圍，為鄉(xiāng)村治理提供行政力量，堅(jiān)持用“因地制宜”的辦法幫助群眾解決事情［3］。

（二）聚才助力鄉(xiāng)村振興

1.落實(shí)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興，發(fā)揮老干部的人才支持作用

老干部部門應(yīng)積極發(fā)揮“老年人才”支持作用，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。首先，成立老干部活動(dòng)驛站（中心），覆蓋重點(diǎn)鄉(xiāng)村，使得老干部“活動(dòng)”有保障、有平臺(tái)。其次，聚集智慧，幫助鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)業(yè)振興，邀請(qǐng)老干部志愿者對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班，提高農(nóng)戶的科學(xué)種植知識(shí)與技術(shù)水平。

2.發(fā)揮老干部的群團(tuán)組織活力，做好志愿服務(wù)

要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興，還應(yīng)發(fā)揮老干部的群團(tuán)組織和志愿服務(wù)能力，為鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。例如，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)群團(tuán)組織，由老干部組織以協(xié)會(huì)的形式建立老年活動(dòng)中心，并組織學(xué)雷鋒志愿者活動(dòng)，組織離退休老干部成立文藝、關(guān)愛未成年人等宣傳服務(wù)隊(duì)伍。

3.調(diào)動(dòng)老干部工作活力，振興鄉(xiāng)村文化

老干部部門應(yīng)該積極調(diào)動(dòng)老同志、老黨員，培育發(fā)展鄉(xiāng)村文化的骨干，助推鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作。第一，挖掘當(dāng)?shù)氐拿褡寰窕蛎袼孜幕?，打造中?guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化節(jié)。第二，培育鄉(xiāng)村文化建設(shè)骨干，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)力量，如廣場(chǎng)舞等。第三，積極調(diào)動(dòng)廣大老干部的活力，讓其為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化建設(shè)提出寶貴意見。組織老干部積極參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的專題討論及預(yù)調(diào)研工作，為鄉(xiāng)村文化建設(shè)提供方案。

（三）搭建宣傳教育平臺(tái)

深度調(diào)研鄉(xiāng)村振興建設(shè)工作，召集老干部參與脫貧攻堅(jiān)的一線考察工作，積極聽取老干部在科技扶貧、文化扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)振興等方面的經(jīng)驗(yàn)及意見，征集并整理這些意見，為接下來的工作提供經(jīng)驗(yàn)支持。與此同時(shí)，做好入鄉(xiāng)、入村、入戶的教育宣傳工作，并創(chuàng)新宣講模式，對(duì)貧困學(xué)生、留守兒童、貧困戶等進(jìn)行結(jié)對(duì)教育幫扶。此外，離退休老干部應(yīng)關(guān)愛空巢老人、留守兒童與經(jīng)濟(jì)困難群體，為其提供解決問題的方法。

（四）落實(shí)好“黨建+”鄉(xiāng)村服務(wù)工作

在鄉(xiāng)村振興助力工作中，老干部部門應(yīng)堅(jiān)持“特色、共享、精準(zhǔn)”的工作原則，創(chuàng)新實(shí)踐“黨建+”的人才培育模式，以經(jīng)濟(jì)、文化、服務(wù)為創(chuàng)新載體，為鄉(xiāng)村振興人才建設(shè)打造新模式。在“黨建+”的建設(shè)實(shí)踐過程中，應(yīng)依托廣大老干部和老黨員，緊緊圍繞服務(wù)型的基層黨組織展開活動(dòng)，打造“老干部活動(dòng)驛站（中心）”“支部+協(xié)會(huì)”等載體，組織和聯(lián)合老干部為鄉(xiāng)村振興獻(xiàn)策。同時(shí)，在黨建文化宣傳工作中融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使黨建活動(dòng)可以不受時(shí)空限制。除此之外，應(yīng)豐富“黨建+”資源，面向離退休老干部，創(chuàng)建老干部黨建工作組織，促使黨建工作和老干部鄉(xiāng)村振興工作有效結(jié)合，提高黨建工作的實(shí)質(zhì)性成效。如打造“黨建+”在線平臺(tái)，完善信息共享，用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP、“燈塔”、QQ或微信方式推廣移動(dòng)黨建的學(xué)習(xí)交流方式，及時(shí)匯報(bào)鄉(xiāng)村振興的工作動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)信息交流的實(shí)效性，使得黨建工作切實(shí)可行，只有這樣才能積極落實(shí)到每一個(gè)基層黨建工作中。

四、結(jié)語(yǔ)

針對(duì)地方鄉(xiāng)村干部的后備力量和人才匱乏的問題，老干部部門應(yīng)認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村振興人才戰(zhàn)略部署工作，積極探索與調(diào)動(dòng)廣大老干部的工作活力，充分發(fā)揮老干部的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，滿足有服務(wù)要求的離退休人員回村任職，以增加鄉(xiāng)村干部資源。脫貧攻堅(jiān)是各地區(qū)邁向新生活的一個(gè)起點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)切實(shí)抓強(qiáng)項(xiàng)、抓重點(diǎn)、補(bǔ)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自然生態(tài)、資源開發(fā)等方面的升級(jí)改造，促使廣大農(nóng)民獲得幸福感與安全感。同時(shí)，避免老干部在鄉(xiāng)村工作中出現(xiàn)“水土不服”的問題，保障老干部在鄉(xiāng)村振興中能夠“老”有所學(xué)、“老”有所樂、“老”有所為。