在二戰(zhàn)廢墟上建立起來(lái)的聯(lián)合國(guó)，走過了76年的風(fēng)雨歷程，成為實(shí)踐多邊主義的最佳平臺(tái)，為維護(hù)世界和平發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。如今，76歲的聯(lián)合國(guó)面對(duì)更多挑戰(zhàn)，需要應(yīng)對(duì)諸多棘手的難題。

“我們想要的未來(lái)，我們需要的聯(lián)合國(guó)：重申我們對(duì)多邊主義的集體承諾”，紀(jì)念聯(lián)合國(guó)成立75周年的主題，引發(fā)世界深思。

土耳其總統(tǒng)要求取消“五?！狈駴Q權(quán)

“如果我們?nèi)∠?lián)合國(guó)安理會(huì)五大常任理事國(guó)的否決權(quán)，那么聯(lián)合國(guó)將變成‘國(guó)際聯(lián)盟，并將在同一天消亡?！?俄羅斯總統(tǒng)普京10月21日在俄羅斯索契舉行的“瓦爾代國(guó)際辯論俱樂部”年度會(huì)議上說(shuō)。

對(duì)于普京21日的表態(tài)，“今日俄羅斯”解釋稱，普京的上述言論是針對(duì)埃爾多安當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日在安哥拉發(fā)表相關(guān)聲明的回應(yīng)。

土耳其總理埃爾多安長(zhǎng)期呼吁聯(lián)合國(guó)安理會(huì)進(jìn)行改革。在10月19日到訪安哥拉時(shí)，他在該國(guó)議會(huì)發(fā)表演講竟稱，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)無(wú)權(quán)決定人類命運(yùn)，人類命運(yùn)也不應(yīng)該依賴二戰(zhàn)中“少數(shù)勝利國(guó)”的仁慈。

埃爾多安還提到，現(xiàn)在整個(gè)世界和所有生活的領(lǐng)域都在發(fā)生變化，外交、商貿(mào)和國(guó)際關(guān)系都發(fā)生著徹底的改變，但全球安全的結(jié)構(gòu)卻不可思議地還建立在之前的基礎(chǔ)上。他強(qiáng)調(diào)稱，“世界不止五個(gè)國(guó)家”。彭博社稱，普京還補(bǔ)充道，“當(dāng)前聯(lián)合國(guó)框架中，俄羅斯、中國(guó)、美國(guó)、法國(guó)和英國(guó)享有特權(quán)地位，這反映了二戰(zhàn)后的格局?！北M管普京決絕了埃爾多安的提議，但報(bào)道稱他仍然表示，印度和南非等新興大國(guó)“有權(quán)獲得更多代表權(quán)”。

此外，彭博社還提到，在21日舉辦的以“21 世紀(jì)的全球變革：個(gè)人、價(jià)值觀和國(guó)家”為主題的“瓦爾代國(guó)際辯論俱樂部”會(huì)議上，普京還抨擊了西方的自由主義價(jià)值觀。他表示，在貧富差距日益擴(kuò)大的情況下，資本主義已將自身搞得“精疲力盡”。而俄羅斯正在像許多北歐國(guó)家一樣，努力建立一個(gè)滿足民眾需求的國(guó)家。

“我相信我們需要為真正的價(jià)值觀而戰(zhàn)，并竭盡全力捍衛(wèi)它們”，普京如此說(shuō)道。

拜登支持印度入常，“畫大餅”還是“送干糧”

前段時(shí)間，印度媒體報(bào)道稱，美國(guó)總統(tǒng)拜登在與印度總理莫迪會(huì)晤期間發(fā)表了聯(lián)合聲明，美國(guó)總統(tǒng)拜登表示，支持印度加入聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)（以下簡(jiǎn)稱入常）和核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)。

如果不是印度媒體這么高調(diào)報(bào)道，一般人還真不會(huì)關(guān)注到這一點(diǎn)。原因在于，美印領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤后的聲明比較長(zhǎng)，而這句話又隱藏在一個(gè)“小角落”里。當(dāng)然，印度媒體之所以高調(diào)報(bào)道這個(gè)新聞點(diǎn)，只是說(shuō)明，印度比較關(guān)注這個(gè)事情。而或許拜登都不一定將這個(gè)所謂的“承諾”當(dāng)回事。

因?yàn)椋@一句話已經(jīng)變成了美印領(lǐng)導(dǎo)人聲明的“常規(guī)條款”，從奧巴馬到特朗普都有如此表態(tài)。如果拜登不提這一點(diǎn)，反倒成了新聞。美印關(guān)系急劇升溫的背景下，印度人也容易將美國(guó)總統(tǒng)“畫的餅”當(dāng)成“干糧”。

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)“五常”是二戰(zhàn)后設(shè)計(jì)出來(lái)的，核心原則是“大國(guó)協(xié)調(diào)一致”，成員越多意味著協(xié)調(diào)越難。對(duì)于這一特權(quán)，印度想要，其他國(guó)家也想要。但為了保持安理會(huì)的活力和行動(dòng)力，安理會(huì)常任理事國(guó)“俱樂部”基本是封閉的。

至于什么時(shí)候常任理事國(guó)擴(kuò)員？美國(guó)不知道，也不能決定。特朗普政府時(shí)期，美國(guó)從一個(gè)個(gè)國(guó)際組織包括聯(lián)合國(guó)下屬機(jī)構(gòu)退出了，未來(lái)，美國(guó)政府持什么態(tài)度也不能確定。

聯(lián)合國(guó)，尤其是安理會(huì)的改革，是非常困難的事情。當(dāng)然，印度一直在推動(dòng)聯(lián)合國(guó)改革，美國(guó)也很“贊賞”。但是，印度自己“改革”安理會(huì)，并且想讓自己變成常任理事國(guó)，這更像是印度的一廂情愿。

單邊與多邊的選擇喧囂

古特雷斯曾呼吁全球在應(yīng)對(duì)新冠肺炎大流行時(shí)保持團(tuán)結(jié)，反對(duì)民粹主義和“疫苗民族主義”。古特雷斯這番警告并非沒有依據(jù)，而是反映出聯(lián)合國(guó)所處的重大危機(jī)。

面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情后的紛繁世界，新的挑戰(zhàn)此起彼伏，聯(lián)合國(guó)和多邊體系的困境逐漸凸顯。個(gè)別國(guó)家奉行強(qiáng)權(quán)政治和單邊主義政策，對(duì)聯(lián)合國(guó)及國(guó)際社會(huì)多邊機(jī)制“合則用，不合則棄”，甚至別有用心炒作“聯(lián)合國(guó)無(wú)用論”“聯(lián)合國(guó)過時(shí)論”，妄圖建立完全以自我利益為中心的“秩序”。

形勢(shì)越是復(fù)雜嚴(yán)峻，越要彰顯聯(lián)合國(guó)的權(quán)威和作用。以聯(lián)合國(guó)為核心的多邊機(jī)制作為戰(zhàn)后國(guó)際秩序的基石，仍然是處理全球性問題的主要平臺(tái)，也是防止國(guó)家間矛盾升級(jí)、國(guó)際社會(huì)陷入失序的最佳機(jī)制。聯(lián)合國(guó)在全球發(fā)展領(lǐng)域積累的崇高國(guó)際威望和豐富治理經(jīng)驗(yàn)，在理念塑造、機(jī)制設(shè)置、發(fā)展融資和貫徹執(zhí)行等方面的治理能力更是不可替代。

在聯(lián)合國(guó)走過76周年之際，國(guó)際社會(huì)不應(yīng)懷疑這個(gè)大家庭的重要作用和重大價(jià)值，不應(yīng)有任何推倒重來(lái)、另起爐灶的危險(xiǎn)想法，否則，世界將被叢林法則和單邊主義重新拉回混亂無(wú)序和弱肉強(qiáng)食的野蠻狀態(tài)。

聯(lián)合國(guó)改革不僅必要而且迫切。今天的世界，很多挑戰(zhàn)已經(jīng)超越了聯(lián)合國(guó)的應(yīng)對(duì)機(jī)制和應(yīng)對(duì)能力，如古特雷斯上任時(shí)所言，必須在促進(jìn)和平、支持可持續(xù)發(fā)展和優(yōu)化內(nèi)部管理等三大焦點(diǎn)問題和戰(zhàn)略重點(diǎn)上取得突破。但是，這樣一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的革新系統(tǒng)工程更需要恪守多邊主義、強(qiáng)調(diào)多邊磋商，反對(duì)單邊主義、反對(duì)自私自利的某個(gè)“例外”“偉大”“優(yōu)先”等零和、單贏甚至負(fù)贏主張。

在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻的時(shí)期，為著力解決日益凸顯的全球治理缺位、錯(cuò)位問題，世界各國(guó)更應(yīng)堅(jiān)定團(tuán)結(jié)在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)，并通過務(wù)實(shí)漸進(jìn)的改革推動(dòng)聯(lián)合國(guó)適應(yīng)新形勢(shì)，更好應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)。