魏彥

（武漢科學(xué)技術(shù)館，湖北 武漢 430010）

一、引言

科技館是公益性的免費開放的科普場館，首要社會職能是教育職能，科技館通過舉辦常設(shè)和短期展覽，以參與、體驗、互動性的展品及輔助性聲、光、電等展示手段開展科普活動，以貼近各類科學(xué)發(fā)展的脈絡(luò)，啟發(fā)觀眾探索未來科學(xué)發(fā)展的方向、傳播科學(xué)思想、弘揚科學(xué)精神、普及科學(xué)知識，在提升國民科學(xué)素質(zhì)上發(fā)揮了較大的作用。觀眾在與這些生動的科技展品的互動中感悟到科技與生活的聯(lián)系，提升了大家對科普的關(guān)注度。

二、科技館行業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

為了提高民眾的科學(xué)素養(yǎng)，創(chuàng)造美好未來，政府投入了大量資金在科技館領(lǐng)域，推動了我國各類科技館的迅速發(fā)展，科技館在數(shù)量、展廳面積、參觀人數(shù)上都有了顯著提高。2019年，中國科技館數(shù)量達(dá)到978個，較2014年增加了568個；科技館展廳面積共231.1萬平方米，較2014年展廳面積增加了127.1萬平方米；科技館參觀人數(shù)為7479萬人次，較2014年參觀人數(shù)增加了4148萬人次。在參觀人流量倍增的情境下，科技館展品的生命周期也人為縮短，展品更新?lián)Q代的節(jié)奏加快。

科技館在運行的過程中必然需要經(jīng)歷多次改造及展品更新，因此必須對展品的管理進行規(guī)范。展品資產(chǎn)的消耗不具有補償性，需要通過國家財政撥款等形式來進行間接補償，如何在保證國有資產(chǎn)不流失不浪費的情況下滿足人民群眾對展品展項不斷更新的需求，如何合理處置淘汰、報廢的展品來實現(xiàn)其殘值的最大化，成為科技館展品管理過程中新的挑戰(zhàn)。

三、科技館展品管理存在的問題及成因

（一）科技館展品的日常維護管理不夠精細(xì)

科技館展品具有單位價值較高、種類繁多、數(shù)量龐大的特點，但是很多科技館日常的維護管理工作并不精細(xì)。例如，武漢科技館新館建設(shè)投資預(yù)算為2.99億，有展品近540件，這些展品比較全面地體現(xiàn)了自然與科技發(fā)展在不同時期的變化?？萍拣^自免費開放以來，參觀人數(shù)劇增，展品與觀眾的互動增加，展品的損壞速度也加快了，導(dǎo)致展品所需的維修及更新更為頻繁。目前，科技館展品維修檔案不夠完善，無法真實反映展品的現(xiàn)狀，不能為后續(xù)展品的更新（處置）提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。

（二）實物資產(chǎn)與財務(wù)管理脫節(jié)

科技館展品資產(chǎn)管理有其特殊性，從展品完成設(shè)計、制作投入展廳展示，驗收完工預(yù)估入賬到展品完成竣工結(jié)算入賬，接著維修、改造到損壞無法修復(fù)或因技術(shù)落后被淘汰的生命周期中，展品的價值和實物形態(tài)不斷改變。有的展品使用部門或展品維護部門未建立固定資產(chǎn)明細(xì)臺賬，有的登記臺賬也流于形式，不執(zhí)行或不嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)定期盤點制度，展品發(fā)生位置轉(zhuǎn)移也沒有及時告知財務(wù)，財務(wù)在年終資產(chǎn)清查核對時找不到展品，造成賬實不符，給管理帶來人為的困難，最終導(dǎo)致決策失誤。

例如，展品里的部件損壞不可維修，折損加速，達(dá)不到財務(wù)賬面預(yù)定的設(shè)備折舊年限而提前報廢，其價值、數(shù)量和使用狀況等發(fā)生變動，但財務(wù)部門未得到相應(yīng)的信息反饋，賬面記錄的相關(guān)信息與實物不符；展品在運轉(zhuǎn)數(shù)年后，其中的配置有可能已經(jīng)在維修改造后全部更換了，有時兩件展品損壞后會通過拆卸維修使之成為一件展品，而展品管理部門并沒有及時清理核對，財務(wù)賬面未及時調(diào)整，導(dǎo)致賬實不符；有時為了臨時展覽布展的需要會將展品轉(zhuǎn)移，但并沒有及時登記，導(dǎo)致財務(wù)賬上有，實物卻不知道在哪里。出現(xiàn)這些問題都是因為展品的實物資產(chǎn)和財務(wù)管理脫節(jié)。

（三）科技館展品報廢沒有規(guī)范的管理辦法

在確定科技館展品的類別時，往往會將藏品類展品劃分為文物和陳列品，一般展品則被劃分為專用設(shè)備，比如聲、光、電、磁等功能性展品。劃分為專用設(shè)備的一般展品均為非標(biāo)準(zhǔn)制作的，具有唯一性，該類展品價值隨著使用年限的增長呈衰減趨勢，當(dāng)其需要報廢時，具體價值一般由財務(wù)人員根據(jù)自身財務(wù)知識來判斷，主觀性太強。例如，武漢科技館“機器人樂隊”歷經(jīng)十余年的展示后，最終因為電子產(chǎn)品的通病（電子元件老化需要報廢）不能展示，且還由于技術(shù)落后需要淘汰，此時展品如何進行報廢處置沒有先例可循。

四、加強科技館展品管理的對策及措施

（一）加強科技館展品日常維護的精細(xì)化管理

第一，展品保障工作責(zé)任落實到人。每個展品維修人員都要明白自己的責(zé)任范圍，對自己負(fù)責(zé)的展品做到充分了解、熟悉，要能發(fā)現(xiàn)問題并及時解決，排查隱患，提高展品完好率。

第二，建立、健全展品維修檔案。一件展品是由多種技術(shù)系統(tǒng)綜合構(gòu)成的，需要建立健全展品檔案，展品投入使用的時間、生產(chǎn)廠家、售后服務(wù)、技術(shù)參數(shù)、維修保養(yǎng)記錄、修復(fù)技術(shù)方案、更新改造變動、特殊展品的應(yīng)急防護措施、展品報廢淘汰等信息都需進行歸檔記錄，要詳細(xì)記載展品的變化，記錄要經(jīng)得起檢查。展品臺賬的登記要反映展品的真實狀態(tài)，不能因人員變動而出現(xiàn)管理文件的缺失，以保證后期展品更新或報廢時有充分的證據(jù)。

（二）建立實務(wù)資產(chǎn)與財務(wù)管理相結(jié)合的管理體系

完善資產(chǎn)管理制度，強化內(nèi)部控制，使實物資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合，形成完整的管理體系。

首先，在國有資產(chǎn)管理上，要檢查資產(chǎn)賬面是否和實物、財務(wù)賬目上的數(shù)據(jù)相符，還要檢查資產(chǎn)購置、處置是否符合規(guī)定。要從購置展品計劃的制定、制作完成、維修、更新、處置等方面做到購置有計劃、采購有監(jiān)督、實物有驗收、使用有人管、處置有審批。另外，實物資產(chǎn)的購置與預(yù)算編制要結(jié)合起來，做到資產(chǎn)合理配置。要建立固定資產(chǎn)定期清查盤點制度，保證每年至少盤點一次，做到家底清楚、實物資產(chǎn)與財務(wù)資產(chǎn)賬賬相符、賬實相符。

其次，實物資產(chǎn)要與會計信息相匹配，保證資產(chǎn)價值真實完整，資產(chǎn)及時、準(zhǔn)確入賬，準(zhǔn)確計提日常折舊，嚴(yán)格審核待處置資產(chǎn)。展品投入使用前的支出要予以資本化，通過在建工程歸集計入固定資產(chǎn)。展品投入使用后發(fā)生的零星小型維修支出要予以費用化，由日常費用承擔(dān)；對于大型維修，要先將該展品由固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為在建工程，通過在建工程科目歸集其更新改造的支出，待更新改造完成后再由在建工程轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。在科技館展品的日常計提折舊方面，對于被劃分為專業(yè)設(shè)備的展品，建議采用平均年限法計提折舊，參照娛樂設(shè)備、文藝設(shè)備的折舊年限將展品更新年限劃分為5～10年。對于劃分為文物和陳列品的藏品類展品，由于其歷史價值和文化價值難以正確估計，存在不穩(wěn)定性，因此不計提折舊，不設(shè)報廢期限。例如，陳列在武漢科技館老館館區(qū)內(nèi)的東風(fēng)2號退役導(dǎo)彈，見證了我國導(dǎo)彈的發(fā)展歷史，有重要意義，屬于藏品，因此不用計提折舊。一直以來，動植物標(biāo)本之類的展品沒有標(biāo)準(zhǔn)的更新年限，因此希望能確定一個科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以便各單位遵照執(zhí)行。對確實無法修復(fù)或因技術(shù)落后需淘汰的展品，要嚴(yán)格按政府管理文件中的“處置流程”進行處置，除涉及國家安全和秘密的事項外，其他內(nèi)容都應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)處置公示制度，按照規(guī)定向社會公開資產(chǎn)處置信息，接受社會公眾的監(jiān)督。

（三）建立科技展品報廢和捐贈的規(guī)范管理細(xì)則

資產(chǎn)處置應(yīng)根據(jù)《湖北省行政事業(yè)國有資產(chǎn)處置管理辦法》中的第四條“資產(chǎn)處置的原則：1、符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定；2、厲行節(jié)約；3、公開、公平、公正；4、與資產(chǎn)配置、使用相結(jié)合”來執(zhí)行。據(jù)此執(zhí)行的同時，我們還應(yīng)進行精細(xì)化管理，應(yīng)盡最大努力進行改造和完善，撤離展品不可隨意，要經(jīng)嚴(yán)格的審批程序。

資產(chǎn)處置的形式有無償轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、有償轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損等，其中報廢和捐贈是處置展品時應(yīng)用較多的方式。在財務(wù)核算方面，要規(guī)范展品報廢的處置程序。

首先，報廢流程中，單位價值在50萬元以內(nèi)的按正常報廢流程申請報廢，對未達(dá)到使用年限而需報廢的資產(chǎn)以及單位價值50萬元以上的達(dá)到使用年限的展品，則由業(yè)內(nèi)專家進行鑒定，確需報廢的由評估公司根據(jù)鑒定結(jié)果進行評估，報經(jīng)主管單位同意，市財政備案或?qū)徟霉_掛網(wǎng)公告的方式處置，處置的非稅收入上繳國家財政金庫。

其次，關(guān)于對外捐贈展品的處置。目前我國科普服務(wù)水平和公民科學(xué)素質(zhì)水平不能滿足全面建成小康社會和建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要，在農(nóng)村、偏遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)和少數(shù)民族等地區(qū)公眾的科學(xué)素質(zhì)明顯偏低，青少年科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)還須進一步加強?？破招畔⒒浜笥谛畔⒒l(fā)展進程，不能滿足公眾需求，原創(chuàng)優(yōu)質(zhì)科普內(nèi)容相對匱乏；科普基礎(chǔ)設(shè)施條件有待改善，全社會參與科普的機制有待完善。一些科普展品在大型科技館或許不適用，但在偏遠(yuǎn)地區(qū)用起來卻很好，因此可以將其捐贈給需要的單位，或者有志于從事科普事業(yè)的非營利性社會服務(wù)的機構(gòu)或個人，進一步調(diào)動社會力量參與社會主義先進文化建設(shè)的積極性，大力支持民辦科博場館的建設(shè)，提升科技館展品的利用率。

五、結(jié)語

科技館正在由數(shù)量與規(guī)模增長的外延式發(fā)展模式向提升科普能力與水平的內(nèi)涵式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變要求科技館站在“自然與科技”科普前沿，為公眾持續(xù)提供更多有特點的展品，以保持民眾對科技館的持續(xù)關(guān)注度，從而達(dá)到提高全民科學(xué)素養(yǎng)的目的。在此過程中，科技館急需提升展品資產(chǎn)的管理水平，這關(guān)系到國有資產(chǎn)的安全。另外，在保證國有資產(chǎn)安全的情況下，還要保證科技館展品對外開放的效率，這就需要爭取政府財政及民間公益人士的支持，需要開放民間力量，實現(xiàn)科普展品更新資金的多渠道收入。科技館領(lǐng)域的管理人員也需提高管理水平，針對科技館展品形成快、流動性強的特點建立健全相關(guān)資產(chǎn)管理制度，明確責(zé)任分工，定期制定展品更新計劃，使科技館能長期保持對受眾的吸引力，促進科技館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。