張騫騫
(青島市嶗山區(qū)財(cái)政局,青島 266000)
我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入大量的人力和物力,所投入的資金是一筆不小的數(shù)值,而且后期的保養(yǎng)和維護(hù)工作,也要投入一定的資金,所以財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)該項(xiàng)目投入的資金進(jìn)行有效監(jiān)管,這樣才能完成該項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)管效果。
在政府投資建設(shè)項(xiàng)目的前期工作中,需要對(duì)后期的各項(xiàng)工作進(jìn)行合理的規(guī)劃,這樣才能更有利于后期工作的快速展開(kāi)。政府投資建設(shè)項(xiàng)目由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,所以需要專(zhuān)業(yè)的工作人員才能完成。但是我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)缺失這一類(lèi)的人才,只能去委托一些專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)和研究部門(mén)。這樣政府部門(mén)就要加大財(cái)務(wù)監(jiān)管的力度,讓他們?cè)敿?xì)地分析項(xiàng)目的實(shí)際情況,以制定合理的預(yù)算和概算文件,從而幫助政府投資項(xiàng)目符合計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。
在我國(guó)政府實(shí)際的基建項(xiàng)目當(dāng)中,主要有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)兩種,這兩種方式只是籌措的資金來(lái)源不同,但是都是為了項(xiàng)目更好地實(shí)施而提供資金保障。非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資金主要是由政府相關(guān)部門(mén)去撥一部分資金,讓項(xiàng)目得以維持下去。而經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資金就有所不同,它是通過(guò)政府部門(mén)發(fā)布資金籌措項(xiàng)目,讓相關(guān)銀行或者企業(yè)通過(guò)融資的方式,為基建項(xiàng)目提供資金支持,如果后期獲利,這些企業(yè)和銀行可以獲得相應(yīng)的利潤(rùn)。當(dāng)這些資金籌措到位之后,財(cái)務(wù)監(jiān)管部門(mén)就要合理地控制施工前期、中期和后期的費(fèi)用,從而幫助項(xiàng)目更加合理、有效地進(jìn)行。
在我國(guó)政府投資城市基建的過(guò)程中,一定要遵循資金管理的相關(guān)原則,這樣才能最大限度地保證基建項(xiàng)目順利開(kāi)展。首先,相關(guān)工作人員一定要熟悉和了解項(xiàng)目運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)和原則,這樣在維持財(cái)務(wù)收支平衡的時(shí)候,才能制定出合理的財(cái)政理財(cái)計(jì)劃和目標(biāo),讓相關(guān)工作人員嚴(yán)格按照該目標(biāo)和計(jì)劃進(jìn)行,從而保證項(xiàng)目的各個(gè)工作環(huán)節(jié)順利完成。其次,政府在投資基建項(xiàng)目資金管理的過(guò)程中一定要遵循協(xié)同功能原則,通過(guò)合理化和有序化的管理模式,去控制項(xiàng)目?jī)?nèi)的每一個(gè)階段工作,并且通過(guò)二級(jí)系統(tǒng)對(duì)每一項(xiàng)工作進(jìn)行精準(zhǔn)的處理,從而保證該項(xiàng)目財(cái)務(wù)管控的效率得到提升。最后,政府投資基建項(xiàng)目資金管理的過(guò)程中要遵循多元化財(cái)務(wù)控制目標(biāo)原則,主要是指在資本增值的過(guò)程中,通過(guò)相關(guān)人員的處理和運(yùn)作,有效分析債權(quán)人的償還能力,讓他們與項(xiàng)目之間保證一定程度的協(xié)同性。
政府部門(mén)在應(yīng)用基建項(xiàng)目的資金時(shí),要合理分析該項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)作情況,再制訂合理的資金運(yùn)作計(jì)劃。只有這樣才能保證項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),符合相關(guān)計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)。
首先,政府投資的城市基建項(xiàng)目需投入大量的時(shí)間和資金,并且在項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行中還具有一定程度的風(fēng)險(xiǎn),所以需要一種合理、有效的管理模式對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行管理,從而減少基建項(xiàng)目受到風(fēng)險(xiǎn)的概率。其次,政府相關(guān)部門(mén)在決定投資基建項(xiàng)目之前,要充分對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行調(diào)研,并且分析該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性,找技術(shù)人員出具可行性研究報(bào)告,部門(mén)管理人員慎重考慮之后再進(jìn)行相應(yīng)的批復(fù)。最后,相關(guān)工作人員可以通過(guò)工程監(jiān)管模型對(duì)該項(xiàng)目的招投標(biāo)和工程進(jìn)度情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督,這樣就可以將該項(xiàng)目的全過(guò)程清晰地展現(xiàn)在工作人員面前,從而減少項(xiàng)目出現(xiàn)失誤的概率。
在政府投資的城市基建項(xiàng)目開(kāi)始時(shí),管理人員要明確對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程監(jiān)管的重要性,這樣現(xiàn)場(chǎng)工作人員才能投入更多的精力到日常工作當(dāng)中。另外,財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該在項(xiàng)目中建立完備的系統(tǒng)數(shù)據(jù)臺(tái)賬,當(dāng)投入的資金超過(guò)工程進(jìn)度所匹配的資金計(jì)劃之后,該系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)報(bào)警,讓工作人員對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行有效的分析,從而選擇最佳的措施進(jìn)行解決。在以上監(jiān)管過(guò)程中,工作人員的綜合素質(zhì)和工作能力將會(huì)起到很大的作用,所以政府部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)員工日常的素質(zhì)教育,使他們能夠?qū)⑸蠈宇I(lǐng)導(dǎo)制訂的計(jì)劃有效落實(shí),從而保證該項(xiàng)目穩(wěn)定進(jìn)行。
在政府投資基建項(xiàng)目的過(guò)程中,除了需要利用財(cái)務(wù)監(jiān)管對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督,還要對(duì)監(jiān)管后的工作反饋進(jìn)行評(píng)價(jià),這樣才能最大限度地保證基建項(xiàng)目的可行性。后評(píng)價(jià)模式對(duì)于政府投資基建項(xiàng)目有著至關(guān)重要的作用,所以相關(guān)管理人員要明確該項(xiàng)工作的重要性。此外,還要合理地根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況,對(duì)評(píng)價(jià)模式進(jìn)行定期修正,從而幫助后評(píng)價(jià)模式之后的運(yùn)行更加合理、科學(xué)。同時(shí),管理人員要對(duì)項(xiàng)目的決策、運(yùn)營(yíng)和實(shí)施階段進(jìn)行綜合性分析,并且根據(jù)分析的內(nèi)容去制定相關(guān)的措施,從而為執(zhí)行評(píng)價(jià)模式提供堅(jiān)實(shí)的支撐。
政府部門(mén)投資的項(xiàng)目一般都需要按照相關(guān)的流程,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和設(shè)計(jì)內(nèi)容批準(zhǔn)之后,才能開(kāi)展生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收工作。以下便是對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中竣工階段的財(cái)務(wù)監(jiān)管重點(diǎn)工作內(nèi)容分析,僅供大家參考。
當(dāng)政府投資的基建項(xiàng)目完成之后,要組織相關(guān)工作人員對(duì)項(xiàng)目中的各種人工、材料和機(jī)械設(shè)備進(jìn)行結(jié)算,并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行清算,從而計(jì)算出該項(xiàng)目總造價(jià)。工作人員在完成這兩項(xiàng)工作之后,需要找專(zhuān)門(mén)的人員對(duì)這些工作的數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄,上交給相關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢查存檔,以防項(xiàng)目出現(xiàn)偷工減料和資源浪費(fèi)的情況。
相關(guān)工作人員在對(duì)基建項(xiàng)目的結(jié)余資金進(jìn)行管理的過(guò)程中,一定要清楚結(jié)余資金主要指的是什么,這樣才能高效地完成該項(xiàng)工作。此外,工作人員在對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行管理和監(jiān)督時(shí),需要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行。第一,要根據(jù)相關(guān)部門(mén)規(guī)定的財(cái)政法規(guī)進(jìn)行,并且在工作的過(guò)程中不能出現(xiàn)截留和挪用結(jié)余資金的情況。第二,建設(shè)單位在計(jì)算出基建結(jié)余資金之后,要在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)使用。
政府部門(mén)在投資基本建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程中,要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況,找出運(yùn)行過(guò)程中的問(wèn)題所在,并采取相應(yīng)的制度措施,保證基建項(xiàng)目順利完成。同時(shí),在對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管時(shí),先要提升相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)和工作能力,這樣他們才能將財(cái)務(wù)監(jiān)管的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。而且在日常財(cái)務(wù)監(jiān)督的工作中,讓相關(guān)工作人員結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況,系統(tǒng)地分析,不要盲目地進(jìn)行,這樣才能保證階段性的財(cái)務(wù)工作符合預(yù)期計(jì)劃的要求。