陳 怡

（中共鹽城市委黨校，鹽城 224000）

引 言

黨校是非常重要的“培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)?！?，又是“黨委的重要部門”。黨校檔案作為黨政機(jī)關(guān)檔案的重要檔案，其檔案管理工作的開展應(yīng)該從更加全面的角度入手，但如今的黨校檔案管理受到了“互聯(lián)網(wǎng)+”的影響，所以應(yīng)圍繞其先進(jìn)性和現(xiàn)代化兩方面進(jìn)行管理，尋找和開辟更加有效的檔案管理途徑。但是，黨校檔案管理面臨著許多的挑戰(zhàn)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”新環(huán)境下要加強(qiáng)對現(xiàn)存的問題的多方位分析，從而讓黨校的檔案管理工作開展得更加得心應(yīng)手，使得檔案管理的價(jià)值得到體現(xiàn)和提升。

一、黨校檔案管理概述

黨校的檔案管理和一般的高校檔案管理工作機(jī)制大致一樣，其中最大的差別就是黨校檔案管理受黨校是“學(xué)校”和“機(jī)關(guān)”的雙重屬性影響。黨校具有雙重屬性，就是由黨校的職能所決定的。因?yàn)?，黨校具有的最大特點(diǎn)就是培養(yǎng)黨的干部，讓其能夠充分學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識(shí)，在決策的過程中能夠做出重大且正確的決定。所以，在學(xué)員從事黨校教學(xué)、科研、管理等各項(xiàng)活動(dòng)中，黨校檔案管理系統(tǒng)必須能夠直接有效地提供學(xué)員、學(xué)校和社會(huì)之間共同產(chǎn)生的具有重要利用價(jià)值的各種信息載體，如各種文字、圖像、聲像等。所以，在對黨校檔案進(jìn)行管理的過程中，要把高校和政府機(jī)構(gòu)的檔案分開處理，而且在處理的過程中一定要采取保密措施，不能讓檔案隨意泄露。其中，尤其需要注意網(wǎng)絡(luò)泄露，有的時(shí)候，會(huì)因?yàn)橄到y(tǒng)被黑客攻陷，造成非常嚴(yán)重的損失。當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，所以“互聯(lián)網(wǎng)+”對于檔案管理在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的應(yīng)用有著十分重要的作用。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”在黨校檔案管理工作中的作用

黨校管理工作中的檔案管理對于其工作開展有著至關(guān)重要的作用，而隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展和更新，傳統(tǒng)的檔案管理工作受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。黨校開展管理工作一般可以分為機(jī)關(guān)和學(xué)校兩種性質(zhì)，因此在管理過程中，需要針對不同的工作性質(zhì)開展與之對應(yīng)的管理手段和方式，從而真正發(fā)揮出互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢。通過對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的有效應(yīng)用，能夠?qū)崿F(xiàn)多種信息資源的快速整合與應(yīng)用，從而減少整體工作投入的時(shí)間，深入挖掘?qū)W習(xí)資料的內(nèi)在價(jià)值，實(shí)現(xiàn)資源的多次數(shù)、多角度、多層面的有效應(yīng)用，同時(shí)還能根據(jù)不同工作的具體要求做出相應(yīng)的調(diào)整和改變，這種“互聯(lián)網(wǎng)+”式的檔案管理方式徹底打破了原有模式的限制和約束，提高了對于檔案資料的有效整合應(yīng)用，同時(shí)提高了對于數(shù)據(jù)資料的價(jià)值挖掘。黨校還能根據(jù)學(xué)員的具體信息及信息反饋進(jìn)行快速的分析，進(jìn)而對學(xué)員培養(yǎng)計(jì)劃進(jìn)行更新和完善，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)能夠快速實(shí)現(xiàn)對于檔案冗雜信息的有效整理，為工作人員提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時(shí)，還能幫助管理人員進(jìn)行快速的決策支撐，整個(gè)過程將更加科學(xué)可靠。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，還能在黨校檔案管理方面實(shí)現(xiàn)信息碎片化管理，徹底打破原有保守的信息傳播的手段，加快信息的溝通和交流，這在一定程度上也能體現(xiàn)出信息的真正價(jià)值，對于推動(dòng)檔案管理至關(guān)重要。這種先進(jìn)的檔案管理模式能夠有效避免因人為因素導(dǎo)致的各種錯(cuò)誤，大大提高了信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。但同時(shí)，因?yàn)榧堎|(zhì)信息形式變?yōu)殡娮有畔⑿问?，也就很容易受到互?lián)網(wǎng)帶來的信息安全隱患，所以在進(jìn)行信息數(shù)據(jù)的處理過程中，要更加注意安全防護(hù)，同時(shí)做好數(shù)據(jù)的備份處理工作。另外，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的學(xué)習(xí)方法，還能讓學(xué)生和黨員干部結(jié)合自身的具體狀況開展有效的線上學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對于黨史黨情知識(shí)的深入研究，進(jìn)而以更加全面立體的形式將其展現(xiàn)出來，讓學(xué)員能夠大大提升學(xué)習(xí)效率和學(xué)習(xí)質(zhì)量，確保檔案管理發(fā)揮作用。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下黨校檔案的管理問題

（一）檔案記錄來源更加復(fù)雜

在“互聯(lián)網(wǎng)+”信息環(huán)境下的各黨校黨史檔案館所記錄的信息來源，表現(xiàn)了信息的多樣性。一是增強(qiáng)生源檔案信息的豐富多樣性。不同行政區(qū)域、年齡、部門、崗位、專業(yè)文化背景的招生學(xué)員本身的生源個(gè)人檔案信息記錄豐富多樣。二是課程教學(xué)內(nèi)容、學(xué)習(xí)過程周期、教學(xué)要求、教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐互動(dòng)方式的巨大差異性也造成了學(xué)校教學(xué)資源檔案信息記錄的多樣性。三是與黨政機(jī)關(guān)部門辦公政務(wù)信息檔案系統(tǒng)聯(lián)通時(shí)，不同部門在開展業(yè)務(wù)的過程中產(chǎn)生了大量的信息數(shù)據(jù)，使各級(jí)政務(wù)信息檔案需要記錄的信息來源更為復(fù)雜多樣。四是由于學(xué)員所從事專業(yè)工作的多樣性使其在中央黨校專業(yè)學(xué)習(xí)工作過程中會(huì)產(chǎn)生的相關(guān)學(xué)業(yè)工作檔案及記錄相關(guān)信息的多樣性。

（二）檔案記錄載體的脆弱性

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和應(yīng)用使得黨校檔案管理工作發(fā)生了天翻地覆的變化，尤其是檔案的記錄載體，由傳統(tǒng)的紙質(zhì)材料變?yōu)殡娮有畔⒒a(chǎn)品。目前在工作中比較常見的檔案數(shù)據(jù)記錄載體有硬盤和U盤等形式，根據(jù)不同的工作需求及信息的種類，可以將檔案數(shù)據(jù)信息存放于這些介質(zhì)中進(jìn)行儲(chǔ)存、傳輸和處理等，這種記錄方式的優(yōu)勢在于便捷簡單且高效，同時(shí)也大大降低了檔案管理對于耗材的支出費(fèi)用，同時(shí)為整體工作的有效開展提供了便捷性。但其劣勢也十分明顯，因?yàn)閿?shù)據(jù)檔案的記錄工具有著較強(qiáng)的不穩(wěn)定性，所以可能存在信息交叉及無用信息儲(chǔ)存過多的現(xiàn)象，這也勢必會(huì)造成資源的浪費(fèi)。同時(shí)，這種快消模式下的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)儲(chǔ)存和記錄，在經(jīng)過一定時(shí)間的發(fā)展之后，也會(huì)被替代，因此這也必然會(huì)產(chǎn)生一定的資源損壞和丟失。同時(shí)，還需要考慮后續(xù)的維護(hù)成本，因?yàn)椴捎玫氖请娮有畔⒂涗洈?shù)據(jù)，很有可能受到網(wǎng)絡(luò)病毒的威脅而產(chǎn)生數(shù)據(jù)的損壞。

（三）缺乏科學(xué)管理意識(shí)

在黨校檔案管理工作過程中，管理人員往往占據(jù)重要的檔案實(shí)際操作者的地位。首先，管理人員的工作應(yīng)基于正確科學(xué)的檔案管理服務(wù)原則，做好用戶檔案檢索歸檔及數(shù)據(jù)整理，以有效滿足不同類型用戶的檔案檢索服務(wù)需求，為廣大用戶免費(fèi)提供便捷高質(zhì)量的檔案檢索服務(wù)，將檔案信息全面完整地提供給用戶。可當(dāng)部分檔案管理人員意識(shí)存在誤區(qū)、技術(shù)水平嚴(yán)重不足時(shí)，不僅會(huì)造成檢索服務(wù)質(zhì)量下降，還可能因無法滿足大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展需求而被淘汰，更有甚者，認(rèn)為部分公共檔案資源不應(yīng)該被廣泛使用。其次，缺少專業(yè)型檔案管理人才，也是大數(shù)據(jù)背景下檔案管理工作面臨的重點(diǎn)問題。

（四）檔案管理制度不健全

現(xiàn)有黨校檔案管理規(guī)章制度缺乏，體系構(gòu)建不健全。我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制在不斷發(fā)生變化改革的過程中，因?yàn)樯钍芪覈鐣?huì)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展的制約，我國政府檔案管理服務(wù)制度仍然存在體系構(gòu)建不健全、信息化覆蓋程度低等突出問題。同時(shí)，少部分地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為落后的地區(qū)也因?yàn)槭艿搅藗鹘y(tǒng)檔案管理水平低的制約，導(dǎo)致其傳統(tǒng)檔案管理技術(shù)手段沒有能夠獲得及時(shí)有效的技術(shù)更新，這樣不僅在檔案管理手段上存在一定的盲目性，還容易使其投入的大量人力成本達(dá)不到預(yù)期的管理效果。特別是在當(dāng)前大數(shù)據(jù)發(fā)展的時(shí)代背景下，檔案管理資源信息化服務(wù)水平明顯不足，檔案管理資源仍以紙質(zhì)為主，其建檔、歸檔及整理工作均依靠人工完成，龐大的檔案數(shù)據(jù)造成管理效率低、服務(wù)質(zhì)量差等問題，不利于檔案管理工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（五）檔案管理人員的素質(zhì)普遍不高

當(dāng)前，我國檔案管理工作人員普遍年齡偏大，思想相對傳統(tǒng)，雖然在相關(guān)專業(yè)技能掌握方面較為熟練，但是已經(jīng)難以跟上信息現(xiàn)代化、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和數(shù)字信息處理技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代腳步，接受新世界事物、新概念思想的認(rèn)識(shí)能力相對較差，從而在掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)和檔案設(shè)備綜合應(yīng)用技術(shù)方面的工作能力相對較差、工作效率相對較低。而在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，專業(yè)檔案管理從業(yè)人員不僅應(yīng)該具備比較專業(yè)的應(yīng)用檔案管理專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)該熟練掌握各種現(xiàn)代化的檔案信息管理技術(shù)，熟練掌握各種現(xiàn)代化的專業(yè)檔案管理儀器設(shè)備。

四、基于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的檔案管理優(yōu)化策略

（一）構(gòu)建檔案管理信息平臺(tái)

構(gòu)建現(xiàn)代檔案管理信息服務(wù)平臺(tái)體系是全新時(shí)代檔案管理服務(wù)模式有效化和實(shí)現(xiàn)的重要前提，也是其基礎(chǔ)。在平時(shí)的業(yè)務(wù)工作中，檔案管理工作人員就必須對黨校檔案管理工作不斷提高重視程度，以此努力促使黨校檔案管理工作實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)信息化?，F(xiàn)時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各個(gè)行業(yè)和各個(gè)領(lǐng)域的黨校檔案管理信息量都在快速增大，如果依舊繼續(xù)使用傳統(tǒng)的黨校檔案管理方式，不但可能需要為黨校提供較大的發(fā)展空間，同時(shí)還可能不斷增大黨校工作人員的工作壓力，最終導(dǎo)致黨校檔案信息查找和歸檔使用管理效率都比較低。通過重新設(shè)置檔案信息共享平臺(tái)、增加信息資源共享渠道，能夠有效推動(dòng)提升國家檔案管理部門整體服務(wù)水平及工作效率。除此之外，還可以充分利用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段來組織實(shí)施基于紙質(zhì)管理檔案的信息管理，以此為紙質(zhì)檔案管理應(yīng)用信息化的有效措施實(shí)現(xiàn)發(fā)展創(chuàng)設(shè)有利條件，并同時(shí)還可以對有應(yīng)用價(jià)值的紙質(zhì)檔案充分地進(jìn)行挖掘和整理。

（二）保證數(shù)字檔案的安全性

一方面，為了更好地保障我國數(shù)字信息檔案系統(tǒng)資源的安全，作為數(shù)字檔案管理的工作人員就必須在數(shù)字檔案系統(tǒng)資源信息管理工作中合理且科學(xué)地使用信息保密管理技術(shù)，對文字?jǐn)?shù)據(jù)庫的檔案資源進(jìn)行信息加密存儲(chǔ)處理，同時(shí)還應(yīng)更加科學(xué)合理地設(shè)置檔案使用者保密權(quán)限，以此提高數(shù)字檔案系統(tǒng)信息管理資源庫的安全性，避免不法從業(yè)人員非法進(jìn)入檔案系統(tǒng)。另一方面，在用戶管理檔案的過程中，可通過使用安全證書加固簽名這種技術(shù)工具為用戶檔案信息資源的安全信息加固證書簽名，以此有效率地防止用戶檔案資源信息的安全泄露。除此之外，還可根據(jù)黨校具體情況合理設(shè)置網(wǎng)絡(luò)防火墻防護(hù)系統(tǒng)，防火墻系統(tǒng)能夠有效地防止黨校檔案管理員的系統(tǒng)被網(wǎng)絡(luò)黑客惡意入侵，以此有效提升黨校檔案管理員在系統(tǒng)中的安全性。

（三）明確檔案信息化管理規(guī)范

形成一套檔案管理體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范能夠有效保證當(dāng)前電子化的檔案更加安全與可靠，對此就需要及時(shí)采取以下重要措施。

第一，將當(dāng)前電子化的檔案文件格式、傳遞信息方式和檔案保存時(shí)間路徑信息統(tǒng)一記錄下來。生產(chǎn)、業(yè)務(wù)等各個(gè)部門在將各自的檔案信息傳送給檔案管理部門時(shí)，明確統(tǒng)一規(guī)定檔案傳送格式、傳遞時(shí)間與檔案保存路徑，避免出現(xiàn)部分檔案部門漏收、重收等問題，減少檔案管理部門的工作量。第二，健全電子商務(wù)檔案信息編碼管理制度。通過對電子文件資料信息往來收發(fā)單和記錄單的整理編制，將各行政部門的各種電子文件資料信息往來詳細(xì)記錄下來，為檔案查詢與利用奠定良好基礎(chǔ)，也保證對檔案的快速、精準(zhǔn)定位。第三，優(yōu)化檔案收發(fā)機(jī)制與流程。在傳遞電子檔案的過程中，因?yàn)閷κ占块T是否接收文件判別不準(zhǔn)確，所以檔案管理人員需要頻繁與收件部門聯(lián)系，而在大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用中，接收方獲得資料后能夠第一時(shí)間向發(fā)件部門反饋相關(guān)信息，避免出現(xiàn)上述問題。

（四）以用戶需求為導(dǎo)向

首先，要繼續(xù)加強(qiáng)全國電子政務(wù)檔案庫和大數(shù)據(jù)的開發(fā)和信息推送應(yīng)用工作。通過對用戶電子文件檔案檢索分析數(shù)據(jù)挖掘，發(fā)現(xiàn)相關(guān)用戶檔案檢索信息訪問時(shí)間規(guī)律和服務(wù)關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域，對相關(guān)用戶服務(wù)需求動(dòng)向進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和趨勢預(yù)判，個(gè)性化地對相關(guān)用戶電子文件檔案服務(wù)信息定制推送服務(wù)。其次，檔案信息工作者也需要積極扮演檔案信息技術(shù)工作者的角色，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)事件和社會(huì)民生文化動(dòng)態(tài)，抓住歷史契機(jī)，使政府電子辦公檔案文化活動(dòng)起來，給社會(huì)公眾用戶帶來更多具有真實(shí)感、畫面感和正向的文化情感閱讀體驗(yàn)，激發(fā)廣大用戶的潛在閱讀需求，推動(dòng)政府電子公文檔案相關(guān)信息查詢預(yù)訂管理工作，以滿足用戶群體需求發(fā)展為市場導(dǎo)向，借助黨校大數(shù)據(jù)技術(shù)融入新媒體，真正有效地實(shí)現(xiàn)黨校電子文件檔案的信息個(gè)性化共享服務(wù)和信息智能化整合應(yīng)用。只有這樣，人們才能在未來隨時(shí)隨地都能享受到更高質(zhì)量的黨校電子文件檔案相關(guān)信息共享服務(wù)。

（五）提升檔案信息工作素養(yǎng)

檔案管理信息化體系建設(shè)與監(jiān)督管理工作是一項(xiàng)長期的工作。首先，要組織成立加強(qiáng)各級(jí)檔案業(yè)務(wù)信息化體系建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊人員、配強(qiáng)組建各級(jí)檔案業(yè)務(wù)信息化建設(shè)管理人員隊(duì)伍，把檔案信息化體系建設(shè)與檔案管理成效平衡，作為檔案業(yè)務(wù)管理工作績效考核的重要衡量指標(biāo)之一。其次，加大黨校檔案管理人員人事信息管理素養(yǎng)技能培訓(xùn)，通過定期專業(yè)培訓(xùn)、選派人員鍛煉、交流學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)技能競賽等多種形式，有針對性地組織加強(qiáng)黨校檔案管理人員人事信息管理技術(shù)技能培訓(xùn)。最后，根據(jù)當(dāng)前黨校檔案管理信息化服務(wù)管理的實(shí)際發(fā)展需要，有序地加大檔案信息管理技術(shù)專業(yè)人才項(xiàng)目引進(jìn)工作力度，將新項(xiàng)目引入的技術(shù)人才利用到檔案管理服務(wù)崗位建設(shè)一線，以有效滿足當(dāng)前日益增長的檔案管理信息化服務(wù)管理市場需要。

結(jié) 語

在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，黨校檔案管理需要合理利用互聯(lián)網(wǎng)新趨勢，在檔案管理過程中，不斷培養(yǎng)工作人員運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維、使用互聯(lián)網(wǎng)方法的能力，解決遇到的問題，從各方面不斷提高工作人員的自身素養(yǎng)。黨校的檔案管理工作在互聯(lián)網(wǎng)的推動(dòng)下能夠具有收集信息及時(shí)準(zhǔn)確、收集過程便利、保管儲(chǔ)存信息更加安全等特點(diǎn)，為黨校的教育和工作提供相應(yīng)的保障，從而不斷地推動(dòng)我國社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展。