楊斯琪 藍(lán)海燕

【摘? 要】依據(jù)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展理念，應(yīng)加快推進(jìn)資源型城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程。論文以遼寧省6個(gè)資源型城市為研究對(duì)象，從5個(gè)維度構(gòu)建資源型城市綠色轉(zhuǎn)型指標(biāo)體系，采用熵權(quán)-TOPSIS模型對(duì)其2014-2018年綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行測度分析。結(jié)果表明：遼寧省各資源型城市當(dāng)前轉(zhuǎn)型效果與預(yù)期存在一定差距，不同維度上各城市的轉(zhuǎn)型效果差距較大。

【Abstract】According to the concept of ecological civilization construction and green development， green transformation development of resource-based cities should be accelerated. This paper takes six resource-based cities in Liaoning Province as the research object， constructs an indicator system of resource-based cities' green transformation from five dimensions， and uses entropy weight -TOPSIS model to measure and analyze their green transformation development from 2014 to 2018. The results show that there is a certain gap between the current transformation effect of resource-based cities in Liaoning Province and the expectation， and there is a big gap between the transformation effect of cities in different dimensions.

【關(guān)鍵詞】熵權(quán)-TOPSIS模型;資源型城市;綠色轉(zhuǎn)型

【Keywords】entropy weight -TOPSIS model; resource-based cities; green transformation

【中圖分類號(hào)】F299.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）11-0113-03

1 引言

資源型城市是指以開采和加工本地區(qū)礦產(chǎn)、石油等自然資源為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市。隨著城市快速發(fā)展及資源迅速消耗，資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始顯現(xiàn)動(dòng)力不足、生態(tài)失衡等問題，亟需進(jìn)行全面綠色轉(zhuǎn)型。針對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展問題，學(xué)者黃天能等（2019）運(yùn)用改進(jìn)TOPSIS法評(píng)價(jià)大冶市的轉(zhuǎn)型效果并運(yùn)用障礙因子診斷方法找出影響其轉(zhuǎn)型發(fā)展的障礙因子，從而提出具體轉(zhuǎn)型措施。姜國新等（2020）以阜新市為例，通過構(gòu)建資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型系統(tǒng)動(dòng)力模型，對(duì)不同轉(zhuǎn)型模式進(jìn)行模擬仿真，發(fā)現(xiàn)阜新市應(yīng)選擇協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)型模式。曾賢剛等（2018）從多維度建立指標(biāo)體系，將熵值法和聚類分析法結(jié)合，對(duì)資源枯竭性城市轉(zhuǎn)型效果進(jìn)行分析并提出政策建議。

本文從資源型城市自身發(fā)展情況出發(fā)，建立綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用熵權(quán)-TOPSIS模型對(duì)遼寧省6個(gè)資源型城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展績效進(jìn)行測度，為遼寧省資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供對(duì)策建議。

2 研究方法與數(shù)據(jù)來源

2.1 研究區(qū)概況

根據(jù)《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，遼寧省的阜新市、撫順市、本溪市、鞍山市、盤錦市、葫蘆島市都被列為資源型城市。其中，阜新市與撫順市都是因煤而興的資源型城市;鞍山市則是有著上百年鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，素有“祖國鋼都”的美譽(yù);葫蘆島市和本溪市則是鐵礦、煤礦等資源較為豐富。然而，隨著資源深度開采，獨(dú)厚優(yōu)勢逐漸消失。資源型城市急需由主要依靠礦產(chǎn)資源發(fā)展轉(zhuǎn)向多元經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

2.2 數(shù)據(jù)來源及處理

各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)從《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)上獲取或進(jìn)行計(jì)算所得。

2.3 指標(biāo)體系構(gòu)建

本文從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)發(fā)展、資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新5個(gè)維度構(gòu)建了遼寧省資源型城市綠色轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。具體指標(biāo)如表1所示。

2.4 研究方法

2.4.1 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理

由于各指標(biāo)之間的量綱不同，首先對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

其中，X0為適度型指標(biāo)閾值。

2.4.2 熵值法確定指標(biāo)權(quán)重

①計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)下第i個(gè)樣本所占比重：

②計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)熵值：

③計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)差異系數(shù)：

④計(jì)算指標(biāo)權(quán)重：

2.4.3 熵權(quán)-TOPSIS模型

TOPSIS法是通過計(jì)算各評(píng)價(jià)指標(biāo)與正負(fù)理想解的相對(duì)距離來進(jìn)行評(píng)級(jí)排序的一種綜合評(píng)價(jià)方法。評(píng)價(jià)步驟如下：

①通過熵值法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)wj，構(gòu)建出加權(quán)矩陣Qij。

②確定各指標(biāo)的正理想解和負(fù)理想解。

③計(jì)算不同評(píng)價(jià)方案與正負(fù)理想解距離：

④計(jì)算相對(duì)貼近度值：

3 遼寧省資源型城市綠色轉(zhuǎn)型分析

3.1 綠色轉(zhuǎn)型績效綜合分析

根據(jù)熵權(quán)-TOPSIS模型公式，計(jì)算遼寧省資源型城市綠色轉(zhuǎn)型綜合貼近度值并進(jìn)行排序。由表2知，遼寧省資源型城市綠色轉(zhuǎn)型綜合貼近度由高到低為：盤錦市、鞍山市、葫蘆島市、本溪市、阜新市、撫順市。其中，葫蘆島市與鞍山市并列第二?？傮w來看，各城市2014-2018年綜合貼近度均值在0.2左右浮動(dòng)，該值遠(yuǎn)小于1，說明遼寧省資源型城市綠色轉(zhuǎn)型效果與預(yù)期差距較大，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展仍有較大空間。各資源型城市綜合貼近度差值均值為0.0042，而排名第一與第二名綜合貼近度差值為均值2倍，說明遼寧省內(nèi)其他城市轉(zhuǎn)型效果與盤錦市轉(zhuǎn)型效果差距較大。

從資源型城市綠色轉(zhuǎn)型綜合貼近度數(shù)值變化來看，在2014-2016年，由于工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)難以與新興技術(shù)融合、政府難以推動(dòng)大量投資等相關(guān)原因造成本省經(jīng)濟(jì)下滑，對(duì)城市的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，各資源型城市綠色轉(zhuǎn)型綜合貼近度數(shù)值總體呈下降態(tài)勢。在2016年之后，本省企業(yè)利潤開始上升，經(jīng)濟(jì)形勢開始回暖，綠色轉(zhuǎn)型綜合貼近度數(shù)值總體呈現(xiàn)上升態(tài)勢，但實(shí)際上只有盤錦市與葫蘆島市這2個(gè)城市的綜合貼近度數(shù)值高于2014年。也就是說，遼寧省資源型城市5年的綜合貼近度數(shù)值變化呈現(xiàn)前高后低的對(duì)勾形狀，這表明2016年以來資源型城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展整體向好，但綠色轉(zhuǎn)型速度相對(duì)較慢。因此，資源型城市要想擺脫資源依賴、解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長仍有很長的一段路要走。

3.2 綠色轉(zhuǎn)型績效維度分析

將各城市歷年的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)發(fā)展、資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新維度指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)分別代入熵權(quán)-TOPSIS模型中，計(jì)算出各維度的歷年綜合貼近度值，進(jìn)而得到各維度轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢圖。下文以經(jīng)濟(jì)效益維度和社會(huì)發(fā)展維度為例進(jìn)行轉(zhuǎn)型績效維度分析。

3.2.1 經(jīng)濟(jì)效益維度分析

從經(jīng)濟(jì)效益維度發(fā)展趨勢看，盤錦市和葫蘆島市在經(jīng)濟(jì)效益維度轉(zhuǎn)型效果相對(duì)明顯，綜合貼近度得分較高。其中，2016年以來，葫蘆島市在經(jīng)濟(jì)效益維度得分遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其他城市，呈現(xiàn)了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。而阜新市前幾年經(jīng)濟(jì)效益維度發(fā)展處于不理想狀態(tài)，但在2018年，經(jīng)濟(jì)效益維度得分上升到第二名位置，這與阜新市該年3次產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)同步增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性得到提升等原因有很大關(guān)系。撫順市和本溪市這2個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)效益維度得分一直處于波動(dòng)狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型效果不明顯。

3.2.2 社會(huì)發(fā)展維度分析

從社會(huì)發(fā)展維度趨勢看，資源型城市社會(huì)發(fā)展維度綠色轉(zhuǎn)型效果貼近度得分在小幅波動(dòng)中上升。本溪市在2015年和2016年社會(huì)發(fā)展維度得分差值為0.172，得分跨越幅度較大。根據(jù)該市2016年統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)可知，農(nóng)村居民人均可支配收入相比上年增長7.2%，這從部分反映出本溪市人們生活水平顯著提高，社會(huì)發(fā)展維度轉(zhuǎn)型效果顯著;撫順市前3年社會(huì)發(fā)展維度貼近度得分較低，而后2年得分高于其他城市，說明撫順市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也開始重視社會(huì)公共服務(wù)的投入;其他4個(gè)城市社會(huì)發(fā)展維度得分波動(dòng)性幅度較小，但相對(duì)2014年來說，都呈現(xiàn)出上升趨勢。

4 結(jié)論及建議

綜合來看，遼寧省資源型城市綠色轉(zhuǎn)型效果由高到低為：盤錦市、葫蘆島市、鞍山市、本溪市、阜新市、撫順市。由于各城市綜合貼近度均值較低，遼寧省各資源型城市當(dāng)前轉(zhuǎn)型效果與預(yù)期存在一定差距。同時(shí)，省內(nèi)其他城市綠色轉(zhuǎn)型效果與盤錦市相差較大。分維度看，在經(jīng)濟(jì)效益維度各資源型城市效果呈現(xiàn)出一定波動(dòng)性;在社會(huì)發(fā)展維度和生態(tài)環(huán)境維度，各資源型城市轉(zhuǎn)型取得良好效果;在科技創(chuàng)新、資源稟賦維度，各資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展相對(duì)較慢。

現(xiàn)提出以下建議：①升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。資源型城市要想擁有持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，就必須要擴(kuò)大資源開發(fā)領(lǐng)域、延伸資源產(chǎn)業(yè)鏈條。如盤錦市根據(jù)自身優(yōu)勢，將石化和特色裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向高精尖方向拓展，以此推動(dòng)城市綠色轉(zhuǎn)型。②提高創(chuàng)新能力，助推城市綠色轉(zhuǎn)型。科技創(chuàng)新能力是地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮發(fā)展的主要助推力。地方政府應(yīng)提高科學(xué)技術(shù)支出比重，重視創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，積極引進(jìn)科技創(chuàng)新型企業(yè)。③健全社保制度，維持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。資源型城市要進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型，必然會(huì)對(duì)部分企業(yè)造成沖擊，導(dǎo)致下崗人口激增。地方政府應(yīng)盡可能為這些人員提供就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位技能培訓(xùn)，減輕就業(yè)壓力，維持社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。④加強(qiáng)環(huán)境治理，構(gòu)建生態(tài)文明城市。金山銀山不如綠水青山。地方政府應(yīng)提高相應(yīng)企業(yè)排污標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管控污染嚴(yán)重的企業(yè)及項(xiàng)目;提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)環(huán)保技術(shù)研究開發(fā)，加大節(jié)能環(huán)保支出比重。

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