樊娜

（托克托縣財(cái)政局，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010200）

一、引言

資金管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要構(gòu)成部分，能進(jìn)一步提高事業(yè)單位的社會服務(wù)能力水平，提升事業(yè)單位的資金使用效率，避免出現(xiàn)事業(yè)單位資金被侵吞及浪費(fèi)的情況，保證事業(yè)單位資金使用的高效性、合理性。

頻率源在輸出頻率24.125 GHz處，此相位噪聲會惡化24 dB，最終相位噪聲為-89.43 dBc/Hz，可見估算的相位噪聲值高于設(shè)計(jì)要求值，表明本設(shè)計(jì)選用的芯片組合方案滿足汽車防撞雷達(dá)頻率源的指標(biāo)要求。

二、事業(yè)單位及其資金管理

事業(yè)單位主要是指國家政府部門依據(jù)社會的實(shí)際需求出資建立的社會公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位可細(xì)分為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、教育文化機(jī)構(gòu)以及環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)等，其資金管理主要是指基于國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，開展的財(cái)政資金使用規(guī)劃、控制監(jiān)督管理等工作。財(cái)政資金合理化應(yīng)用是保障事業(yè)單位發(fā)揮社會服務(wù)職能的重要路徑，因此事業(yè)單位需要嚴(yán)格遵循相關(guān)管理規(guī)定，確保資金管理工作取得預(yù)期管理成效。

三、提升事業(yè)單位資金管理效率的價(jià)值

（一）有利于實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位自身發(fā)展戰(zhàn)略

在事業(yè)單位開展資金管理工作時(shí)，管理人員需要提前做好調(diào)研準(zhǔn)備工作，提高對內(nèi)外環(huán)境數(shù)據(jù)的信息收集和分析水平，以此為基礎(chǔ)制定相應(yīng)的資金使用方案。事業(yè)單位資金管理人員在對內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行分析的過程中，需要尋找能實(shí)現(xiàn)單位戰(zhàn)略目標(biāo)的有利因素，并投入資金，逐步加深有利因素的影響程度，實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金的充分利用。

（二）有利于強(qiáng)化事業(yè)單位部門間的溝通

事業(yè)單位的資金管理活動是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工作，而不是財(cái)務(wù)部門的工作職責(zé)，事業(yè)單位的所有工作人員需要積極參與到資金管理活動中，在事業(yè)單位各個(gè)部門協(xié)調(diào)配合的前提下，高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)資金管理目標(biāo)，為事業(yè)單位各個(gè)部門項(xiàng)目工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，全面提升事業(yè)單位的內(nèi)部資源使用效率，進(jìn)一步提升事業(yè)單位的整體管理水平。

四、事業(yè)單位資金管理存在的問題

（一）資金風(fēng)控機(jī)制不完善

資金監(jiān)督管理是提高資金管理效率的重要保障，但事業(yè)單位內(nèi)部并未設(shè)立資金監(jiān)管部門，財(cái)務(wù)部門以代理形式處理資金監(jiān)督管理工作。因?yàn)樨?cái)務(wù)部門需要完成自身的工作任務(wù)，所以無法保障資金監(jiān)督管理工作的開展質(zhì)量，而財(cái)務(wù)審核權(quán)力與監(jiān)督管理權(quán)力集中于一個(gè)部門，也會大大增加事業(yè)單位的財(cái)務(wù)舞弊風(fēng)險(xiǎn)。在制度建設(shè)過程中，部分事業(yè)單位并未構(gòu)建合理的資金監(jiān)督管理制度，監(jiān)督工作執(zhí)行缺乏明確的制度流程支持，導(dǎo)致事業(yè)單位監(jiān)督工作具有極強(qiáng)的主觀性與隨意性。此外，單位管理人員未認(rèn)識到資金監(jiān)督工作的特殊性，無法確保監(jiān)督人員的獨(dú)立性，資金監(jiān)督工作人員受領(lǐng)導(dǎo)的制約，資金監(jiān)督結(jié)果的真實(shí)性受到影響。

（3）考察顧客導(dǎo)向型偏離的行為結(jié)果。目前，有關(guān)顧客導(dǎo)向型偏離行為結(jié)果的研究相對匱乏，僅在親社會違規(guī)相關(guān)研究中略有涉及。Dahling指出，積極的偏離行為能夠提高自我效能、工作滿意度和涉事顧客滿意度等，但也可能無意識地傷害組織正常運(yùn)行，比如破壞組織規(guī)則的穩(wěn)定性，破壞顧客的公平感知，甚至演變?yōu)閱T工故意違規(guī)的托詞⑤?？梢?，顧客導(dǎo)向型偏離的行為結(jié)果具有雙面性，有待后續(xù)研究深刻挖掘影響顧客導(dǎo)向型偏離作用方向的權(quán)變因素，為正確干預(yù)一線員工的顧客導(dǎo)向型偏離行為提供實(shí)踐指導(dǎo)。

（二）資金管理審批程序不完善

為了構(gòu)建完善的資金風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，事業(yè)單位需要逐步增強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)防控意識，借助系列專題會議以及知識講座讓員工認(rèn)識到資金風(fēng)險(xiǎn)對單位的巨大影響，不斷鼓勵(lì)工作人員積極投身資金風(fēng)險(xiǎn)防控活動，在單位內(nèi)部營造資金風(fēng)險(xiǎn)防控氛圍。同時(shí)，為了加大對資金風(fēng)險(xiǎn)防控工作的執(zhí)行力度，單位需要在內(nèi)部設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)防控部門，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防控部門的專業(yè)水平，通過完善工作流程為風(fēng)險(xiǎn)防控工作的開展奠定基礎(chǔ)。此外，事業(yè)單位需要靈活應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，需要將風(fēng)險(xiǎn)防控工作與信息技術(shù)充分結(jié)合，利用信息技術(shù)在單位內(nèi)部構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，定期收集與整理遭遇的資金風(fēng)險(xiǎn)類型，并以此為基礎(chǔ)，總結(jié)不同風(fēng)險(xiǎn)的特征，打造相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，提升風(fēng)險(xiǎn)防控成效，全面提高事業(yè)單位資金風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

資金預(yù)算編制能為事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行指明方向。現(xiàn)階段的事業(yè)單位存在資金預(yù)算不精準(zhǔn)的情況，由于事業(yè)單位未嚴(yán)格按照預(yù)算編制流程完成預(yù)算編制工作，預(yù)算編制結(jié)果缺乏科學(xué)性，預(yù)算編制執(zhí)行的可行性大大降低。同時(shí)部分事業(yè)單位工作人員在開展預(yù)算編制工作時(shí)，未合理選擇預(yù)算編制方法，導(dǎo)致預(yù)算編制方法與事業(yè)單位實(shí)際情況契合度較低，無法為事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行提供指導(dǎo)。此外，事業(yè)單位并未認(rèn)識到全員參與預(yù)算管理工作的重要性，導(dǎo)致預(yù)算編制缺乏精準(zhǔn)性。

（三）資金預(yù)算編制精準(zhǔn)度低

雖然當(dāng)前的電視節(jié)目數(shù)量較多，但是從具體的節(jié)目類型來看，卻表現(xiàn)出節(jié)目形式單一的現(xiàn)象。許多電視節(jié)目在編制的過程中存在著跟風(fēng)、模仿的情況，當(dāng)某種類型的節(jié)目受到觀眾青睞之后，必然會有許多相似的電視節(jié)目出現(xiàn)。這就造成目前電視節(jié)目數(shù)量眾多，節(jié)目形式卻單一的現(xiàn)象。再加上，在當(dāng)前電視節(jié)目制作上，缺乏改革與創(chuàng)新，當(dāng)前一些先進(jìn)的節(jié)目制作技術(shù)沒有及時(shí)應(yīng)用到電視節(jié)目錄制當(dāng)中，不僅影響到電視節(jié)目的視覺效果，也影響到電視節(jié)目制作的多樣性。

（四）監(jiān)督力度不足

要提升事業(yè)單位的資金使用效率，需要提升事業(yè)單位的資金風(fēng)險(xiǎn)防控水平。如今我國事業(yè)單位存在資金風(fēng)險(xiǎn)防控意識薄弱的情況，認(rèn)為資金風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的負(fù)面影響不大，對風(fēng)險(xiǎn)防控工作并不重視。同時(shí)我國個(gè)別事業(yè)單位存在崗位設(shè)置不合理的問題，未設(shè)置相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控部門，財(cái)務(wù)部門雖然能夠完成部分風(fēng)險(xiǎn)防控工作，但無法有效滿足事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)防控需求。在我國互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)不斷成熟的背景下，事業(yè)單位的管理工作必須結(jié)合信息技術(shù)開展，但由于事業(yè)單位未通過信息系統(tǒng)構(gòu)建相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，僅憑借員工經(jīng)驗(yàn)對資金風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估，無法實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施的有效落實(shí)。

五、提升事業(yè)單位資金管理效率的策略

（一）構(gòu)建完善的資金風(fēng)控機(jī)制

在事業(yè)單位辦公用品的采購審批過程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人需要對費(fèi)用進(jìn)行審批，安全部門負(fù)責(zé)人則進(jìn)行審批監(jiān)督。但由于事業(yè)單位缺乏相應(yīng)的監(jiān)督審批程序，資金管理審批程序并不完善，其財(cái)務(wù)資金存在被隨意使用的情況，這給事業(yè)單位帶來了極大的財(cái)產(chǎn)損失，大大提高了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于事業(yè)單位未明確資金審批權(quán)限，未明確規(guī)定事業(yè)單位規(guī)模較大的資金的責(zé)任人，事業(yè)單位面臨較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。例如，事業(yè)單位在資金支出報(bào)銷時(shí)并未讓相關(guān)部門負(fù)責(zé)人審批，資金經(jīng)手人簽字后直接報(bào)銷，由于部門與部門之間存在信息交流不暢的問題，極易出現(xiàn)重復(fù)報(bào)銷以及責(zé)任不明的情況。

涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪中采用欺詐性的手段進(jìn)行非法獲取資金。犯罪分子一般會利用合法公司做幌子，通過給予投資者虛假承諾的方式獲取高額的回報(bào)或者利息。比如湖南的一起非法吸存案件中，犯罪嫌疑人通過設(shè)置典當(dāng)行、擔(dān)保公司等通過向存款者支出利息以及現(xiàn)金回報(bào)的方式，獲得非法存款1.5億余元。而且為了獲取群眾的信任，犯罪分子還會故意編制光環(huán)，如偽造與國家領(lǐng)導(dǎo)人的合影、邀請名人做廣告等方式壯大聲勢，吸引民眾的投資。比如海南省錦繡大地生物工程有限公司合同詐騙案件中，嫌疑人是通過引領(lǐng)農(nóng)民致富的方式，利用新聞媒體進(jìn)行宣傳，同時(shí)以知名主持人的形象進(jìn)行推介，繼而導(dǎo)致大批人受騙。

（二）優(yōu)化資金管理審批程序

事業(yè)單位需要構(gòu)建完善的分級授權(quán)資金審批管理流程，確保事業(yè)單位內(nèi)的每一筆資金都能得到有效監(jiān)督，同時(shí)提升事業(yè)單位的資金審批速度，提升事業(yè)單位的資金使用效率。在優(yōu)化資金審批流程的過程中，經(jīng)辦人用款期間需要提前向部門負(fù)責(zé)人提交申請，填寫規(guī)范的費(fèi)用報(bào)銷單，列明報(bào)銷事由，取得相應(yīng)的正規(guī)發(fā)票，同時(shí)需要附帶事前審批單以及會議紀(jì)要等附件，繼而完成支付申請流程。支付審核期間，部門負(fù)責(zé)人需要對業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合理性進(jìn)行審核。在支付審批期間，單位分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)需要根據(jù)資金支付授權(quán)審批權(quán)限的規(guī)定在授權(quán)范圍內(nèi)開展審批活動，對于不符合相關(guān)規(guī)定的資金支付申請，審批人可拒絕批準(zhǔn)。在資金支付期間，出納人員需要對經(jīng)審批的支付申請進(jìn)行核對，確認(rèn)無誤后再付款。在資金審批流程中，經(jīng)手人以及審批人員均要負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

（三）提升資金預(yù)算編制精準(zhǔn)度

要提升事業(yè)單位資金預(yù)算編制的精準(zhǔn)度，需要進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算編制規(guī)范流程，讓預(yù)算編制工作人員在實(shí)際工作中端正工作態(tài)度，嚴(yán)格遵循預(yù)算編制工作流程，提升預(yù)算編制結(jié)果的可靠性與科學(xué)性。同時(shí)，預(yù)算編制工作結(jié)果與預(yù)算編制方法選擇有極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，事業(yè)單位需要根據(jù)最新財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)算編制方法選擇，確保預(yù)算編制結(jié)果能夠準(zhǔn)確反映市場環(huán)境，全面提升單位預(yù)算編制的精準(zhǔn)度。此外，事業(yè)單位需要認(rèn)識到全面預(yù)算管理是系統(tǒng)性工作，僅由單個(gè)部門無法完成，需動員全部工作人員參與預(yù)算編制工作，在各個(gè)部門提供財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算編制，最大限度地保障預(yù)算編制的精準(zhǔn)度。

（四）提高資金監(jiān)督水平

為了加強(qiáng)事業(yè)單位的資金監(jiān)督管理，事業(yè)單位需要根據(jù)實(shí)際資金管理現(xiàn)狀構(gòu)建完善的內(nèi)部資金監(jiān)管部門，由該部門工作人員專門開展資金使用監(jiān)督工作，避免單位其他部門工作人員行使資金監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，在資金監(jiān)督制度的建設(shè)過程中，單位需要以降低資金使用風(fēng)險(xiǎn)為核心目標(biāo)，設(shè)置完善的資金監(jiān)督管理機(jī)制，為資金監(jiān)管人員的監(jiān)督工作提供參考，加快資金監(jiān)管工作的專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展進(jìn)程。此外，事業(yè)單位的管理人員需要充分認(rèn)識到資金監(jiān)管工作開展的必要性，確保監(jiān)督工作開展的獨(dú)立性與權(quán)威性，保證資金監(jiān)管工作不受其他人員的干涉。資金監(jiān)管人員直接對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)，以確保資金監(jiān)管工作結(jié)果的客觀性與準(zhǔn)確性，幫助單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金管理中存在的問題。

六、結(jié)語

事業(yè)單位在開展資金管理活動時(shí)，要增強(qiáng)自身的資金管理效果，進(jìn)一步發(fā)揮自身的社會公共作用，就要構(gòu)建完善的資金風(fēng)控機(jī)制，提高事業(yè)單位資金預(yù)算編制的精準(zhǔn)度。此外，事業(yè)單位需要提高資金監(jiān)督水平，為自身的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。