王 憲

（中共重慶市開(kāi)州區(qū)委黨校，重慶 405499）

引 言

全面推動(dòng)新時(shí)期城市社區(qū)黨建發(fā)展，能助力城市發(fā)展，全面提升基層黨組織服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，加快我國(guó)城市化發(fā)展步伐，引領(lǐng)城鎮(zhèn)居民樹(shù)立健康的價(jià)值觀念。城市社區(qū)黨建發(fā)展能推動(dòng)社區(qū)工作創(chuàng)新，確保城市在動(dòng)態(tài)化發(fā)展中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而使城市社區(qū)黨建工作得以?xún)?yōu)化和完善。城市社區(qū)黨建發(fā)展有利于全面鞏固我黨根基，更能確保貫徹落實(shí)黨的方針政策，實(shí)現(xiàn)城市的現(xiàn)代化治理，切實(shí)滿(mǎn)足群眾需求，助力城市治理能力提升。

一、新時(shí)代城市社區(qū)黨建特點(diǎn)

（一）覆蓋面較廣

傳統(tǒng)街道黨組織負(fù)責(zé)范圍相對(duì)較小，隨著大量農(nóng)村人口涌入城市，街道黨組織開(kāi)始加強(qiáng)與社區(qū)的合作互聯(lián)。通過(guò)合作互聯(lián)，能提升街道黨組織的工作能力，發(fā)揮其團(tuán)結(jié)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“大黨建”格局，促進(jìn)基層黨建網(wǎng)格化發(fā)展，并突破傳統(tǒng)社區(qū)黨建發(fā)展困境，使基層黨員充分發(fā)揮自身能量，為人民服務(wù)?；鶎由鐓^(qū)應(yīng)加強(qiáng)黨員管理，引導(dǎo)其共同助力社區(qū)團(tuán)結(jié)，使社區(qū)黨建活動(dòng)更加豐富多彩。黨員應(yīng)在日常生活中起到榜樣力量，真正以身作則，實(shí)現(xiàn)基層民眾對(duì)我黨的全面認(rèn)可和認(rèn)同。

（二）區(qū)域性較強(qiáng)

社區(qū)黨建區(qū)域性較強(qiáng)，必須凝聚全部社區(qū)力量，才能為轄區(qū)民眾造福。例如，社區(qū)可根據(jù)民眾需求，積極開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，以提升社區(qū)黨建的凝聚力和向心力。社區(qū)內(nèi)黨組織共同協(xié)作，能積極推動(dòng)社區(qū)黨建工作發(fā)展，使社區(qū)真正根據(jù)人民需要展開(kāi)相關(guān)服務(wù)。以人為本是我黨的服務(wù)方針和服務(wù)理念，更是社區(qū)黨建的服務(wù)原則。必須將人民利益放在心頭，才能提升社區(qū)黨建的威信力，使社區(qū)黨組織的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量有效提升，從而助力城市發(fā)展，鞏固我黨執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織的全面覆蓋?；鶎狱h組織能助力我黨完善執(zhí)政方式，使我黨在發(fā)展過(guò)程中不斷創(chuàng)新，勇于開(kāi)拓。

二、新時(shí)代城市社區(qū)黨建功能

（一）政治統(tǒng)攬功能

我國(guó)曾在建國(guó)初期，為了服務(wù)基層群眾事務(wù)，全面構(gòu)建居民委員會(huì)，這為社區(qū)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。社區(qū)黨建工作是新時(shí)代我黨發(fā)展的重要部署，基層黨建必須勇于擔(dān)當(dāng)，根據(jù)城市發(fā)展需要，快速集結(jié)一切資源，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展，使民眾能接觸的思想越來(lái)越多元化。城市社區(qū)只有強(qiáng)化宏觀統(tǒng)籌，切實(shí)維護(hù)居民利益，確保社區(qū)秩序穩(wěn)定，才能構(gòu)建和諧家園。強(qiáng)化基層黨建能助力社區(qū)充分發(fā)揮政治統(tǒng)攬功能，為轄區(qū)居民提供更精準(zhǔn)的服務(wù)。提高基層群眾滿(mǎn)意度，社區(qū)黨組織權(quán)威性也會(huì)隨之提升，只有構(gòu)建溫暖、陽(yáng)光、和諧的社區(qū)，才能助力黨組織與群眾零距離接觸，構(gòu)建和諧穩(wěn)定社區(qū)。

（二）利益協(xié)調(diào)功能

基層社區(qū)需協(xié)調(diào)多方利益，通過(guò)整合，確保城市整體化發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)格局不斷優(yōu)化和革新，基層黨組織工作也愈發(fā)復(fù)雜。社區(qū)黨組織需勇于擔(dān)當(dāng)，積極整合社區(qū)力量和資源，才能穩(wěn)定民心，真正為人民服務(wù)。社區(qū)黨組織本身代表黨和國(guó)家，其向心力較強(qiáng)。以城市社區(qū)為主導(dǎo)，加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)，能真正擴(kuò)大我黨影響力，使人民緊密團(tuán)結(jié)，確保城市效益共享。基層社區(qū)是我黨執(zhí)政的根基，強(qiáng)化社區(qū)黨建能積極開(kāi)拓我黨執(zhí)政的主陣地，使人民加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策和方針的全面理解，從而共同推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)格局優(yōu)化和革新。

（三）輿論引導(dǎo)功能

我國(guó)城市社區(qū)歷經(jīng)多年風(fēng)雨，始終堅(jiān)定不移地走特色社會(huì)主義道路。社區(qū)黨建可以積極加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，引領(lǐng)文化傳承，助力民眾加強(qiáng)對(duì)我黨執(zhí)政方針的全面理解，以確保人民樹(shù)立正確的價(jià)值觀念。把握政治走向能助力國(guó)家發(fā)展，更能確保黨對(duì)基層的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨員干部引導(dǎo)輿論，始終要與黨中央保持統(tǒng)一高度，才能真正發(fā)揮社區(qū)黨建功能。例如，社區(qū)黨建會(huì)通過(guò)文化建設(shè)，引導(dǎo)民眾參加相關(guān)文化活動(dòng)，以滿(mǎn)足民眾的精神需求，使民眾對(duì)我黨產(chǎn)生歸屬感。社區(qū)正在積極優(yōu)化黨建工作，以推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療、政策咨詢(xún)、扶貧援助等工作的完善。

三、新時(shí)代城市社區(qū)黨建工作發(fā)展路徑

（一）創(chuàng)新黨建工作理念

強(qiáng)化城市社區(qū)黨建工作，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展，能助力社區(qū)更好地為居民服務(wù)，促使社區(qū)凝聚力有效提升。以創(chuàng)新為動(dòng)力，能推動(dòng)社區(qū)黨建工作積極發(fā)展，也能構(gòu)建“大黨建”格局，推動(dòng)城市社區(qū)走向新的發(fā)展道路。首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨建內(nèi)容的宣傳，構(gòu)建和諧黨建宣傳氛圍。構(gòu)建和諧宣傳氛圍，能引導(dǎo)全民共同參與社區(qū)黨建，使民眾積極了解我黨方針和理念。新時(shí)代社區(qū)黨建宣傳工作模式也較為多元化，可利用抖音平臺(tái)、微信公眾號(hào)等模式，積極宣傳黨建內(nèi)容。其次，宣傳黨建內(nèi)容時(shí)要確保其內(nèi)容多元化。例如，可傳播圖像、音頻、視頻等形式的黨建內(nèi)容，利用互聯(lián)網(wǎng)打破時(shí)間與空間限制，確保黨建宣傳普及拓展。最后，應(yīng)積極強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，助力基層黨員干部樹(shù)立黨建思維，使其有能力引導(dǎo)社區(qū)發(fā)展。黨員干部加強(qiáng)對(duì)黨建知識(shí)的全面了解，才能以自身知識(shí)儲(chǔ)備，提升黨員黨性修養(yǎng)，如可倡導(dǎo)榜樣學(xué)習(xí)，構(gòu)建具有地方特色的社區(qū)黨建工作。

（二）完善黨建頂層設(shè)計(jì)

新時(shí)代，城市社區(qū)黨建在發(fā)展過(guò)程中，需積極強(qiáng)化政策創(chuàng)新，完善黨建頂層設(shè)計(jì)，才能獲得社區(qū)居民的認(rèn)可和關(guān)注，提升社區(qū)工作滿(mǎn)意度。首先，應(yīng)厘清社區(qū)黨建主體責(zé)任，響應(yīng)從嚴(yán)治黨號(hào)召。勇于擔(dān)當(dāng)，能履行工作職責(zé)，更能提升城市社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，利用追責(zé)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，達(dá)到黨建工作硬性約束的目的。明確責(zé)任主體，能真正利用頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)新時(shí)代社區(qū)黨建發(fā)展融合。其次，可積極選拔和留任優(yōu)秀干部。建設(shè)骨干隊(duì)伍需要選拔責(zé)任意識(shí)及使命意識(shí)較強(qiáng)的優(yōu)秀人才?？筛鶕?jù)不同崗位需求進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)個(gè)性化服務(wù)。想要留住人才，必須健全激勵(lì)保障體系，例如，可適當(dāng)提升黨務(wù)人員的生活補(bǔ)貼和薪資待遇，以提升其工作積極性。最后，城市社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)黨建設(shè)施配套。強(qiáng)化配套能提升社區(qū)工作號(hào)召力，滿(mǎn)足更多民眾精神需求。設(shè)施配套完善，需有充足的經(jīng)費(fèi)作為保障。要想切實(shí)提升城市社區(qū)黨建質(zhì)量，需優(yōu)化經(jīng)費(fèi)管理，可適當(dāng)將黨建經(jīng)費(fèi)收納到財(cái)政預(yù)算，并鼓勵(lì)和吸收社會(huì)資金參與，以確保社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)的充足。

（三）推動(dòng)組織設(shè)置優(yōu)化

大力發(fā)展社區(qū)黨建，需推動(dòng)組織設(shè)置優(yōu)化創(chuàng)新，完善組織結(jié)構(gòu)，健全組織體系。首先，城市社區(qū)黨組織應(yīng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)全覆蓋。加強(qiáng)黨員管理能有效落實(shí)黨的方針和政策，構(gòu)建網(wǎng)格化工作體系，盤(pán)活社區(qū)資源，推動(dòng)黨建工作優(yōu)化。例如，可選拔和推送一些優(yōu)秀黨員及志愿者，積極擔(dān)任樓長(zhǎng)，共同助力黨組織工作發(fā)展和建設(shè)。完善社區(qū)黨建組織，需基層黨支部共同努力。社區(qū)可根據(jù)服務(wù)范圍設(shè)立相關(guān)黨組織，根據(jù)數(shù)量設(shè)置不同黨小組，以黨員帶動(dòng)確保社區(qū)黨建工作的全面普及，使社區(qū)黨組織進(jìn)一步深化發(fā)展。其次，可加強(qiáng)支部建設(shè)，引導(dǎo)黨員在不同崗位中擔(dān)任不同角色，從而釋放黨建活力，使社區(qū)黨建工作得到更多認(rèn)可和關(guān)注。例如，可根據(jù)城市社區(qū)黨建需要，打破原有黨支部原則，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，結(jié)合黨員個(gè)性特點(diǎn)和性格愛(ài)好，引導(dǎo)其聚攏民心，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧。最后，積極響應(yīng)十九大號(hào)召，使基層黨組織起到價(jià)值引領(lǐng)功能，成為服務(wù)基層群眾的先鋒隊(duì)伍。社區(qū)黨組織既要促進(jìn)黨建工作普及，又要具備一定權(quán)威性，才能切實(shí)維護(hù)居民利益，滿(mǎn)足居民需求，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)的縱向發(fā)展，并充分發(fā)揮基層黨組織的聚合能力。

結(jié) 語(yǔ)

新時(shí)期，城市社區(qū)黨建能凝聚民心、穩(wěn)定基層。但隨著我國(guó)城市人口不斷增加，社區(qū)黨組織的任務(wù)也愈發(fā)艱巨，必須在確?；鶎狱h組織權(quán)威性的同時(shí)，推動(dòng)社區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)和治理，切實(shí)維護(hù)人民利益，才能獲得民眾的認(rèn)可和支持。社區(qū)構(gòu)建“大黨建”格局，能真正以人民為中心，通過(guò)資源整合，提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，貫徹黨的精神和黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)走好群眾路線(xiàn)，并根據(jù)地方特色構(gòu)建不同的社區(qū)黨建工作模式，助力地區(qū)發(fā)展。