張春杰

（中共齊河縣委黨校，德州 251100）

強(qiáng)化落實(shí)農(nóng)村社區(qū)黨建工作屬于現(xiàn)階段農(nóng)村黨建中不可缺少的內(nèi)容，全國(guó)各地都在探究農(nóng)村改革的發(fā)展方法，共同努力構(gòu)建小康社會(huì)，所以黨建工作也以服務(wù)群眾為核心，不斷優(yōu)化。農(nóng)村社區(qū)黨組織人員積極探索各類(lèi)新模式，旨在推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作發(fā)展，提升黨組織凝聚力，使黨在農(nóng)村地區(qū)的影響力增強(qiáng)。但是，農(nóng)村社區(qū)工作十分復(fù)雜，可能出現(xiàn)許多影響因素，導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)黨建工作質(zhì)量降低，因此有必要深入研究這一問(wèn)題。

一、農(nóng)村社區(qū)黨建工作現(xiàn)狀

（一）干部與群眾認(rèn)識(shí)不足

這種情況在農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)過(guò)程中極為普遍，主要分為兩種情況。一種是對(duì)農(nóng)村社區(qū)概念認(rèn)識(shí)模糊。部分農(nóng)村社區(qū)黨員認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)與城市社區(qū)基本一樣，有的干部甚至認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)就是原來(lái)的行政村改了個(gè)名字，連農(nóng)村社區(qū)應(yīng)該有什么基礎(chǔ)功能都不清楚。另一種是對(duì)自身在農(nóng)村社區(qū)的職能認(rèn)知不足。有的人認(rèn)為干部職能增加了，有的人認(rèn)為居民群眾的獨(dú)立性得到了增強(qiáng)，所以干部職能受到了削弱。有一些黨員甚至無(wú)法弄清黨建的基本概念，在實(shí)際黨建工作中缺乏主動(dòng)性，錯(cuò)誤地將黨建工作看成是一項(xiàng)形式化的工作，無(wú)法切實(shí)投入精力參與其中。一些黨員單純地認(rèn)為社區(qū)黨建工作不具有必要性，由于這些人缺乏自覺(jué)性，往往阻礙了社區(qū)黨建工作的開(kāi)展，甚至引發(fā)其他黨員“隨大流”，最終嚴(yán)重影響農(nóng)村社區(qū)黨建總體發(fā)展。

（二）黨組織層次各異

很多人對(duì)社區(qū)黨建缺乏足夠的認(rèn)同感，部分黨員由于長(zhǎng)期對(duì)黨建的認(rèn)可度低,一些黨員太過(guò)于局限于小圈子，無(wú)法融入現(xiàn)代黨建工作中，對(duì)“外來(lái)”黨員一直抱有抵觸心理，從內(nèi)心無(wú)法接納這些人員。這也導(dǎo)致各個(gè)村黨員之間的關(guān)系變得疏遠(yuǎn)，黨組織隔閡不斷演化，最終形成對(duì)立，使黨建工作無(wú)法順利進(jìn)行。

（三）社區(qū)黨建模式單一

現(xiàn)階段，農(nóng)村社區(qū)黨建存在諸多弊端，模式單一是其中一個(gè)原因，也是黨建的組織形式、工作機(jī)制、工作方法、活動(dòng)內(nèi)容等無(wú)法得到優(yōu)化的主要原因。很多黨組織都只是履行原村（居）委會(huì)職責(zé)，無(wú)法與新時(shí)代黨建特征相一致。很多地區(qū)的社區(qū)黨建無(wú)法走出傳統(tǒng)的行政化管理模式，缺乏開(kāi)放式的黨建管理理念，在傳統(tǒng)的黨建管理理念下，社區(qū)黨建很難走得更遠(yuǎn)、走得更穩(wěn)。

（四）黨員干部缺乏職業(yè)素質(zhì)

隨著農(nóng)村社區(qū)功能持續(xù)完善，社區(qū)任務(wù)也逐漸增加，社區(qū)發(fā)展對(duì)黨員干部的素質(zhì)要求也在不斷提高。部分農(nóng)村社區(qū)的黨員干部職業(yè)素質(zhì)偏低，一些農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)干部主要是由原村、組干部兼任的，這些人員對(duì)社區(qū)建設(shè)缺乏全面的認(rèn)識(shí)，不具備豐富的黨建經(jīng)驗(yàn)，甚至一些干部在思想上十分落后，工作思路不寬，管理水平較低，組織能力不強(qiáng)。此外，一些地區(qū)黨建結(jié)構(gòu)不合理，主要體現(xiàn)為黨員文化偏低、年齡偏大、工作效率不高、工作能力偏弱等。與此同時(shí)，部分黨員作風(fēng)不夠踏實(shí)，缺少廉潔意識(shí)，辦事先考慮自身利益，不考慮集體利益。諸多問(wèn)題導(dǎo)致黨員干部很難適應(yīng)農(nóng)村黨組織的轉(zhuǎn)型，從而影響農(nóng)村黨建向農(nóng)村社區(qū)黨建的轉(zhuǎn)變進(jìn)程。

二、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作的方法

加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作，是加強(qiáng)基層黨員干部執(zhí)政能力的重要途徑。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作絕不僅僅是簡(jiǎn)單換個(gè)形式，而是在明確黨建目標(biāo)與意義的基礎(chǔ)上，通過(guò)提高黨員干部執(zhí)政素質(zhì)、加強(qiáng)黨支部建設(shè)、增強(qiáng)黨組織凝聚力、健全黨組織機(jī)制等方式，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，以期推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）提高黨員干部執(zhí)政素質(zhì)

新農(nóng)村黨建工作的落實(shí)要以黨員干部為切入點(diǎn)，要提高黨員干部的執(zhí)政素質(zhì)。首先，應(yīng)該將黨員干部教育工作做好，以提升黨員的黨性修養(yǎng)。要開(kāi)展多種形式的教育工作，使社區(qū)黨員干部能夠從自身做起，遵守黨政紀(jì)律、遵守相關(guān)規(guī)則，進(jìn)而使干部思想跟黨走，堅(jiān)持黨性原則。其次，要使各黨員干部具備服務(wù)意識(shí)，在日常工作中扎扎實(shí)實(shí)為人民服務(wù)，始終將為民眾辦實(shí)事作為自己的職責(zé)，一切為民眾利益著想。再次，要積極組織黨員干部開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，學(xué)習(xí)心得理念，提高干部隊(duì)伍綜合能力，使其在思想上得到提升，進(jìn)而發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村進(jìn)步。最后，黨員干部也要學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，在工作中不斷學(xué)習(xí)，發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，為民眾提供更多服務(wù)。

在具體實(shí)施時(shí)，要根據(jù)黨員構(gòu)成特點(diǎn)分類(lèi)教育。社區(qū)中的老年黨員普遍具有較高的威信與號(hào)召力，但思想行為上相對(duì)傳統(tǒng)，對(duì)老年黨員，應(yīng)當(dāng)以談心的方式引導(dǎo)他們，讓他們認(rèn)識(shí)到農(nóng)村社區(qū)的積極意義，充分發(fā)揮老年黨員的號(hào)召力，發(fā)揮其引導(dǎo)作用；將作風(fēng)正、工作認(rèn)真的黨員作為社區(qū)黨建的楷模，引導(dǎo)其他黨員向他們學(xué)習(xí)；對(duì)有創(chuàng)業(yè)能力和較高大局觀的黨員，要鼓勵(lì)他們發(fā)揮模范帶頭作用，帶領(lǐng)群眾致富；依照黨規(guī)黨章嚴(yán)格處理不合格、有問(wèn)題的黨員，保證黨建隊(duì)伍的純潔性。

（二）加強(qiáng)黨支部建設(shè)

黨中央在十七大提出大學(xué)生村官工作，不僅極大地提高了農(nóng)村干部的素質(zhì)，還促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村社區(qū)黨組織要正確認(rèn)識(shí)大學(xué)生村官的意義，充分發(fā)揮其積極作用，做好大學(xué)生村官培養(yǎng)工作，引導(dǎo)大學(xué)生村官積極參與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)及各地的事業(yè)單位將精力投入農(nóng)村建設(shè)中。這些方式能夠強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的質(zhì)量，鍛煉更多有較強(qiáng)戰(zhàn)斗力的基層黨組織隊(duì)伍，進(jìn)而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)，為全面建成小康社會(huì)做出突出貢獻(xiàn)。此外，農(nóng)村社區(qū)黨組織也要將“兩委”關(guān)系確定，進(jìn)而鞏固其核心地位，要始終發(fā)揮黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用，緊緊跟著黨支部書(shū)記走，落實(shí)好黨的各項(xiàng)政策。

（三）增強(qiáng)黨組織凝聚力

首先，需要完善制度，充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能力，有針對(duì)性地制定黨員考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)激勵(lì)措施使黨員干部能夠全心全意將精力用到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中來(lái)，帶領(lǐng)群眾一起走向小康社會(huì)。其次，應(yīng)該加大幫扶力度，特別是對(duì)一些集體經(jīng)濟(jì)落后的社區(qū)，應(yīng)該不斷加大幫扶力度，進(jìn)而使這些社區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)得到良性發(fā)展，縮小貧富差距。最后，應(yīng)該鼓勵(lì)黨員干部不斷創(chuàng)新，為群眾尋找致富之路，帶領(lǐng)社區(qū)居民共同富裕。

（四）健全黨組織機(jī)制

首先，應(yīng)該創(chuàng)新組織運(yùn)行模式。通過(guò)各類(lèi)改革措施使農(nóng)村社區(qū)黨組織工作得到不斷優(yōu)化，堅(jiān)持以抓好黨組織核心工作為核心，優(yōu)化各項(xiàng)工作內(nèi)容，創(chuàng)新社區(qū)黨組織模式。要不斷深化專(zhuān)業(yè)合作組織工作，通過(guò)實(shí)踐摸索屬于農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展道路。其次，應(yīng)該不斷推廣黨組織書(shū)記選舉工作，進(jìn)一步消除黨支部選舉模式弊端，防止權(quán)力分散及權(quán)力濫用問(wèn)題，確保農(nóng)村社區(qū)的資源集中在社區(qū)建設(shè)上。再次，應(yīng)該不斷健全管理制度，嚴(yán)格社區(qū)管理模式，以此來(lái)指導(dǎo)和幫助社區(qū)不斷向正規(guī)化發(fā)展，特別是對(duì)財(cái)務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度的優(yōu)化，財(cái)務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度是推進(jìn)基層黨組織工作發(fā)展的關(guān)鍵。最后，要圍繞管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，構(gòu)建任務(wù)機(jī)制，對(duì)未完成任務(wù)、作風(fēng)不正的黨員進(jìn)行追責(zé)處理。

結(jié) 語(yǔ)

總而言之，切實(shí)做好農(nóng)村社區(qū)黨建工作十分必要，這是新時(shí)代賦予黨建工作的必然要求，也是黨全心全意為人民服務(wù)的根本要求。應(yīng)該深化農(nóng)村社區(qū)黨建工作的形式，完善各類(lèi)制度，通過(guò)制度形成制約，立足黨建核心，探索更多新型的黨建改革之路，切實(shí)解決黨建工作質(zhì)量低的問(wèn)題，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作發(fā)展。