11月2日，包括中國在內(nèi)的一百多個國家宣布加入《關(guān)于森林和土地利用的格拉斯哥領(lǐng)導人宣言》。各方承諾到2030年停止并逆轉(zhuǎn)毀壞森林。這也表示，在英國格拉斯哥舉行的第26屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP26）達成重大協(xié)議。

此前，世界氣象組織發(fā)布氣候報告，稱2015年到2021年將成為有記錄以來最熱的7年，同時警告地球正進入“未知領(lǐng)域”。

當前，新冠肺炎疫情起伏反復，世界經(jīng)濟脆弱復蘇，氣候變化挑戰(zhàn)突出，全球進入新一輪動蕩調(diào)整期。古特雷斯在不久前指出，當今世界“幾乎在各個方面都承受著巨大壓力”，多邊主義正經(jīng)受聯(lián)合國成立以來最嚴峻的考驗。新的世界格局呼喚新的國際治理理念，如果不踐行“有效的多邊主義”，人類將陷入極度危險的境地。他表示，世界需要一個“聯(lián)合國2.0時代”。

100多個國家宣布加入！

當?shù)貢r間2日上午，英國首相約翰遜公布由各國領(lǐng)導人前一天達成的《關(guān)于森林和土地利用的格拉斯哥領(lǐng)導人宣言》。約翰遜稱這是“保護和恢復地球森林的里程碑式宣言”，因為這一史無前例的承諾，“我們將有機會終結(jié)人類作為大自然征服者的悠久歷史，轉(zhuǎn)而成為它的監(jiān)護人”。英國《金融時報》說，在被譽為這次峰會的第一個重要步驟中，來自占世界森林85%以上國家的一百多位領(lǐng)導人承諾共同努力，到2030年阻止森林消失和土地退化，并扭轉(zhuǎn)這一進程。

英國《衛(wèi)報》稱，這是解決溫室氣體排放的數(shù)十億美元一攬子計劃的一部分。宣言承諾將投入190億美元的公共和私人資金用于保護與恢復森林項目。德國電視二臺報道說，宣言的簽署方包括美國、中國、歐盟等世界重要經(jīng)濟體，也包括俄羅斯、巴西等森林資源豐富的國家。

總部位于倫敦的“全球見證組織”森林政策和倡導負責人布萊克曼對路透社說，格拉斯哥領(lǐng)導人宣言令人印象深刻，問題是在引人關(guān)注的聲明之后是否有真正的監(jiān)管行動。東道主英國稱COP26是實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標的最后機會，很多與會者都發(fā)出警告。聯(lián)合國秘書長古特雷斯說，人類一直碳排放、燃燒、鉆井和開采“是在自掘墳墓”。

《紐約時報》報道說，峰會開場幾小時，第一波碰撞就出現(xiàn)了，特別是關(guān)于誰應(yīng)為減排負最大責任的分歧被凸顯。承諾和實際履行之間也存在脫節(jié)。發(fā)展中國家的領(lǐng)導人提醒峰會，較貧窮國家到2020年還沒有收到曾經(jīng)承諾的每年1000億美元的氣候援助?！度A盛頓郵報》評論稱，在領(lǐng)導人2日結(jié)束峰會離開后，各國代表將在接下來的兩周繼續(xù)工作，但談判能否取得突破仍不確定。

美國想重獲世界信任

讓世界重新相信美國，似乎是拜登此次峰會的首要任務(wù)。他1日在演講中說：“我們將向世界證明，美國不僅回到談判桌前，而且希望通過我們的榜樣力量來領(lǐng)導世界。我知道過去我們沒有做到這點?！卑莸钦斕煨家豁楅L期戰(zhàn)略，闡述美國將如何實現(xiàn)到2030年將美國排放量減半、2050年實現(xiàn)凈零排放的目標。

路透社2日評論稱，拜登告訴世界美國將實現(xiàn)氣候目標，他在國內(nèi)的議程卻遭遇重挫。就在拜登與各國領(lǐng)導人會面時，民主黨聯(lián)邦參議員曼欽宣布，他不承諾支持總統(tǒng)1.75萬億美元的支出法案框架。該框架對實現(xiàn)拜登的減排目標至關(guān)重要。新加坡《聯(lián)合早報》稱，曼欽的最新表態(tài)意味著，該法案在國會投票中難以過關(guān)。氣候變化非營利組織“日出運動”執(zhí)行干事瓦爾希尼·普拉卡什批評拜登未能在國內(nèi)通過氣候立法，卻對其他國家進行減排勸告，應(yīng)為此感到“羞恥”。

《紐約時報》報道說，世界各國領(lǐng)導人和活動人士都注意到拜登在國內(nèi)的困境，尤其是考慮到美國曾經(jīng)放棄應(yīng)對氣候變化的努力，最明顯的例子是退出《巴黎協(xié)定》。拜登在峰會上談到這個問題時說：“我想不該是我道歉，但我確實為上屆美國政府退出《巴黎協(xié)定》，使我們身陷困境道歉?！?/p>

“拜登試圖將美國視為領(lǐng)導者，他的助手則試圖將全球氣候問題的憤怒轉(zhuǎn)向中國?！薄都~約時報》說的是美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文。他1日聲稱中國在應(yīng)對氣候變化問題上“不合群”，美方會持續(xù)向中國施壓。對此，中國外交部發(fā)言人汪文斌2日表示，中國言必信，行必果，為此付出了艱苦卓絕的努力，取得了顯著成效。中方期待美國政府盡快提出具體的減排政策措施，不能一方面要求中方減煤，一方面又制裁中國光伏企業(yè)。

綠色和平資深政策顧問李碩2日對日本《外交學者》表示，國際社會已經(jīng)學會不要輕信華盛頓的聲明，這適用于拜登的2030年減排目標和他最新的氣候融資承諾。

聯(lián)合國正在步入“2.0時代”

一方面，國際輿論欣喜于COP26艱難達成的共識，另一方面，作出關(guān)于“行動”的承諾，是各方對COP26的最核心的期待。

盡管古特雷斯多次呼吁全球合作起來應(yīng)對氣候變化，但隨著大國競爭態(tài)勢的加劇，各國合作的溫度卻在下降。已經(jīng)走過76年的聯(lián)合國也需要變革，而新冠疫情令聯(lián)合國改革的必要性更加凸顯。由此，古特雷斯提出打造“聯(lián)合國2.0”。

他認為，“聯(lián)合國2.0”將通過“變化五重奏”來實現(xiàn)：一是數(shù)據(jù)、分析和通信——以去年啟動的聯(lián)合國總體數(shù)據(jù)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，將聯(lián)合國轉(zhuǎn)變?yōu)樵旄Ｈ澜绲淖钕冗M的數(shù)據(jù)分析師和傳播者;二是創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型——基于所有可用的手段，利用創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，將數(shù)字化廣泛滲透到聯(lián)合國工作;三是戰(zhàn)略遠見——進行戰(zhàn)略謀劃，與世界各地的其他實體聯(lián)系起來，并將其作為預期行動和準備;四是績效和結(jié)果導向——注重交付和衡量工作的成功程度，從失敗中吸取教訓，以影響力為驅(qū)動;五是工作文化——簡化和減少不必要的官僚程序，培養(yǎng)協(xié)作的工作文化。

古特雷斯還提出未來五年的必要事項，包括應(yīng)對新冠大流行及其后果、尋求和平與安全、與自然和平共處、采取行動應(yīng)對氣候變化、推進多邊主義和共同議程等。