張鵬飛 湯陰縣人力資源服務(wù)中心

一、引言

從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)水平來看，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者流轉(zhuǎn)就業(yè)是指勞動(dòng)者以外出打工的形式維持家庭生計(jì)，是傳統(tǒng)家庭生活的重要改革。而這一“遷移”行為也極大地推動(dòng)了農(nóng)戶改變收入結(jié)構(gòu)的重要進(jìn)程，給城鄉(xiāng)家庭帶來了機(jī)會(huì)，同樣也帶來挑戰(zhàn)。從政策落實(shí)和實(shí)施的過程來看，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的流轉(zhuǎn)必定能為家庭的生產(chǎn)水平和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)帶來一定質(zhì)的變化，調(diào)節(jié)生活質(zhì)量，促進(jìn)勞動(dòng)力家庭增收，為他們工作、生計(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來了新契機(jī)。本文以人口流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)性為研究方向，研究能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)的可發(fā)展性為現(xiàn)實(shí)問題，針對(duì)就業(yè)意愿的影響經(jīng)驗(yàn)為研究?jī)?nèi)容，提出積極的建議為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的流轉(zhuǎn)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分析。

二、理論基礎(chǔ)和文獻(xiàn)綜述

根據(jù)Lewis提出的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論”，在大城市中的工作機(jī)會(huì)都應(yīng)該制定一個(gè)較高的工資水平，以吸引城鄉(xiāng)勞動(dòng)力能夠接踵而至來到城市中尋求工作，在這個(gè)過程中，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就逐漸轉(zhuǎn)化為一元經(jīng)濟(jì)。與之相對(duì)而言，Todaro的城市預(yù)期收入理論卻認(rèn)為，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力是否選擇流轉(zhuǎn)就業(yè)的主要影響因素是勞動(dòng)力對(duì)于流轉(zhuǎn)城市的預(yù)期值，其中包括是否能在新城市中找到心儀工作的比率和心儀工作的工資收入等幾個(gè)方面，一旦在流轉(zhuǎn)城市的預(yù)期值能夠高于在原有地的，那么遷徙行為就會(huì)產(chǎn)生。從人力資源局登記的城鎮(zhèn)登記的失業(yè)率不斷降低，而城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的期望工資也在逐年增高，越來越多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)意愿不僅僅受到經(jīng)濟(jì)因素的影響，工資水平已經(jīng)不是能決定流轉(zhuǎn)就業(yè)的關(guān)鍵因素，從當(dāng)前的情況來看，非經(jīng)濟(jì)因素的影響也能影響城鄉(xiāng)勞動(dòng)力產(chǎn)生遷徙就業(yè)，因此，雖然當(dāng)前城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)空間很廣闊，工資水平也有了一定程度上的增長(zhǎng)，但是較低的就業(yè)環(huán)境質(zhì)量成為了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)就業(yè)主要阻礙的因素。外國學(xué)者Lee將勞動(dòng)力的流轉(zhuǎn)就業(yè)的決策選擇總結(jié)為遷入地環(huán)境、遷出地環(huán)境、中間障礙影響以及勞動(dòng)者本身的因素等等四個(gè)方面，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力會(huì)根據(jù)這四方面原因的關(guān)系衡量決定是否產(chǎn)生異地遷移，這么來看，就業(yè)者遷徙地的質(zhì)量就是其中一項(xiàng)重要的因素。還有不少學(xué)者從其他方面進(jìn)行研究，不僅僅從個(gè)人性格特征、家庭因素、經(jīng)濟(jì)水平、文化信仰等方面研究城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的流轉(zhuǎn)就業(yè)意愿。

首先在研究時(shí)城鄉(xiāng)就業(yè)的經(jīng)濟(jì)因素時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)阻礙城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的流轉(zhuǎn)就業(yè)意愿的因素主要是經(jīng)濟(jì)上的原因，很少受政策上的影響，工資的高低可以直接影響個(gè)人和家庭的收入水平，會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的流轉(zhuǎn)就業(yè)的意愿產(chǎn)生顯著的正向影響。但是隨著時(shí)代的進(jìn)步，學(xué)者們逐漸發(fā)現(xiàn)收入水平對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)意愿流轉(zhuǎn)意愿作用并不明顯，除了收入水平外，對(duì)于城市生活質(zhì)量、收入保障以及勞務(wù)合同長(zhǎng)短等因素對(duì)其產(chǎn)生很大的影響。

從個(gè)人因素和家庭原因來看，性別以及婚姻情況情況等會(huì)對(duì)現(xiàn)如今的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)定居意愿產(chǎn)生明顯的影響。據(jù)學(xué)者研究說明，男性、未婚、配偶在同地工作的勞動(dòng)力更傾向于可以接受流轉(zhuǎn)就業(yè)，年齡更小的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力在異地求取合適工作機(jī)會(huì)意愿就更強(qiáng)烈。從家庭的角度來看，家庭總收入情況、以及居民性質(zhì)以及家庭相對(duì)收入等會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)就業(yè)意愿產(chǎn)生正向促進(jìn)作用，國外學(xué)者發(fā)現(xiàn)如果子女能夠隨著城鄉(xiāng)勞動(dòng)力長(zhǎng)期定居流轉(zhuǎn)城市，異地遷徙的就業(yè)意愿能明顯高于個(gè)體流轉(zhuǎn)者，相關(guān)學(xué)者發(fā)現(xiàn)這就是由于子女隨遷能夠顯著地提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的異地就業(yè)意愿，所以在研究流轉(zhuǎn)就業(yè)的意愿問題就要研究影響家庭是遷徙這一驅(qū)動(dòng)因素，以家庭為單位進(jìn)行政策實(shí)施。

從勞動(dòng)者的人力資本和心理因素方面，勞動(dòng)者的教育水平對(duì)流轉(zhuǎn)就業(yè)影響十分顯著，教育水平較高的勞動(dòng)者對(duì)于流轉(zhuǎn)就業(yè)的意愿就更大，他們更傾向于喜歡接觸新的事物。從社會(huì)文化和心理因素方面，和本地人交流以及互動(dòng)的順暢程度對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)意愿產(chǎn)生正向的影響，就業(yè)流轉(zhuǎn)意愿同樣也會(huì)異地城市的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及不公平感覺影響很大，也引起了各方學(xué)者的極大關(guān)注。

從環(huán)境制度方面來看，流轉(zhuǎn)異地就業(yè)的制度環(huán)境、相關(guān)租房購房政策等都會(huì)對(duì)異地流轉(zhuǎn)就業(yè)意愿造成影響，因此，戶籍制度對(duì)于流轉(zhuǎn)異地的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)意愿有一定的影響。根據(jù)目前的文獻(xiàn)表明，戶籍制度的影響正在已經(jīng)在逐漸減弱，是要是受居住條件的質(zhì)量進(jìn)行決定。

從國內(nèi)外文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)就業(yè)受各個(gè)因素的影響，本文根據(jù)以往的研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，從個(gè)人特征、人力資本以及就業(yè)環(huán)境三個(gè)方面進(jìn)行研究，從而提出有效的措施。

三、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)中勞動(dòng)者就業(yè)意愿研究的重要作用

城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)就業(yè)問題是當(dāng)前人口經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要課題，從當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的角度來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民生活水平的實(shí)際需求已經(jīng)和之前有了很大的區(qū)別，人口學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)者對(duì)此正在展開激烈的研究，而且各個(gè)地區(qū)的人力資源管理中心也十分重視這個(gè)問題的因素研究。

一直以來，社會(huì)保障問題和人民的就業(yè)問題都與人民的幸福生活息息相關(guān)，是國家和社會(huì)層面關(guān)注度極高的民生問題，尤其是有關(guān)勞動(dòng)力的就業(yè)問題。自從國家2019年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》，該意見就已經(jīng)在我國現(xiàn)階段的就業(yè)工作安排中占據(jù)了重要的指導(dǎo)性地位，意見中對(duì)未來的就業(yè)工作重點(diǎn)問題做出了明晰的戰(zhàn)略安排，意見指出，在應(yīng)對(duì)未來勞動(dòng)力眾多的就業(yè)環(huán)境下，要牢牢把握住勞動(dòng)力的總量、結(jié)構(gòu)以及質(zhì)量三大重要模塊，以期更高效地解決勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)存問題。社會(huì)保障作為重要的民生問題之一，國家財(cái)政支出中有較大的部分由其組成，所以社會(huì)保障支出的多少對(duì)于緩解一些就業(yè)市場(chǎng)中的問題具有重要作用。

從改革開放政策實(shí)施以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到了高速增長(zhǎng)，并且讓整個(gè)世界見證了中國的發(fā)展成就，但是就我國的實(shí)際情況來看，城鄉(xiāng)差距導(dǎo)致的就業(yè)制度上的二元結(jié)構(gòu)、大城市對(duì)于異地城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)的歧視、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力人力資本參差不齊的能力、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力不充足的儲(chǔ)量、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理以及大城市關(guān)于社會(huì)保障不完善的制度等因素都極大地影響著城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的流轉(zhuǎn)就業(yè)意愿，特別是在21世紀(jì)以后，中國人口特征的轉(zhuǎn)變?cè)斐闪藙趧?dòng)力供求關(guān)系發(fā)生變化，新一代年輕人成為了現(xiàn)階段的勞動(dòng)力主力，從而也引發(fā)了工資水平和勞動(dòng)力成本水平的提升。新階段勞動(dòng)力發(fā)展階段的改革不僅僅促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改善和構(gòu)建了一個(gè)新的勞動(dòng)收入分配模式，更重要的是全社會(huì)范圍建立健全了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力制度體系。

當(dāng)前大量的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力在流轉(zhuǎn)中遇到了很多的問題障礙，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力在流轉(zhuǎn)過程中主要實(shí)現(xiàn)了地域轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但是在新城市沒有帶給外來勞動(dòng)力歸屬感，進(jìn)而影響他們的就業(yè)意愿。

四、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)中勞動(dòng)者就業(yè)意愿影響因素研究

(一)個(gè)體本身特征對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)中就業(yè)意愿的影響研究

從勞動(dòng)力個(gè)體本身特征進(jìn)行了解，我們發(fā)現(xiàn)對(duì)于勞動(dòng)力來說，自身的資金需求和家庭的資金需求更能促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)中就業(yè)意愿。當(dāng)我們從勞動(dòng)力本身特征出發(fā)，年齡、民族和性別對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)意愿都會(huì)產(chǎn)生影響，不少研究表明年齡越大，對(duì)就業(yè)的意愿就越強(qiáng)烈，他們由于年齡的增長(zhǎng)，身上的責(zé)任就越強(qiáng)烈，對(duì)于收入的要求就越高，以保證自己和家庭能夠維持更好的生活；從民族的角度來說回族、蒙古族這種游牧民族則對(duì)于就業(yè)遷徙的意愿更為顯著，這與他們的生活習(xí)慣有很大的關(guān)系。

婚姻狀況是影響城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)就業(yè)的一個(gè)顯著因素，對(duì)勞動(dòng)力本身的社會(huì)資本、心理情況和經(jīng)濟(jì)需求等都有緊密的聯(lián)系，在已婚和未婚的勞動(dòng)者之間，已婚勞動(dòng)力的家庭負(fù)擔(dān)更為沉重，他們?cè)诰蜆I(yè)意愿的研究中不僅僅考慮是否自己與配偶同時(shí)工作的可能性，也擔(dān)心子女教育、住房保障等，他們?cè)趯?duì)就業(yè)選擇中考慮的因素就更多。而離異或者喪偶的勞動(dòng)力，就業(yè)意愿最弱，他們更關(guān)注安全感，就業(yè)遷徙這種活動(dòng)會(huì)讓他們產(chǎn)生抵抗的情緒。

(二)人力資本對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)中就業(yè)意愿的影響研究

城鄉(xiāng)勞動(dòng)力在流轉(zhuǎn)中，人力資本這一因素對(duì)于本研究也有很重要的研究意義，主要是以勞動(dòng)力的健康狀態(tài)、文化程度和技能應(yīng)用等幾個(gè)驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行研究。健康狀態(tài)對(duì)于城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)就業(yè)的意愿呈現(xiàn)明顯的正向影響，健康狀態(tài)越好，他們流轉(zhuǎn)就業(yè)的意愿更加強(qiáng)烈，較差的身體條件會(huì)給勞動(dòng)力造成較大的經(jīng)濟(jì)壓力。在對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的文化程度進(jìn)行研究時(shí)，發(fā)現(xiàn)文化程度都不高，相比初中及以下勞動(dòng)力，具有高中及大中專文化程度的勞動(dòng)力，獲取信息的能力更強(qiáng)、獲取途徑更多元化，就業(yè)選擇空間就越大，而文化程度較低的勞動(dòng)力一般與親戚、朋友、同鄉(xiāng)結(jié)伴外出務(wù)工。在對(duì)就業(yè)技能應(yīng)用研究時(shí)，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力對(duì)就業(yè)技能越具有專業(yè)性，他們的就業(yè)意愿就更高，而且工作選擇性越多，工資收入也越高。而缺乏一技之長(zhǎng)的只能從事一些體力勞動(dòng)，就業(yè)意愿就低。

(三)外部配套服務(wù)對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)中就業(yè)意愿的影響研究

現(xiàn)如今，隨著城市的就業(yè)待遇越來越好，很多勞動(dòng)力選擇到大城市就業(yè)，但是城市的配套政策對(duì)于外來人員的限制也極大地阻礙了其就業(yè)意愿，從研究表明看參加保險(xiǎn)和就業(yè)城市的相關(guān)配套政策是影響勞動(dòng)力就業(yè)意愿的兩大因素。對(duì)外出務(wù)工的勞動(dòng)者來說，能夠參加性價(jià)比較高的社會(huì)保險(xiǎn)成為影響城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)的一個(gè)顯著因素，相比于商業(yè)保險(xiǎn)，勞動(dòng)力更傾向于參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，所以外來務(wù)工人員的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍也會(huì)阻礙城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的流轉(zhuǎn)。

與此同時(shí)，隨著城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，留守兒童成為黨和政府尤為關(guān)注的問題，子女的良好教育條件也成為勞動(dòng)者選擇流轉(zhuǎn)就業(yè)的因素，家長(zhǎng)希望能夠親自照顧子女的生活，重視子女的教育，因此，勞動(dòng)力所流轉(zhuǎn)的城市的政策扶持也就成為了影響就業(yè)選擇的重要因素，包括外來務(wù)工子女的就讀政策、外來務(wù)工人員的住房政策等等。

五、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)中勞動(dòng)者就業(yè)意愿影響因素研究結(jié)論

通過對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)意愿的影響因素探究，針對(duì)當(dāng)前的政策形勢(shì)，積極探索新路徑以更好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)，提出以下三點(diǎn)建議：

(一)提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的收入水平

收入關(guān)系到城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的生活，收入水平提高了，他們的獲得感、幸福感和安全感也就增強(qiáng)了。因此，從勞動(dòng)者本身的狀況來看，收入對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)意愿有很大的影響，畢竟獲取收入以提升本來的生活水平才是勞動(dòng)者流轉(zhuǎn)就業(yè)的根本目的，所以政府有關(guān)部門和用工企業(yè)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定勞動(dòng)者最低收入報(bào)酬，就可以極大地促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的流轉(zhuǎn)就業(yè)。面對(duì)就業(yè)意愿較為強(qiáng)烈的務(wù)農(nóng)、無業(yè)勞動(dòng)者，就要針對(duì)不同人的技能表現(xiàn)匹配合適的工作，促進(jìn)不同的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，以解決他們維持生計(jì)問題并且提高本身的生活品質(zhì)。政府部門可以舉辦各種類型的線上線下招聘活動(dòng)，為勞動(dòng)者搭建工崗對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)就業(yè)，提升他們的收入水平，縮小貧富差距，減少不平衡、不充分發(fā)展問題。

進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量。對(duì)于就業(yè)企業(yè)的薪酬和社會(huì)保障等方面，政府要求企業(yè)必須對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力同等對(duì)待。同時(shí)，政府作為管理者和監(jiān)督者要充分發(fā)揮其作用進(jìn)而提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的工作積極性、幸福感和成就感。為保證勞動(dòng)力的勞動(dòng)權(quán)利及利益不要受到侵害，政府必須嚴(yán)格檢查企業(yè)的勞動(dòng)力的薪酬管理、工作強(qiáng)度、實(shí)踐環(huán)境的安全系數(shù)、合同的簽訂等，進(jìn)而增強(qiáng)勞動(dòng)力進(jìn)入城市定居的強(qiáng)烈愿望，提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)質(zhì)量。政府應(yīng)加大力度建設(shè)工會(huì)組織并使其在私營(yíng)企業(yè)中發(fā)揮重要作用，完善利益保護(hù)及表達(dá)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)與工會(huì)的溝通和積極靠攏，大大提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的協(xié)商能力，使得他們?cè)谧陨淼暮戏?quán)益受到侵害時(shí)能夠得到更多的幫助。就職企業(yè)也要認(rèn)清自身的責(zé)任問題，落實(shí)自身的社會(huì)責(zé)任，能夠在一定程度上相應(yīng)勞動(dòng)力的需求，以期能夠更好地完成人性化的管理模式，提升勞動(dòng)力的工資水平，創(chuàng)造積極向上的就業(yè)環(huán)境，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)質(zhì)量。

(二)加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)

加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)已然成為當(dāng)前促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)的有效手段。既然文化程度、技術(shù)等級(jí)應(yīng)用已成為制約城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)就業(yè)的一大因素，那么開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，就可以有效提高勞動(dòng)力的技能水平和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而拓寬就業(yè)選擇，使勞動(dòng)力有信心更樂于走出去務(wù)工。而開展技能培訓(xùn)，需要根據(jù)不同年齡段、不同性別的勞動(dòng)力開展有差異化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在培訓(xùn)前，政府部分要充分了解勞動(dòng)力的學(xué)習(xí)意愿，做好前期摸底調(diào)查，提高培訓(xùn)針對(duì)性。政府部門還可以與用工企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，推行定向式、訂單式和委托式等培訓(xùn)形式，務(wù)必保障培訓(xùn)工種與市場(chǎng)的實(shí)際需求相匹配，確保勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)的無縫對(duì)接，解決勞動(dòng)力的后顧之憂。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自己需求設(shè)立企業(yè)培訓(xùn)中心，做好對(duì)勞動(dòng)力的崗前培訓(xùn)和在崗技能提升培訓(xùn)，增加勞動(dòng)力的獲得感和幸福感，實(shí)現(xiàn)用工企業(yè)與勞動(dòng)力的雙贏。針對(duì)社會(huì)上的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，政府部門要引導(dǎo)其承擔(dān)起服務(wù)社會(huì)的職責(zé)，鼓勵(lì)其建立健全的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，抓好培訓(xùn)師資隊(duì)伍，嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)制度，保障培訓(xùn)質(zhì)量和效果，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的能力提供了有效保障，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能。

(三)完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)政策保障

健全完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)政策保障制度已迫在眉睫，子女教育、住房保障、就業(yè)扶持和醫(yī)療社保是影響城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)意愿的重要因素，極大地影響了勞動(dòng)力在新城市的工作、生活和家庭，因此，社保部門要加快完善外來人員的社會(huì)保險(xiǎn)制度體系，將外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障范圍。對(duì)與用工企業(yè)建立了勞動(dòng)關(guān)系的外來務(wù)工人員，相關(guān)企業(yè)應(yīng)依法為其參加社會(huì)保險(xiǎn)，完善公司的保險(xiǎn)體系，為外來務(wù)工勞動(dòng)力帶了工作歸屬感。而且，教育部門要解決好外來務(wù)工人員子女的入學(xué)問題，承擔(dān)起城鄉(xiāng)勞動(dòng)力子女的義務(wù)教育責(zé)任，減少留守兒童子女的數(shù)量，提高他們的教育質(zhì)量。住建部門可以將外來務(wù)工人員納入到公租房保障范圍，改善其居住條件，使其平等享受公租房保障政策。就業(yè)部門要充分發(fā)揮各地公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用，免費(fèi)為勞動(dòng)力提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)，為外來勞動(dòng)力解決就業(yè)難題；建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)力人力資源組織系統(tǒng)，設(shè)置就業(yè)信息采集和招聘崗位發(fā)布制度，充分掌握人力資源的流轉(zhuǎn)情況，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位信息。

改善農(nóng)民工的住房質(zhì)量，讓農(nóng)民工有家的感覺，可以吸引更多的農(nóng)民工來到城市，拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為提高城市自身GDP貢獻(xiàn)力量。鑒于農(nóng)民工可能因?yàn)榉績(jī)r(jià)太高而對(duì)城市住房望而卻步，政府可以為農(nóng)民工提供住房補(bǔ)貼，建設(shè)大批廉租性適用住房，降低農(nóng)民工首次購買住房的價(jià)錢，甚至可以提供低租金，長(zhǎng)租期的住房的各項(xiàng)政策，幫助農(nóng)民工在城市安家，使那些因缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力而負(fù)擔(dān)不起房租或買不起房的人也能有一個(gè)溫暖的家，讓那些農(nóng)民工發(fā)自內(nèi)心的愿意在城市定居，為建設(shè)美麗城市而奮斗。

六、結(jié)語

優(yōu)化城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的流轉(zhuǎn)就業(yè)結(jié)構(gòu)，能夠有效地改善我國區(qū)域發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，縮小地區(qū)間貧富差距，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，所以要對(duì)其中的影響因素進(jìn)行探究，從城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的收入、環(huán)境和外部就業(yè)保障三大影響因素出發(fā)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，提升人們的生活水平。

總而言之，我們當(dāng)前就是要從政府、社會(huì)、就職企業(yè)以及城鄉(xiāng)勞動(dòng)力多個(gè)主體進(jìn)行研究，以自身?xiàng)l件、人才資本以及配套服務(wù)多個(gè)方面進(jìn)行提高流轉(zhuǎn)就業(yè)的質(zhì)量問題，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的異地就業(yè)的意愿，真正做到“樂業(yè)”，更加促進(jìn)“安居”，提高他們的生活品質(zhì)。