張夢(mèng)環(huán) 黃棟 王文倩

(華中科技大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430074)

氣候變化正對(duì)當(dāng)前乃至未來(lái)人類的生存與發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深刻的影響，作為全球治理的重點(diǎn)領(lǐng)域，氣候治理需要國(guó)際社會(huì)的共同參與[1]。自1995年召開(kāi)的第一屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)到2005年生效的《京都議定書(shū)》對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家施行強(qiáng)制減排，再到2015年《巴黎協(xié)定》的簽訂，規(guī)定以“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”的方式參與全球應(yīng)對(duì)氣候變化，伴隨著國(guó)際氣候談判合作進(jìn)程的推進(jìn)，氣候治理已日益成為全球各個(gè)國(guó)家學(xué)術(shù)研究重點(diǎn)課題。

2020年，習(xí)近平總書(shū)記提出碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)，彰顯了負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，對(duì)于在全球氣候治理中逐漸從參與走向引領(lǐng)，發(fā)揮更大的積極作用具有重大意義。然而作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，需要凝聚多方合力。我國(guó)關(guān)于氣候治理的研究相對(duì)較晚，相關(guān)的研究成果較為零散，且近些年關(guān)于全球氣候治理研究的文獻(xiàn)綜述較少，難以把握國(guó)內(nèi)關(guān)于氣候治理研究領(lǐng)域的整體情況。針對(duì)以上問(wèn)題，本文采用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)的方法，梳理總結(jié)國(guó)內(nèi)的氣候治理研究現(xiàn)狀，并運(yùn)用可視化的分析軟件，直觀反映國(guó)內(nèi)氣候治理研究熱點(diǎn)及主題變遷。

1 研究設(shè)計(jì)

本文以Cite Space V作為分析工具，選取中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)數(shù)據(jù)庫(kù)，在“高級(jí)檢索”類型中以“氣候治理”&“應(yīng)對(duì)氣候變化”為主題詞進(jìn)行檢索，去除非核心期刊，檢索出(檢索時(shí)間截止到2021年3月20日)核心期刊文獻(xiàn)1 530篇，手工篩選刪除無(wú)效或無(wú)關(guān)數(shù)據(jù)195條，剩余有效文獻(xiàn)數(shù)據(jù)1 335條，將此文獻(xiàn)數(shù)據(jù)以Reforwork格式導(dǎo)出，并導(dǎo)入Cite Space分析工具進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換。通過(guò)繪制科學(xué)知識(shí)圖譜，系統(tǒng)梳理該領(lǐng)域的整體狀況，分析研究熱點(diǎn)和動(dòng)態(tài)前沿，以期為該領(lǐng)域的后續(xù)研究提供不同的視角。

2 文獻(xiàn)整體情況

從1998年至今，我國(guó)氣候治理研究的文獻(xiàn)數(shù)量整體呈上升趨勢(shì)。2006年之前的文獻(xiàn)數(shù)量較少，2006年后數(shù)量開(kāi)始顯著攀升，呈現(xiàn)周期性波動(dòng)，其中2010年、2016年、2019年為明顯的波峰。如圖1顯示，在2006年至2010年時(shí)間段內(nèi)，文獻(xiàn)數(shù)量急劇增長(zhǎng)，后文獻(xiàn)數(shù)量逐年下降，并逐漸平緩。

圖1 1998—2021年全球氣候治理研究發(fā)文年度趨勢(shì)圖

由圖1可以看出，國(guó)內(nèi)氣候治理研究緊跟國(guó)際氣候談判發(fā)展歷程。2005年《京都議定書(shū)》艱難生效，世界各國(guó)基于各自利益分化成多個(gè)陣營(yíng)。隨著中國(guó)成為全球最大的碳排放超級(jí)大國(guó)，各方矛盾愈演愈烈，中國(guó)也亟需作出正面回應(yīng)，國(guó)內(nèi)氣候治理研究進(jìn)入國(guó)際政治磋商領(lǐng)域，相關(guān)研究文獻(xiàn)數(shù)量急劇上升。2009年通過(guò)《哥本哈根協(xié)議》，提出將未來(lái)的全球升溫控制在2℃以內(nèi)，使得各國(guó)重新聚攏，此后國(guó)際氣候治理談判進(jìn)入平緩期。2015年巴黎氣候大會(huì)召開(kāi)，2016年《巴黎協(xié)定》正式生效，確定了2020年后的全球氣候治理格局，具有重大意義。2019年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第25次締約方大會(huì)召開(kāi)，中國(guó)積極進(jìn)取的氣候外交政策以及取得的一系列治理實(shí)踐成果，廣受國(guó)際社會(huì)關(guān)注，也引發(fā)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)中國(guó)在全球氣候治理角色定位的思考?？梢?jiàn)，國(guó)內(nèi)氣候治理研究緊跟國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)熱點(diǎn)，為我國(guó)氣候治理提供智力支持。

3 國(guó)內(nèi)氣候治理研究熱點(diǎn)及演化趨勢(shì)分析

3.1 基于關(guān)鍵詞共現(xiàn)的研究熱點(diǎn)

設(shè)置NodeType為Key-words，通過(guò)Cite Space軟件對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜分析(見(jiàn)圖2)。圖譜共有629個(gè)節(jié)點(diǎn)、2 043條連線。通過(guò)聚類，S值為0.788 5，Q值為0.507 6，說(shuō)明結(jié)果是可靠且較為顯著的。運(yùn)用LLR算法，取前10個(gè)聚類，標(biāo)識(shí)詞分別是氣候變化、全球氣候治理、應(yīng)對(duì)氣候變化、氣候治理、低碳經(jīng)濟(jì)、京都議定書(shū)、碳排放、氣候談判、溫室氣體減排、cdm。

圖2 國(guó)內(nèi)氣候治理高頻關(guān)鍵詞聚類圖

由圖2可知，關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系較為緊密，表明全球氣候治理研究是圍繞上述核心關(guān)鍵詞而展開(kāi)的。根據(jù)節(jié)點(diǎn)頻次及中心度情況，國(guó)內(nèi)氣候治理研究中出現(xiàn)頻次在20次以上的關(guān)鍵詞分別是氣候變化(485)、應(yīng)對(duì)氣候變化(288)、全球氣候治理(121)、低碳經(jīng)濟(jì)(73)、氣候治理(73)、巴黎協(xié)定(58)、全球氣候變化(52)、全球治理(51)、中國(guó)(49)、低碳發(fā)展(42)、巴黎協(xié)定(38)、歐盟(37)、氣候變化問(wèn)題(34)、聯(lián)合國(guó)(30)、溫室氣體減排(29)、京都議定書(shū)(28)、碳排放(25)、可持續(xù)發(fā)展(24)、氣候談判(20)(括號(hào)內(nèi)標(biāo)出的是節(jié)點(diǎn)的頻次)。從以上這些數(shù)量眾多的關(guān)鍵詞可以看出，國(guó)內(nèi)氣候治理研究的內(nèi)容極其廣泛，且各關(guān)鍵詞之間的相關(guān)性很強(qiáng)。

3.2 基于時(shí)線可視化的研究趨勢(shì)分析

結(jié)合突現(xiàn)詞圖譜和時(shí)線圖，可追蹤某一時(shí)間段的研究熱點(diǎn)、研究演化趨勢(shì)。使用Cite Space進(jìn)行文獻(xiàn)突現(xiàn)檢測(cè)，獲得氣候治理研究時(shí)線圖(見(jiàn)圖3)。結(jié)合文獻(xiàn)的研讀與圖譜的分析，本文將國(guó)內(nèi)氣候治理的研究歷程分為四個(gè)階段。

圖3 國(guó)內(nèi)氣候治理研究主題時(shí)線圖

第一階段：《京都議定書(shū)》確定。國(guó)內(nèi)關(guān)于全球變暖的意識(shí)開(kāi)始覺(jué)醒，對(duì)于氣候全球化的認(rèn)識(shí)也逐漸深刻。在2003年—2007年間，國(guó)內(nèi)氣候治理研究分為兩類：一是放眼全球，借鑒其他地區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化的措施，如通過(guò)對(duì)日本氣候治理措施的分析，探討其戰(zhàn)略與挑戰(zhàn)[2]；二是學(xué)者從全球治理理論、環(huán)境善治理論等西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論理解《氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》以及其他有關(guān)氣候變化的全球規(guī)制，從中給出應(yīng)對(duì)氣候變化的制度設(shè)計(jì)，如和諧治理制度設(shè)計(jì)[3]。然而早期的制度設(shè)計(jì)并沒(méi)有兼顧國(guó)際局勢(shì)以及國(guó)內(nèi)發(fā)展需求。

第二階段：哥本哈根會(huì)議召開(kāi)。國(guó)內(nèi)全球治理呈現(xiàn)出多主題、跨越式的發(fā)展。2007年被稱為“氣候外交年”，氣候變化逐漸從科學(xué)辯論課題轉(zhuǎn)向了國(guó)際政治磋商領(lǐng)域[4]。隨著中國(guó)在氣候變化領(lǐng)域的重要性日益突顯，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題中的政策和立場(chǎng)越來(lái)越關(guān)注。國(guó)內(nèi)學(xué)者從能源、環(huán)境、減排、碳關(guān)稅政策等方面給出應(yīng)對(duì)氣候變化的對(duì)策，以期將國(guó)際國(guó)內(nèi)的壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文把2009年定為聯(lián)合國(guó)氣候變化年。國(guó)際氣候制度尚未成型，各方都想從其創(chuàng)建中謀求更多的經(jīng)濟(jì)利益與政治利益。歐盟、美國(guó)、日本逐步在國(guó)際上樹(shù)立應(yīng)對(duì)氣候變化的正面形象，“中國(guó)氣候威脅論”又應(yīng)運(yùn)而生[5]。在此形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)學(xué)者力證哥本哈根背景下中國(guó)所作出的重要貢獻(xiàn)，及對(duì)推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化歷史進(jìn)程的重大意義[6]。會(huì)議所倡導(dǎo)的“低碳經(jīng)濟(jì)”受到廣泛關(guān)注，成為新的研究熱點(diǎn)[7]。

哥本哈根會(huì)議的僵局使得氣候治理進(jìn)入了幾乎“冬眠”階段。在國(guó)際合作層面進(jìn)展不大，解決氣候變化問(wèn)題轉(zhuǎn)向全球攻略[8]。2011年國(guó)內(nèi)研究重點(diǎn)放在國(guó)際合作、全球治理，以尋求推動(dòng)全球氣候治理的解決之法。有學(xué)者從方法論的角度出發(fā)，通過(guò)“對(duì)話”將每個(gè)國(guó)家或個(gè)人面臨的“困境”轉(zhuǎn)化為“我們”共同面對(duì)的困境[9][10]。2012年低碳經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，且研究重點(diǎn)逐漸從氣候政策工具之爭(zhēng)轉(zhuǎn)向如何對(duì)選擇的工具進(jìn)行正確的設(shè)計(jì)[11]。2013年學(xué)者將氣候治理與中國(guó)的發(fā)展相結(jié)合，氣候變化不僅關(guān)系到復(fù)雜國(guó)際政治局勢(shì)、中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，同時(shí)也是中國(guó)充分展現(xiàn)軟實(shí)力的最佳機(jī)會(huì)[12]。學(xué)者指出中國(guó)后續(xù)的氣候治理方向不僅要積極推動(dòng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化公平和公正的國(guó)際制度建設(shè)，更要推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展[13]。

第三階段：2015年巴黎會(huì)議召開(kāi)。國(guó)內(nèi)形成了巴黎協(xié)定的研究熱潮。2015、2016年涌現(xiàn)的大批關(guān)鍵詞都與巴黎氣候大會(huì)、巴黎協(xié)定、國(guó)家自主貢獻(xiàn)有關(guān)。學(xué)者圍繞《巴黎協(xié)定》的意義及不足開(kāi)展了系列研究。針對(duì)《巴黎協(xié)定》中“堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則，學(xué)者分析了其重要意義及其適用方式的新變化[14]。針對(duì)“減緩”與“適應(yīng)”這兩項(xiàng)應(yīng)對(duì)氣候變化的基本策略，學(xué)者發(fā)現(xiàn)相關(guān)的實(shí)踐和理論研究多集中于“減緩”，從“適應(yīng)”角度構(gòu)建氣候變化制度并未得到其應(yīng)有的重視[15]。盡管《巴黎協(xié)定》啟動(dòng)了新的減排進(jìn)程，但以減排力度、資金、法律約束三個(gè)方面的分歧與制約仍然存在，制約著后巴黎時(shí)代進(jìn)程[16][17]。

第四階段：后巴黎時(shí)代。在新的治理體制下，圍繞中國(guó)積極應(yīng)對(duì)及引領(lǐng)氣候治理能力建設(shè)給出思考建議。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)識(shí)到氣候治理正在影響國(guó)際秩序的轉(zhuǎn)型與重構(gòu)。從哥本哈根到巴黎的氣候談判，國(guó)際秩序的轉(zhuǎn)型在一定程度上犧牲了公正[18]。中國(guó)的氣候影響力已有大幅提升，并且中國(guó)的身份、法律地位和承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)都已經(jīng)有質(zhì)的變化[19]。在逆全球化的背景下，十九大報(bào)告提出“積極參與全球環(huán)境治理，落實(shí)減排承諾”，將生態(tài)文明建設(shè)提升到新的高度，圍繞如何應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)揮中國(guó)引領(lǐng)作用開(kāi)展路徑、機(jī)制的研究是這一階段的研究熱點(diǎn)。

3.3 基于突現(xiàn)詞可視化的國(guó)內(nèi)氣候治理熱點(diǎn)及趨勢(shì)分析

突現(xiàn)詞指一段時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)頻次比較高的詞，其變化能反映出該時(shí)期學(xué)者們研究的熱點(diǎn)[20]。本文設(shè)置Cite Space 工具中top N=50，以展示更多的突現(xiàn)詞，最終得到國(guó)內(nèi)氣候治理研究領(lǐng)域的前25個(gè)突現(xiàn)詞，結(jié)果見(jiàn)圖4。

圖4 國(guó)內(nèi)氣候治理研究領(lǐng)域熱點(diǎn)

參考突現(xiàn)詞，結(jié)合前文分析，本文將國(guó)內(nèi)氣候治理研究的主題變遷過(guò)程歸納如下:

第一， 全球氣候治理從闡述“體制建設(shè)”轉(zhuǎn)向注重“實(shí)踐行動(dòng)”[21]。全球氣候治理經(jīng)過(guò)了艱難曲折的過(guò)程。國(guó)內(nèi)學(xué)者研究緊跟國(guó)際氣候談判浪潮，涌現(xiàn)相關(guān)熱點(diǎn)，如《京都議定書(shū)》、哥本哈根協(xié)定、巴黎氣候大會(huì)等。早期在全球氣候治理機(jī)制研究中，國(guó)內(nèi)學(xué)者集中在國(guó)際層次上的事實(shí)性描述和政策性分析。《巴黎協(xié)定》的達(dá)成預(yù)示著全球氣候治理進(jìn)入一個(gè)“全新”的治理階段，為2020年后氣候治理作出總體安排。

第二， 中國(guó)參與全球氣候治理的角色定位由爭(zhēng)取氣候正義到積極引領(lǐng)轉(zhuǎn)變[22]。國(guó)際形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，美國(guó)、歐盟、中國(guó)及其他發(fā)展中國(guó)家作為全球氣候治理的中堅(jiān)力量，面臨著領(lǐng)導(dǎo)力缺失等重大問(wèn)題。隨著國(guó)家綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，中國(guó)積極開(kāi)展氣候外交,為全球氣候治理貢獻(xiàn)中國(guó)力量，由此引發(fā)一系列思考。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家定位提出質(zhì)疑，借此要求中國(guó)承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任[23]；另一方面，中國(guó)需要加強(qiáng)全球氣候變化治理的務(wù)實(shí)合作，為氣候治理提供中國(guó)方案[24]。

第三， 全球氣候治理的研究由利益博弈向強(qiáng)調(diào)人類命運(yùn)共同體轉(zhuǎn)變。全球氣候治理是一個(gè)包含多種利益團(tuán)體競(jìng)爭(zhēng)合作的系統(tǒng)，因此不可避免地存在利益博弈。2018年全球氣候卡托維茲大會(huì)為全球氣候治理朝向共同治理轉(zhuǎn)型注入了新動(dòng)能[25]。十九大報(bào)告明確提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要外交思想，有助于全球氣候治理創(chuàng)新[26]。在新的治理形勢(shì)下，世界各國(guó)之間的博弈互動(dòng)將逐步從競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向競(jìng)合，強(qiáng)調(diào)全人類的共同利益的氣候治理研究將會(huì)成為大勢(shì)所趨。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)全球氣候治理的研究概況、主題變遷進(jìn)行歸納分析，本文得出以下基本結(jié)論。當(dāng)前國(guó)內(nèi)全球氣候治理研究的內(nèi)容極其廣泛，認(rèn)識(shí)不斷深入。研究重點(diǎn)由對(duì)氣候政治、國(guó)際秩序轉(zhuǎn)向?qū)θ祟惷\(yùn)共同體的關(guān)注。由突現(xiàn)詞可視化分析可知，國(guó)內(nèi)全球氣候治理主題變遷有三個(gè)方面特征，即全球氣候治理從闡述“體制建設(shè)”到注重“實(shí)踐行動(dòng)”的歷史性轉(zhuǎn)向，對(duì)中國(guó)全球氣候治理的角色定位由爭(zhēng)取氣候正義到積極引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，由利益博弈向強(qiáng)調(diào)人類命運(yùn)共同體轉(zhuǎn)變。

長(zhǎng)期來(lái)看，隨著碳中和目標(biāo)的提出及美國(guó)重返《巴黎協(xié)定》帶來(lái)的國(guó)際形勢(shì)的變化，氣候治理進(jìn)入了新的治理場(chǎng)域。未來(lái)將圍繞碳達(dá)峰、碳中和開(kāi)啟廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。在國(guó)際層面上，應(yīng)大力推進(jìn)全球氣候共同體建設(shè)，加快構(gòu)建全球遵約機(jī)制，深化區(qū)域合作，增進(jìn)氣候認(rèn)知，加強(qiáng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的信心[27]。在國(guó)內(nèi)層面，相關(guān)研究將不再局限于政府、企業(yè)主體、低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、低碳技術(shù)創(chuàng)新等方面，將更多涵蓋到人民大眾主體的教育、就業(yè)、社會(huì)公平等民生議題，為實(shí)現(xiàn)全人類的共同福祉而不懈努力。