董秀紅

（中共本溪滿族自治縣委黨校，本溪 117100）

經(jīng)過(guò)四十多年的改革開(kāi)放，中國(guó)的社會(huì)面貌發(fā)生了巨大變化。中國(guó)由原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制成功轉(zhuǎn)型為具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)體制的變化引發(fā)了社會(huì)結(jié)構(gòu)的巨大變化，給我國(guó)的社會(huì)治理帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。打鐵還需自身硬，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)是新時(shí)代社會(huì)治理的要求。黨的基層組織是黨組織系統(tǒng)中的基礎(chǔ)單位，被比喻成黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，與群眾直接發(fā)生聯(lián)系，是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。新時(shí)代以來(lái)，黨中央對(duì)基層黨組織建設(shè)的重視程度提升到了新的高度，必須“樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向”。十九大報(bào)告指出：“把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”基層黨建要適應(yīng)新形勢(shì)而創(chuàng)新，創(chuàng)新是進(jìn)取、探索，難免會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤的或者消極的情況，所以企業(yè)、農(nóng)村或者社區(qū)等的基層黨組織建設(shè)開(kāi)展創(chuàng)新的時(shí)候也必須堅(jiān)持基本的原則，這也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的要求。

一、加強(qiáng)基層黨建，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要意義，深刻認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是人民認(rèn)可的，是經(jīng)過(guò)歷史檢驗(yàn)的，而不是自封的。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起，就肩負(fù)起了國(guó)家民族解放的歷史重任，帶領(lǐng)中國(guó)人民艱苦奮戰(zhàn)，打敗了帝國(guó)主義列強(qiáng)，結(jié)束了軍閥割據(jù)狀態(tài)，改變了中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)的形態(tài)，取得了新民主主義革命的勝利，建立了新中國(guó)，徹底改變了中國(guó)人民的前途和命運(yùn)。建國(guó)后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民在“一窮二白”的情況下建設(shè)家園，經(jīng)過(guò)“一化三改”，確立了社會(huì)主義制度。改革開(kāi)放四十多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨以無(wú)比的政治勇氣，推進(jìn)一系列改革，中國(guó)特色社會(huì)主義煥發(fā)出勃勃生機(jī)，各項(xiàng)制度日趨完善。

中國(guó)特色社會(huì)主義是中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)舉，是中國(guó)共產(chǎn)黨“摸著石頭過(guò)河”，以實(shí)事求是精神創(chuàng)新的偉大局面，開(kāi)辟了一條中國(guó)人民從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大之路，走出一條前無(wú)古人的道路。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，沒(méi)有現(xiàn)成的歷史模版可尋，不能照搬馬克思主義的經(jīng)典模板，不能復(fù)制其他國(guó)家社會(huì)主義實(shí)踐的樣板，中國(guó)的成功就在于有了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，與其他追求發(fā)展和獨(dú)立的國(guó)家和地區(qū)相比，中國(guó)的成功正是因?yàn)橛辛酥袊?guó)共產(chǎn)黨。這是中國(guó)取得舉世矚目成就的關(guān)鍵所在，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是中國(guó)共產(chǎn)黨作為真正的馬克思主義政黨的內(nèi)在本質(zhì)的體現(xiàn)。

必須堅(jiān)定維護(hù)“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”的科學(xué)論斷。我們黨對(duì)“什么是社會(huì)主義”也有一個(gè)不斷深刻認(rèn)識(shí)和思考的過(guò)程。本質(zhì)是一個(gè)事物區(qū)別于其他事物的內(nèi)在規(guī)定性。那么社會(huì)主義的本質(zhì)是什么？鄧小平指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！彪S著改革開(kāi)放的不斷深入，中國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)的不斷發(fā)展和完善，我們對(duì)社會(huì)主義的本質(zhì)屬性有了新的判斷，得出了“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”的科學(xué)論斷。如果沒(méi)有這一本質(zhì)屬性，那么中國(guó)特色社會(huì)主義的其他屬性也將不復(fù)存在。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東南西北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是由黨的性質(zhì)決定的。黨的十九屆四中全會(huì)報(bào)告指出：“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì)。”在實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力和治理體系的制度安排上，明確指出必須堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，并且將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到所有的制度體系中。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義法治之魂。”全面推進(jìn)依法治國(guó)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位、改善黨的執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)有企業(yè)一定要全面貫徹黨的治國(guó)理政方略，不能只為追逐經(jīng)濟(jì)利益而拋棄應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。農(nóng)村、社區(qū)自治組織和私營(yíng)企業(yè)中的黨組織，一定要發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，可以通過(guò)黨員競(jìng)選這些組織中的領(lǐng)導(dǎo)崗位，將黨的方針政策落到實(shí)處，從而也能體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和純潔性。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織和黨員的重要作用，有群眾的地方就要有黨員，有黨員的地方就要有黨的組織。黨的領(lǐng)導(dǎo)不出現(xiàn)空白、不留死角。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，可以集中力量辦大事，調(diào)動(dòng)一切積極的因素，這是中國(guó)的優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)持。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全黨必須堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)地域遼闊，城鄉(xiāng)和地區(qū)之間發(fā)展不平衡，發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了很多的新問(wèn)題，這些客觀情況必須由黨中央全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。如果中國(guó)各地區(qū)只顧各自的發(fā)展，就會(huì)造成一盤(pán)散沙的局面，不僅我們確定的社會(huì)主義事業(yè)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，而且必定會(huì)產(chǎn)生災(zāi)難性后果。黨中央對(duì)政治局同志帶頭維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)做出了具體規(guī)定，明確重大問(wèn)題上報(bào)等規(guī)定，以上率下，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”。只有做到“兩個(gè)維護(hù)”，保證中央的政令貫徹實(shí)施，全國(guó)一盤(pán)棋，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，才能保證改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、加強(qiáng)基層黨建，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想

加強(qiáng)基層黨建，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)而建立的，并將馬克思主義作為自己的指導(dǎo)思想?！豆伯a(chǎn)黨宣言》明確指出了共產(chǎn)黨的性質(zhì)：“共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對(duì)立的政黨。他們沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益。”中國(guó)共產(chǎn)黨立黨為公，執(zhí)政為民，代表中國(guó)人民的利益，始終為人民謀幸福，黨的利益和人民的利益是一致的，“以人民為中心”始終是我黨的價(jià)值追求，始終是我黨的根本立場(chǎng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“必須牢記我們的共和國(guó)是中華人民共和國(guó)，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作?！薄安煌跣?、牢記使命”，要堅(jiān)持一切為了人民，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，黨的一切工作必須以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。基層黨建必須堅(jiān)持以人民中心的導(dǎo)向，深刻認(rèn)識(shí)到黨來(lái)自人民、服務(wù)人民，人民滿不滿意、幸不幸福，是衡量我們工作的根本原則。

三、加強(qiáng)基層黨建，必須堅(jiān)持系統(tǒng)性思維，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

系統(tǒng)性思維，就是從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，從整體與部分、部分與部分、系統(tǒng)與環(huán)境之間的相互關(guān)系中綜合地研究和精確地考察對(duì)象，以求達(dá)到最佳認(rèn)識(shí)客體和正確進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)的思維方式，要求構(gòu)成系統(tǒng)的局部要服從整體，以求得最好的整體效果。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義基本原理和方法論，要有系統(tǒng)性思維。習(xí)近平總書(shū)記2012年在廣東考察時(shí)講話指出：“我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，進(jìn)一步深化改革，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?！?/p>

要以黨的自身改革引領(lǐng)社會(huì)變革?；鶎狱h建的創(chuàng)新要牢固樹(shù)立為民服務(wù)的信念，在黨建中系統(tǒng)把握政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的整體性、關(guān)聯(lián)性、層次結(jié)構(gòu)性等性質(zhì)，堅(jiān)持和運(yùn)用系統(tǒng)思維，去除影響系統(tǒng)運(yùn)行的內(nèi)部因素和外部環(huán)境，取消或者完善有關(guān)系統(tǒng)的各項(xiàng)政策，通過(guò)相應(yīng)的機(jī)制消除不適應(yīng)的模式，充分開(kāi)展為人民服務(wù)的各種方式途徑。從群眾的視角來(lái)看，黨組織就是他們的主心骨，他們會(huì)從外部觀察黨組織的情況，至于黨組織系統(tǒng)內(nèi)部如何運(yùn)行，他們可能不知曉或不關(guān)心，即他們從黨的組織力和執(zhí)行力所體現(xiàn)的先進(jìn)性和純潔性來(lái)判斷黨建的成效。

堅(jiān)持系統(tǒng)性思維，就要打破各個(gè)部門(mén)組織的局部利益的思想，去除不同職能部門(mén)的條框分割，將這些部門(mén)統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)不同部門(mén)、不同行業(yè)間的資源整合與分配，從而大大提高黨建的成果和效能。

進(jìn)行實(shí)驗(yàn)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)秀工作方法。在基層黨建工作中，各個(gè)地區(qū)和部門(mén)總結(jié)了自己的成果和不足，這些都是寶貴的經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)該將這些寶貴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，讓其他地區(qū)和部門(mén)進(jìn)行學(xué)習(xí)和借鑒，從中總結(jié)出共性的東西，從而加快推進(jìn)基層黨建的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高黨建水平。標(biāo)準(zhǔn)化是對(duì)實(shí)際與潛在問(wèn)題做出的統(tǒng)一規(guī)定，如規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等，可供共同使用和重復(fù)使用，以在預(yù)定的領(lǐng)域內(nèi)獲得最佳秩序的活動(dòng)。例如：糧食生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，有達(dá)到國(guó)標(biāo)的，有達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的；5A級(jí)是衡量景區(qū)的最高標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化的含義，不只是制定了標(biāo)準(zhǔn)，還包括執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)。其實(shí)，制定標(biāo)準(zhǔn)的工作也算是標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程。推進(jìn)基層黨建的標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)際上就是總結(jié)黨建的規(guī)律性，按照規(guī)律進(jìn)行建設(shè)，提高科學(xué)化水平。

結(jié) 語(yǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨在百年奮斗的歷史中，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，對(duì)于“如何建設(shè)黨、建設(shè)怎樣的黨”充滿了自信。新時(shí)代給黨的自身建設(shè)提出了新的要求，因此必須進(jìn)行創(chuàng)新以適應(yīng)新時(shí)代，同時(shí)又對(duì)創(chuàng)新予以要求來(lái)作為遵循。