張益明 冉 慧 李世兵

（1.重慶市黔江區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理站，重慶 409000；2.重慶市黔江區(qū)蓬東鄉(xiāng)人民政府，重慶 409004）

隨著我國近些年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大力發(fā)展，我國的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量逐漸提高，已經(jīng)能夠滿足人民的日常需求。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民對于生活質(zhì)量的要求也逐漸提高，這就導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題逐漸被人們所重視。所以，在保證產(chǎn)量的前提下，要注重對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制，在保障人民正常生活的同時不斷提高人民的生活質(zhì)量。

一、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀

近些年，隨著我國對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的愈加重視，在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量控制方面，我國采取了很多的舉措，通過加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量控制，使我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題得到了明顯的改善。但是，由于我國對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制起步較晚，導致我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與發(fā)達國家相比仍然存在很大的差距。其中，產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量不達標、產(chǎn)品包裝不合格等方面的差距尤為明顯。近些年來，我國農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留超標危害消費者健康的問題屢屢出現(xiàn)，在國際市場上，我國的農(nóng)產(chǎn)品由于質(zhì)量問題被拒收、退貨的情況也是頻繁發(fā)生，對我國的經(jīng)濟發(fā)展造成很大的損失。從目前質(zhì)量安全發(fā)展趨勢來看，我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制工作正在平穩(wěn)進行，但是仍然有很多的問題有待解決。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不高

一是長時間受到傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的影響，很多部門對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重視程度不夠，導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門的工作重心全部都集中在發(fā)展生產(chǎn)上，對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要性認識嚴重不足，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題頻頻出現(xiàn)。二是很多消費者在購買農(nóng)產(chǎn)品的過程中對于產(chǎn)品安全重視程度不夠，現(xiàn)今很多的消費者在采購農(nóng)產(chǎn)品時，更多的是對于價格的考量，哪家便宜買哪家，從而導致農(nóng)產(chǎn)品向低價、低質(zhì)量發(fā)展。三是由于市場需求引導，很多的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在利益的驅使下，只要求產(chǎn)量高，降低了生產(chǎn)成本，為市場提供價格低廉的產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者缺乏責任意識，導致農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中對于質(zhì)量安全不予重視，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題頻出。四是在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，很多的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商為了提高銷售利潤，通過化學添加劑來提高產(chǎn)品質(zhì)量，以次充好進行販賣，從而導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，很多經(jīng)銷商通過對農(nóng)產(chǎn)品的違法加工，嚴重危害了消費者的身體健康。

（二）缺少經(jīng)濟投入，監(jiān)管力量不足

國家不斷重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，不斷加大對監(jiān)管部門的經(jīng)濟投入，設立了很多的監(jiān)管機構。但是，相對于我國龐大的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，目前的監(jiān)管力量還是略顯不足。我國現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機構設定，難以達到對所有農(nóng)產(chǎn)品進行安全管理工作的要求。由于缺乏經(jīng)濟投入，管理資金嚴重不足，對農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管很難達到預期的效果。因監(jiān)管機構的缺乏，很難對從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到消費者購買的所有環(huán)節(jié)進行層層監(jiān)管，導致很多的監(jiān)管環(huán)節(jié)有漏洞可鉆，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全造成不良影響。同時，很多的農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管人員業(yè)務能力嚴重不足，對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全意識不高，導致市場監(jiān)管工作形同虛設。現(xiàn)如今，我國很少在農(nóng)村設立監(jiān)管機構，使農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)處于一個無人管理的狀態(tài)。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量把控的關鍵，由于缺少管控，我國的農(nóng)產(chǎn)品安全問題頻出。

三、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理措施

（一）逐漸加大經(jīng)濟投入，完善機構建設

想要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，就要逐漸提高相關人員對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識。只有相關人員的意識不斷提高，才能在日常工作中盡職盡責，逐漸實現(xiàn)從生產(chǎn)到銷售各個環(huán)節(jié)的安全控制。要通過相關規(guī)定對相關人員進行約束，沒有規(guī)矩不成方圓，有了制度的約束，才能實現(xiàn)對質(zhì)量的把控。還要逐漸加大經(jīng)濟投入，不斷對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機構進行完善，明確相關管理人員的責任，通過制度進行管理，使監(jiān)管工作有法可依。同時，要不斷推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全個人負責制，簽訂責任書，明確個人責任，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，可以直接找到責任人，從而實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品安全的層層監(jiān)管。要加強監(jiān)管人員的考核力度，通過對監(jiān)管人員的約束管理提高監(jiān)管力度，從而逐漸實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到餐桌的全面監(jiān)管。

（二）加大經(jīng)濟投入，制定配套措施

政府要不斷加大對于農(nóng)產(chǎn)品管理的資金投入，不斷促進我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的快速發(fā)展，不斷推進農(nóng)業(yè)標準化的進程，逐步建立科學、統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)標準化體系。嚴格執(zhí)行我國相關國家標準及行業(yè)標準，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與環(huán)境保護相結合、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提高與質(zhì)量提升相結合的技術，從根源上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題。同時，要注重對于農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)管力度，不斷推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，通過對市場監(jiān)管的嚴格控制，防止質(zhì)量不合格產(chǎn)品進入市場，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的二次監(jiān)督，以免出現(xiàn)漏網(wǎng)之魚。要進一步加強對于農(nóng)藥、肥料等投入品的市場管理，逐步完善這些投入品的質(zhì)量監(jiān)管制度，要求銷售主體一定要做好進貨、銷售等臺賬記錄，以便管理并接受相關部門查驗。要加強對于有害藥品的監(jiān)管，禁止相關藥品的買賣，對于違法人員一律處以最嚴厲的懲罰，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。市場準入制度的應用和對市場的監(jiān)管，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保護消費者生命健康的一項重要舉措，對于我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展也有著重要的意義。所以，國家要逐漸完善農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，從而加強對于農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管力度，不斷提高我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障我國消費者的生命健康，促進我國農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

（三）增加資金投入，加大扶持力度

要提高我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，國家加大相關投入是必不可少的?！扒蓩D難為無米之炊”，國家只有加大對監(jiān)管機構的經(jīng)費投入，才能保障監(jiān)管工作的順利開展。這就要求當?shù)厝嗣裾饾u加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的扶持力度，將監(jiān)管工作作為當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展的一項常規(guī)工作，不斷加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門的經(jīng)費投入，不斷提高財政預算，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的順利進行提供良好的物質(zhì)保障。監(jiān)管部門要加強對于檢測設備的更新，以適應科技的不斷發(fā)展，同時注重對相關管理人才的引進與培養(yǎng)，不斷提高相關監(jiān)管人員的專業(yè)能力，從而加強對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管。政府的財政部門要提供專項經(jīng)費，用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保監(jiān)管工作中出現(xiàn)突發(fā)情況后產(chǎn)生的經(jīng)費能夠落實。地方政府從當?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，加大對檢驗檢測體系建設的經(jīng)濟投入，加強對于農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的檢測與監(jiān)管，保證農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度的進行，從而不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

（四）加大經(jīng)濟投入，完善監(jiān)管體系

想要不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，就要加大經(jīng)濟投入，逐漸完善相關監(jiān)測體系的建立。通過相關檢測體系的建立，不斷提高相關檢驗部門的檢測能力，通過資金的不斷引入，不斷提高檢驗檢測條件，不斷更新檢測手段，建立檢測與監(jiān)管統(tǒng)一的整體檢測體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管力度。通過對農(nóng)業(yè)標準體系的建設，不斷推進農(nóng)業(yè)標準化的進程，在保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的前提下不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量的雙豐收。同時，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，要注重對于環(huán)境的保護，不能為了促進生產(chǎn)對環(huán)境造成不可彌補的污染，要做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護同步進行，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不斷融入國家綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的趨勢當中。

結 語

綜上所述，隨著我國對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的愈加重視，以及現(xiàn)今我國農(nóng)產(chǎn)品安全問題的頻出，相關的管理部門一定要注重對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，不斷提高我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，保障我國消費者的生命健康。