趙新虎

（中鐵電氣化局集團有限公司，沈陽 110000）

引言

以往的黨群管理已經不能適應新形勢的要求，國有企業(yè)黨群工作要實現管理與黨建的“雙贏”。大多數情況表明，黨建工作重在黨建，重在生產管理，以生產管理為主，黨建為輔。“重業(yè)務、輕黨建”是黨建工作與生產經營深度融合的現實表現。從這一點可以看出，國有企業(yè)黨建與生產經營“兩張皮”的問題，不能保證國有企業(yè)黨建的高參與度，阻礙國有企業(yè)高質量發(fā)展。

一、國企基層單位黨建工作與生產經營的現狀

隨著國有企業(yè)制度改革的不斷深入，在現代國有企業(yè)制度下，我國國有企業(yè)的經營也出現了許多問題。黨建與國企基層單位有著“兩張皮”。第一張“皮”是國有企業(yè)黨組織只注重黨建的思想工作，忽視中心工作；另一張“皮”是國有企業(yè)領導人員重視經營管理而忽視黨建思想工作。有的國有企業(yè)“重經營、輕黨建”，把黨建當作“包袱”。例如，太原重工冶金鑄造廠作為大型冶金鑄造企業(yè)，由于工藝煩瑣、投資成本高、產品附加值低、特色突出、人員密集等原因，企業(yè)效率低下；與冷軋企業(yè)相比，熱軋企業(yè)的工作環(huán)境惡劣、生產方式粗放、勞動強度大、收入和員工待遇較低、生產人員結構參差不齊、質量普遍偏低，造成企業(yè)經營質量差、管理粗放、缺乏活力。

二、國企基層單位黨建工作與生產經營“兩張皮”問題的表現

（一）黨建工作與中心工作相互脫節(jié)

有的時候，黨建工作不能與業(yè)務工作的規(guī)劃和執(zhí)行結合起來，不能把黨建工作的規(guī)劃和執(zhí)行同國有企業(yè)的目標聯(lián)系起來。有的人認為，黨建很重要，但把重點放在某些業(yè)務工作上比較好。國有企業(yè)集中程度低，易于評估，效果顯著。國有企業(yè)黨建工作周期長、效果慢。有些人片面強調國有企業(yè)的經濟性，認為黨建不能直接創(chuàng)造利益，也不能投入大量精力。有的人不知道如何充分發(fā)揮黨組織的政治、組織優(yōu)勢，更不知道如何推動各種所有制企業(yè)的發(fā)展。

（二）理論學習與指導實踐相互脫節(jié)

目前，我國國有企業(yè)理論研究存在“不深入”“不透明”等問題，缺乏理論指導。就學習形式而言，文獻、讀書會、講義、專題討論、互動交流等形式還遠遠不夠，在學習內容上，要有針對性，針對其不足之處，用黨的創(chuàng)新理論來推動國企改革。

（三）黨建活動與工作需求相互脫節(jié)

實際上，有的黨組織的活動方式是不切實際的，活動中的內容過多，追求“留痕跡”，有的國企開展黨建活動時，沒有從提升國企的角度出發(fā)，而是以黨建為重點，這不利于國企的提升。

三、國企基層單位黨建工作與生產經營“兩張皮”問題的成因

分析以上問題，深入剖析原因，其原因各異，但首先應從思想認識、保障機制、工作效率等方面入手，具體分析原因如下。

（一）對黨建工作與生產經營深度融合的思想認識不到位

一是不了解國有企業(yè)黨的結構。在理論考核、組織生活、黨員發(fā)展、黨費繳納等方面，一些同志還存在黨性觀念淡薄的問題。部分黨員對“國有企業(yè)黨的全國性組織要開展生產經營工作”的規(guī)定缺乏深刻的理解，不知道如何用國有企業(yè)改革發(fā)展的成果來檢驗黨的工作成效。二是缺乏對黨建工作與生產經營深度結合的認識。當前，企業(yè)黨建工作找不到起點，找不到突破口，黨建工作與國企不能深度融合，黨員工作的首要任務是為黨工作，有些領導干部沒有牢固地樹立“以建為主”的思想。

（二）對黨建工作與生產經營深度融合的保障機制不完善

一是領導干部不理解“一崗雙責”，有的人重管理、輕政治、輕執(zhí)行、輕黨建。二是對整合效果的評價機制不夠明確，還沒有建立黨建與國有企業(yè)互查機制，基層黨組織建設滯后。對這項工作的評價是清楚的，并且容易量化。對于黨建工作的評價，往往更多地注重“痕跡”“載體”，很難評價黨建工作對國企工作的促進作用。三是缺乏激勵機制。目前，還存在激勵機制不健全、工作不到位、責任追究機制不健全、與專業(yè)機構溝通不暢、信息不對稱等問題。

（三）黨務干部履職能力與現實需求不匹配

一是對黨的組織結構把握不夠，有些黨組織開展日常工作時很不適應，對于黨建工作的新情況、新問題和新思想，沒有做深入的研究。這些人的標準和能力還不高，解決問題還不夠好。二是抓業(yè)務工作能力不足。目前，部分黨員對黨的機構和職能的認識不夠深刻，對整體工作部署的認識不夠，對業(yè)務工作的認識不夠，對黨建與國有企業(yè)結合的能力不強，沒有有效地推動黨建教育與國有企業(yè)工作融合發(fā)展，黨建教育與國有企業(yè)工作有機融合還沒有突破。

四、促進國企基層單位黨建工作與生產經營融合的舉措

（一）以“四個同步”完善融合機制

一要同步謀劃，實現目標融合。以改革和發(fā)展的新成果進行檢驗，檢查組織落實情況，確保工作進度。

二要同步部署，實現責任融合。要牢固樹立“做好黨建工作就是最大成績”的工作理念，教育黨員干部牢記黨員是第一身份，明確年度工作內容、制度和方法。

三要同步落實，實現管理融合。把黨建工作的總要求納入國企的章程中，使企業(yè)的路線、方針、政策符合黨的方針、政策和黨的法律、法規(guī)。執(zhí)行黨的議事規(guī)則，反映黨在大多數國企管理工作中的意見。要把干部隊伍建設和人力資源管理工作結合起來，從黨建、組織領導等方面采取有效措施，統(tǒng)籌實施和保障，推動國企各項生產經營任務圓滿完成。

四要同步檢查，實現考核融合。認真梳理現有黨制，依法治黨，規(guī)范和修改制度，確保制度得到有效實施。還要要轉變考核監(jiān)督方式，把黨建工作考核納入“一崗雙責”考核體系，把考核結果運用到選拔任用和分配使用上。

（二）以“三個提高”增強融合能力

一是提高黨組織的選拔標準。按照“三懂三會三強”的要求，要準確果斷地選好黨的架構，選好黨建骨干，選好優(yōu)秀中青年專家到國企工作，選好高素質、高技能、高作風的黨員干部。為此，要進一步充實黨建工作力量，加大穩(wěn)定和創(chuàng)新專家型黨組織建設力度，逐步增加專職黨組織數量，絕不允許將黨建工作場所轉變?yōu)橛顾?、閑散、逃避的“閑散場所”。

二是提高黨務干部本領能力。要繼續(xù)加強對黨員干部“走出去，請進來”的培訓，除采取“上講臺，下基層”的有效措施外，還應進一步擴大理論培訓，抓出成效，制訂“層次明確，內容豐富，素質優(yōu)良”的黨建培訓計劃，開展“實踐鍛煉，改進工作”，舉辦“高效研修班，情景體驗班”，提高黨建業(yè)務水平和綜合能力。

三是提高黨務干部交流力度。積極探索黨務與總經理交叉提名、輪崗交流的新機制，把黨務工作作為提高國有企業(yè)人才素質的重要平臺，為企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀的生產經營管理人才。同時，要把優(yōu)秀黨員送到生產經營單位，為國企黨建工作提供人才保障。

（三）以“五個轉化”找到融合抓手

一是通過學習和運用，把黨的思想理論轉化為團隊凝聚力。黨的組織建設和思想建設必須相互促進。加強黨委理論學習中心組建設，開展地籍調查和地籍培訓，加強學習針對性，密切關注國家政策，重視創(chuàng)業(yè)精神，精心設計學習內容，把生產經營中心作為黨委學習研究的重點，促進學習的應用，研究解決國企改革發(fā)展中的重大問題，落實學習成果，促進國企高質量發(fā)展。加強對國有企業(yè)各項決策、方案的宣傳和實施，公布并解讀國有企業(yè)改革的措施和當前的重點工作，使廣大職工群眾普遍關心、回答問題，了解國有企業(yè)改革發(fā)展的形勢和思路，得到職工的理解和支持，不斷增強隊伍的凝聚力和創(chuàng)造力。

二是黨的政策在國有企業(yè)中的貫徹落實是否到位，直接關系到企業(yè)的生存和發(fā)展。要想把握好政治方向，從全局出發(fā)，增強凝聚力，就必須改革國企黨建工作的內容和方式，使國企黨建工作機制符合國企發(fā)展的戰(zhàn)略目標和發(fā)展模式，更好地發(fā)揮政治保障作用。

三是堅持黨的紀律作風，通過良好的政治生態(tài)輻射，把黨的紀律作風轉化為員工的執(zhí)行力。堅決糾正形式主義、官僚主義現象，解決好會議、文件執(zhí)行等方面的問題，使員工從繁雜事務中解放出來，真正實現企業(yè)的振興。通過建立聯(lián)系群眾制度，落實群眾路線，如聯(lián)系點黨建、領導接待、“一崗雙責”等，以扎實的作風和責任感推動企業(yè)的改革發(fā)展。

四是把先進典型變成榜樣，變成動力。我們應該努力保持、探索和選擇各種先進的商業(yè)模式，深入開展先進工作，充分發(fā)揮典型群體在提高勞動者素質過程中的影響力、輻射力和推動力，創(chuàng)造一種有利于國企改革發(fā)展的良好氛圍；我們應該進一步加強先進典型的宣傳，塑造企業(yè)黨員干部的先進典型，教育每個員工以身作則，學習先進，營造一種趕超他人的氛圍。

五是要把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用轉化為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，推動黨建創(chuàng)新。通過開展黨員認領、示范體驗、落實對黨員的忠誠等活動，集中開展生產經營中的困難和危險問題的專項治理活動，廣泛開展黨員模范學習、青年學習等活動，加快關鍵技術研究，提高黨建工作的附加值，使“追求卓越”成為時代要求。要確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化，及時完成和完善創(chuàng)先爭優(yōu)的內容、工作行動和任務目標，使之始終適應和促進國企的發(fā)展。要研究黨的基層組織制度化管理的經驗和做法，形成黨建與生產經營相結合、相互促進的有效載體。

結 語

在新形勢下，國有企業(yè)黨組織要煥發(fā)生機和價值，就必須深化生產經營體制改革，加強黨建工作。不要忘了初衷、忘了使命，不要忘了國有企業(yè)有能力根據自身發(fā)展的戰(zhàn)略目標，建立黨和政府協(xié)調一致的工作機制，以保證國有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。本文在整合手段的創(chuàng)新與豐富方面還有很多不足之處，有待于進一步探討。要進一步提高黨建與生產經營相結合的效果，必須通過不斷的學習和實踐，積累經驗，最終才能達到以黨建促企業(yè)發(fā)展的目的。